在狠抓工作落實年活動中，市財政局黨組緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，抓落后保增長，抓重點促發展，抓關鍵帶全局，做到領導、措施、組織、落實四到位。局各班子成員帶頭結合自己分管的工作，作為第一責任人，集中力量抓好今年確定的重點工作，扎實推進、有序開展，取得了明顯的成效，給全局干部職工做出表率，帶動形成了抓落實的濃厚氛圍。
一、重點抓好落實積極財政政策保增長工作。此項工作由局黨組書記、局長游水生同志牽頭負責，具體由預算科、工貿科、農業科、經建科、社保科、教科文科落實。
一是嚴格執行中央和省、市有關規定，以“加強管理，特事特辦，快速實施，確保效益”為原則，狠抓工作落實，及時下達預算、撥付資金以及落實配套資金。二是以改善民生為重點，不斷調整和優化財政支出結構，嚴格控制一般性支出，加大教育、醫療、衛生、社保等重點支出，市本級預算安排民生支出17.3億元，比2008年增長22.6%，占市本級一般預算支出的比重達到58.4%，比2008年提高7個百分點。1-7月，已安排民生領域支出達133,745萬元，占年初預算17.3億元的77.3%，促進了城鄉居民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的保障水平。三是拓寬籌資渠道，適當擴大融資規模，在相關職能部門的配合下，各項融資工作進展順利。目前已到位基礎設施建設和扶持國有企業發展貸款88億元，正與相關金融機構洽談的基礎設施建設貸款11.1億元，合計99.1億元。同時，融資到位后，加快用款進度，至7月底，市級已通過融資安排扶持國有企業發展資金50億元，安排重點項目建設資金27億元，有效解決了建設性項目資金缺口問題，滿足了我市搶抓機遇發展的需要。
二、重點抓好推動《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》貫徹實施工作。此項工作由局黨組書記、局長游水生同志牽頭負責，具體由預算科、工貿科、農業科、經建科、社保科、教科文科落實。
一是成立局實施《綱要》工作領導小組，領導小組組長由局黨組書記、局長游水生同志擔任，副組長由各分管局領導擔任，各科室、單位負責人為成員，負責對《綱要》實施工作的組織領導，制定實施工作方案和我局負責工作的分工方案，建立完善工作機制，細化分解工作職責，有序推進各項工作。二是積極籌措調度資金，年初通過預算安排財政資金13.9億元，集中投入對接《綱要》實施的重點領域和關鍵環節。1-7月份，市本級已投入對接實施《綱要》資金10.3億元，占年初預算13.9億元的73.7%，比時間進度快15.3個百分點。有力地促進了石化和電子信息產業發展、自主創新能力提升和現代產業體系建設，為全面貫徹《綱要》提供財力保障，推動了經濟平穩較快和科學發展。
三、重點抓好組織收入工作。此項工作由局黨組書記、局長游水生同志牽頭負責，具體由預算科、國庫科、農業科等落實。
一是建立領導班子成員分片抓收入制度，每個班子成員分片負責一個縣（區）抓收入，加大市本級和各縣區組織收入的力度。二是主動加強與稅務部門的聯系，定期召開財稅部門收入聯席會，分析各部門收入完成情況，對于稅收征管中存在的問題，及時協調解決。三是進一步加強非稅收入征收管理電子化系統的增點擴面工作，規范非稅收入的征繳行為，將非稅收入收繳財政，防止體外循環，不斷提高非稅收入質量，加強對主要收費項目的增減變化原因進行比較分析，認真查找不足，積極采取措施，努力增加收入。通過以上措施，實現全市1-7月份一般預算收入51.98億元，比上年同期增收5.84億元，增長12.66%，比全省平均增幅高9.2個百分點，在全省地級以上市中排名第6位，在珠三角九市中僅次于肇慶市居第2位，為市委、市政府中心工作提供了堅實的財力保障。
四、重點抓好“一區四園”財政管理體制調研工作。此項工作由局黨組書記、局長游水生同志牽頭負責，具體由預算科、國庫科、仲愷分局落實。
一是成立“一區四園”財政管理體制調研工作組，由局領導帶隊，先后到廣州、中山、佛山等5個省內國家級高新區考察學習市對高新區財政管理體制改革的做法和經驗，吸收和借鑒兄弟市的經驗，結合惠州的實際，理清改革的思路，構思改革方案的基本框架。二是就2006-2008年各園區財政收支等方面情況作全面調查，對2009-2011年的主要收支指標進行了測算。在此基礎上，起草了《惠州仲愷高新區“一區四園”財政收入分配方案方案》。力求理順和規范市與區、市與產業園區的財政收入分配關系，增強縣區和高新區的創新能力和發展潛力，促進市與區財力同步增長。
五、重點抓好統籌城鄉發展工作。此項工作由局黨組成員、副局長李政良同志牽頭負責，具體由預算科、工貿科、農業科、經建科、社保科、教科文科落實。
一是全面落實惠農強農政策，按照“多予、少取、放活”的方針，加大對農業、農村、農民的投入，1-7月份，全市財政投入“三農”資金51145萬元，其中市本級落實5753萬元。二是做好全市農村安全飲水工程資金的落實，保障農民飲水安全。至7月中旬，全市已建成發揮效益的工程39宗，解決了農村14.64萬人的飲水不安全問題，受益人口24.13萬人，累計完成投資14594萬元，占下達計劃的74%。其中市財政預算內安排1000萬元，在地方債券中安排3375萬元。三是加大農村安居工程建設力度，切實解決農村困難群眾住房難問題。今年全市計劃改造2387戶，市財政安排資金1248.5萬元，給予每戶補助5000元。目前全市農村貧困戶泥磚房（一般損壞房）改造工程工作進展順利，將確保春節前完成全部改造任務。四是積極推進農村公共文化設施建設。安排40萬元用于配套縣（區）圖書館、博物館、文化館和鄉鎮文化站進行建設改造；安排260萬元用于送戲下鄉演出補貼；安排50萬元用于“2131工程”，解決廣大農村群眾看電影難的問題。通過加大財政投入，滿足廣大農村群眾的精神生活需要。五是加大農業綜合開發和農業現代化示范區的支持力度，調整農業結構，發展特色農業，支持科技興農戰路，推動農業生產進步。六是著力推動行政村公路硬底化改造，籌集資金9100萬元，完善撥付程序，支持各縣區通行政村公路硬底化改造項目順利實施。2009年上半年全市共完成村道158公里、縣道砂土路改造58公里。
六、重點抓好教育和計生工作。此項工作由局黨組成員、副局長李政良同志牽頭負責，具體由教科文科落實。
一是加大教育投入，促進城鄉教育事業發展。安排專項資金1000萬元，對惠陽區創建教育強區、淡水鎮等7個鄉鎮創建教育強鎮實施獎勵，促進城鄉教育均衡發展；安排2180萬元免費義務教育經費，從今年開始免收借讀費，實現完全意義上的免費義務教育，使全市62萬多名學生受益；安排270萬元，招收900名農村貧困家庭應屆初中畢業生入讀中等職業學校；安排1950萬元對24所市屬中等職業學校在校生實行助學金補助；安排專項資金1.6億元建設華羅庚中學，推動高中教育加快發展；安排專項資金1600萬元用于提高縣山區教師津貼，穩定教師隊伍，促進教育事業發展。二是做好農村計劃生育工作。安排計劃生育協管員經費311萬元和計劃生育家庭節育獎勵資金600萬元，認真落實市應負擔的免費婚前醫學檢查資金300萬元，確保免費婚前醫學檢查工作的開展。
七、重點抓好財政性資金存款改革工作。此項工作由局黨組成員、副局長李政良同志牽頭負責，具體由國庫科落實。
成立了市本級財政資金存放商業銀行管理改革工作組，由李政良副局長任組長。工作組在赴深圳學習交流商業銀行財政專戶管理先進經驗和做法，聽取市金融辦、市銀監局和人行市中心支行等部門意見的基礎上，制定了《惠州市本級財政資金存放商業銀行方案》，并經市政府常務會議審定通過，促進了財政管理規范化、科學化和精細化。
八、重點抓好財政資金監管工作。此項工作由局黨組成員、紀檢組長黃秀珍同志牽頭負責，具體由監督檢查科及相關科室落實。
一是加大力度，規范財政專項資金使用。對全市省級財政安排的2007年度、2008年度農村勞動力培訓轉移就業資金、2008年度東西北地區污水處理設施建設專項資金及2009年第一批家電下鄉財政補貼資金的撥付、使用及管理情況進行了檢查；與市農業局組成聯合檢查組對全市2007年度及2008年度省人大農田水利基本建設議案資金的撥付、使用、管理以及項目工程建設情況進行專項檢查。二是組織協調，積極配合各項檢查審計工作。組織配合好市審計局對我市2008年預算執行情況開展審計工作，配合省審計廳對我市珠江水環境綜合整治情況開展專項審計調查，配合財政部駐廣東省財政監察專員辦事處對我市農業機械購置補貼等有關政策執行情況進行監督檢查。三是積極開展、穩步推進我市“小金庫”專項治理工作。成立“小金庫”治理工作領導小組及辦公室，制定了工作方案，目前我市專項治理工作已進入重點檢查階段。
九、重點抓好反腐倡廉建設工作。此項工作由局黨組成員、紀檢組長黃秀珍同志牽頭負責，具體由紀檢監察室、監督檢查科及相關科室落實。
一是印發了《惠州市財政局領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》及《惠州市財政局2009年黨風廉政建設和反腐敗工作安排》，認真貫徹落實《中共惠州市委貫徹落實﹤建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃﹥實施方案》，推進我局懲治和預防腐敗體系建設。二是全面開展規范權力運行工作，印發了《惠州市財政局規范權力運行工作方案》，目前梳理登記階段工作已順利完成，正在有序開展健全完善制度階段工作。三是開展2009年紀律教育學習月活動，召開動員大會，局黨組書記、局長游水生同志作動員報告，舉行三紀教育輔導報告會，邀請市紀委副書記黃少俊同志作輔導報告。組織干部職工觀看《國門懲腐》、《蟻穴透視》二部反腐倡廉電教片，組織副科以上干部前往惠州市反腐倡廉警示教育基地——惠州監獄進行反腐倡廉警示教育活動，邀請廣東省“抗震救災優秀共產黨員”劉慶榮同志作專題報告，推進紀律教育月活動深入開展。
十、重點抓好促進社會和諧穩定工作。此項工作由局黨組成員、副局長陳雪梅同志牽頭負責，具體由行政政法科、社保科、工貿科、經建科落實。
一是將治安視頻監控系統建設經費列入財政預算予以保障，至7月底，已撥付資金1,255萬元，推動治安視頻監控系統建設順利進行。二是安排資金4350萬元，推動市綜治維穩指揮中心建設；撥付資金2,743萬元，推動全市公安羈押場所建設，維護社會穩定。三是加大信訪維穩經費投入，設立了化解社會矛盾應急資金、見義勇為和打擊“兩槍一盜”獎勵金、刑事被害人救助資金和涉法涉訴救助資金，投資97萬元建設網上信訪系統，有效地化解了各種社會矛盾，營造了良好社會氛圍。四是安排安全生產專項資金566萬元，為我市安全生產工作開展提供了物質保障，上半年實現了“三個下降，三個確保”（即道路交通較大事故穩中有降，火災較大事故明顯下降，事故量穩定下降，最大限度減少安全生產事故發生，確保不發生重大事故，確保完成全年目標任務，確保全市安全生產形勢穩定）。五是足額安排社區包干補助經費446萬元，逐步提高經費補助標準，推動平安和睦社區建設。
十一、重點抓好加快推進基礎設施建設工作。此項工作由局黨組成員、副局長陳雪梅同志牽頭負責，具體由經建科、教科文科、社保科等落實。
一是通過工商銀行項目貸款，解決港口、機場和高速公路等交通基礎設施建設資金13.5億元，加快惠州與珠三角其他城市快速交通設施的對接。二是通過銀行融資借款解決十三屆省運會場館及金山大橋、東平下沉式通道等重點配套項目建設資金缺口問題，至7月底，已撥付建設資金6.09億元，有力保障了城市基礎設施建設資金需要。三是通過基礎設施貸款資金及地方政府債券資金，安排2.45億元用于環境衛生治理、截污整治及市區園林綠化建設，推進截污減排工作。四是多渠道籌集資金2.27億元，確保華羅庚中學二期、市技師學院及市婦幼保健院等建設項目的順利實施；采取貼息補助的形式支持市中心醫院改造及市第一人民醫院等建設項目改造與建設；加大科技館、博物館、文化藝術中心、青少年活動中心等文化場館建設投入，確保在國慶期間開館。
十二、重點抓好從嚴控制支出管理工作。此項工作由局黨組成員、副局長陳雪梅同志牽頭負責，具體由行政政法科及各業務科室落實。
一是聯合市監察局制定了《市直機關事業單位行政經費節約考核辦法》，對單位的各項支出制定了詳細的考核標準，加強控制壓縮市直機關事業單位經費支出。二是嚴格控制晚會、展覽、慶典、論壇等活動經費，節約活動經費支出。三是在廣泛調研和吸取各省市先進經驗的基礎上，會同相關部門草擬了我市公務接待改革實施方案，積極推動公務接待制度改革，從嚴控制接待經費。
十三、重點抓好促進現代產業體系建設工作。此項工作由局黨組成員、副局長劉子堯同志牽頭負責，具體由工貿科、預算科、農業科、教科文科等落實。
一是通過融資安排市東江高新科技開發區開發建設項目資金7.45億元、大亞灣填海工程項目資金3億元，全力支持“一區四園”建設和石油化工基地建設。二是積極爭取資金，加大對企業自主創新扶持力度。支持TCL集團、德賽集團申請2009年國家科技重大專項和電子信息產業化等資金，共申報11個項目，申請補助資金9900萬元，推動電子信息產業結構優化升級；會同市科技局申請2009年省級科技資金，共申報27個項目，申請補助資金6500萬元，促進企業提高自主創新能力；會同市經貿局上報建設現代產業體系技術改造、技術創新滾動計劃（2009年-2012年）項目，今年申報88個項目，申請補助資金17030萬元，加快產業轉型升級，建立現代產業體系。三是整合安排現代服務業發展引導資金2000萬元，促進現代服務業發展。四是注資3000萬元，參股組建市信用擔保有限公司，搭建企業信用平臺，解決中小企業融資難問題。五是鼓勵出口，及時兌付全市出口企業2008年七大類商品出口和開拓新興國際市場出口退稅征退差扶持資金1126萬元，新設立1100萬元專項資金用于2009年一般貿易出口增量補貼和投保出口信用險扶持，全力支持企業擴大出口，防范收匯風險，推動出口任務完成。六是積極落實“家電下鄉”和“摩托車下鄉”財政補貼政策，截至7月底，全市已對農民實施家電下鄉補貼3631宗，補貼財政資金89.3萬元；汽車摩托車下鄉補貼1607宗，補貼財政資金208.6萬元。
十四、重點抓好完善社會保障體系工作。此項工作由局黨組成員、副局長劉子堯同志牽頭負責，具體由社保科落實。
一是提高籌資標準，推動城鄉居民醫療保險并軌。全市財政安排補助資金8132萬元，比2008年增長22.2%，推動城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度并軌，建立起籌資標準穩步增長機制和醫療保險救助制度，較好地緩解了群眾看病難問題。二是提高城鄉低保標準，提升低保對象生活水平。今年市級財政安排低保補助資金1175萬元，比2008年增長65.7%，不僅實現低保對象應保盡保，而且使各縣區低保標準均有提高，其中惠陽區實現了城鎮和農村低保標準一體化。三是落實就業資金，促進就業和再就業工作。省、市兩級財政籌集安排就業資金 1700萬元，進一步加大農村勞動力培訓轉移力度，將促進大學生就業放到更突出的位置，有力地促進就業工作。四是將大亞灣區列為開展城鄉居民社會養老保險一體化的試點，博羅縣泰美鎮列為開展農村居民社會養老保險的試點，目前大亞灣區的城鄉居民、博羅縣泰美鎮的農村居民，均可享受農村養老保險。
粵公網安備 44130202000199號
