今年以來，承接上年企穩較快回升的良好態勢，經濟財政在低基數和大項目投產增量拉動等因素的作用下，實現了大幅增長，2月份財政收入累計增幅攀高至48.89%，今年“前高”的格局基本形成。財政資金繼續朝“保增長、保民生、促轉變”等方向傾斜，教育、科技、環保、“三農”等重點支出保障有力。2月份全市預算執行總體情況良好，促進了春節期間社會穩定和祥和。
一、全市一般預算收支執行情況
?。ㄒ唬┮话泐A算收入執行情況
全市2月份一般預算收入完成100,909萬元，比上年同月增收39,831萬元，增長65.21%。其中：稅收收入完成87,570萬元，占比重86.78%，同比增長73.08%；非稅收入完成13,339萬元，占比重13.22%，增長27.26%。
1-2月全市一般預算收入累計完成181,801萬元，完成年度代編預算15.85%，比時間進度慢約0.8個百分點，比上年同期增收59,700萬元，增長48.89%，比全省平均增幅(30.49%)高18.5個百分點，比珠三角九市平均增幅(30.18%)高18.8個百分點，增幅在全省地級以上市和珠三角九市中均居第三位。
從縣區看2月份，全市6個縣（區）一般預算收入共完成45,059萬元，比上年同月增收10,072萬元，增長28.79%。龍門縣在增值稅、營業稅和資源稅大幅增收的拉動下，實現了77.81%的增幅。
1-2月份，全市6個縣（區）一般預算收入完成情況分別為：惠城區完成26,324萬元, 增長15.28%;大亞灣區完成19,575萬元,增長26.96%; 惠陽區完成21,403萬元, 增長48.29%; 惠東縣完成12,158萬元, 增長48.14%; 博羅縣完成14,159萬元, 增長28.61%; 龍門縣完成6,419萬元, 增長82.93%。
?。ǘ┮话泐A算支出執行情況
全市2月份一般預算支出完成111,292萬元，比上年同月增支62,144萬元, 增長126.44%。1-2月全市一般預算支出累計完成202,358萬元,為年度代編預算13.41%,比時間進度慢3.3個百分點,比上年同期增支40,836萬元,增長25.28%。全市6個縣（區）一般預算支出共完成77,492萬元，比上年同月增支4,2498萬元，增長121.44%。惠東縣一般公共服務、教育、環境保護和農林水事務等科目增支較多，推動支出總體增長187.00%。
二、市本級一般預算收支執行情況
?。ㄒ唬┮话泐A算收入執行情況及增減收項目原因分析
市本級2月份一般預算收入完成55,850萬元（其中大亞灣上劃特大項目一般預算收入完成30,204萬元），比上年同月增收29,759萬元，增長114.06%。
1-2月市本級一般預算收入累計完成81,763萬元，完成年度預算16.36%，比時間進度慢0.3個百分點，比上年同期增收35,073萬元，增長75.12%，
按征收部門分，1-2月國稅部門市本級一般預算收入累計完成28,805萬元,比上年同期增收13,139萬元，增長83.87%；地稅部門完成39,692萬元,比上年同期增收20,792萬元，增長110.01%；財政部門完成13,266萬元,比上年同期增收1,142萬元，增長9.42%。2月份主要增減收項目及原因分析如下：
1.國內增值稅25%市本級分成部分完成24,820萬元，比上年同月增收16,655萬元，增長203.98%。主要是大亞灣中海煉油、中海殼牌等大項目增值稅共增收20,985萬元。
2.營業稅60%市本級分成部分完成6,532萬元，比上年同月增收3,379萬元，增長107.17%。主要是房地產和建安營業稅增收較多。
3.企業所得稅市本級分成部分完成12,86萬元，比上年同月增收1,053萬元，增幅較大。增收主要是經濟恢復帶動企業效益好轉。其中，“三星電子”當月增收779萬元，“德賽工業發展”增收477萬元。
4. 城市維護建設稅完成7,253萬元，比上年同月增收6,716萬元；專項收入完成2,984萬元，比上年同月增收2,776萬元。兩項增幅較大主要是中海煉油項目增值稅、消費稅大幅增收，相應帶征的收入項目增加。
5.行政事業性收費收入完成3,368萬元，比上年同月增收2,561萬元，增幅較大。增收的主要原因：一是新增河道工程修建維護管理費納入預算內管理；二是污水處理費、防空地下室易地建設費增收較多。
6. 其他收入完成425萬元，比上年同月減收3,621萬元，減少89.50%，減收主要是去年同期援建汶川災區捐贈收入入庫4,001萬元，今年無此因素。
?。ǘ┮话泐A算支出執行情況及增減支項目原因分析
2月份市本級一般預算支出完成33,800萬元（當月無大亞灣特大項目還貸支出），比上年同月增支19,646萬元，增長138.80%。
1-2月市本級一般預算支出累計完成50,257萬元,為年度預算11.13%,比時間進度慢約5.5個百分點,比上年同期增支13,599萬元,增長37.10%。2月份主要增減支項目及其原因分析如下：
1.一般公共服務支出完成3,567萬元, 比上年同月減支604萬元，減少14.48%。減支的主要原因：一是大力壓縮一般性支出取得成效；二是去年同期撥付反走私電子監控指揮中心建設經費等專款較多。
2.科學技術支出完成1,124萬元, 比上年同月增支1,034萬元，增幅較大。主要是撥付TCL高清晰液晶電視模組項目貼息資金增支。
3. 文化體育與傳媒支出完成1,537萬元, 比上年同月增支1,254萬元，增幅較大。增支主要是撥付了十三屆省運會籌備經費1,090萬元。
4.城鄉社區事務支出完成1,090萬元, 比上年同月增支657萬元，增長151.73%。主要是城鄉社區環境衛生支出增加513萬元。
5. 農林水事務支出完成1,189萬元，比上年同月增支666萬元，增長127.34%。增支的主要原因：一是新增堤圍防護費支出320萬元；二是撥付林業局指揮中心建設資金200萬元。
6. 資源勘探電力信息等事務支出完成1,210萬元，比上年同月增支1,023萬元，增幅較大。主要是撥付支持中小企業發展專項資金1,005萬元增支。
7. 其他支出完成12,325萬元，比上年同月增支12,306萬元，增幅較大。增支主要是撥付還貸資金11,382萬元。
三、全市一般預算執行的主要特點
?。ㄒ唬┙洕掷m回升，財稅收入增速乘勢加快
今年以來，我市經濟承接上年企穩回升的良好勢頭，保持平穩較快發展，促進了財稅收入的大幅增收。2月份全市一般預算收入當月增長65.21%，累計增速達到48.89%，環比提高了16.3個百分點。
影響財稅收入增長的主要因素：
一是我市工業生產穩步回升，石化、信息等支柱產業保持擴張，固定資產投資、房地產市場慣性發展，企業效益逐步向好，均帶動了相關稅收的增長。
二是中海煉油投產翹尾效應。中海油1200萬噸煉油項目去年5月份投產后，形成了增量稅源，發揮了較強的拉動作用。2月份，中海煉油實現地方庫收入27,799萬元，拉動當月全市一般預算收入增長約45個百分點。
三是上年同期基數低。受金融危機影響，去年1-2月全市財政收入平均入庫水平為61,051萬元，比月均水平（84,593萬元）低23,542萬元，同比相應抬高了增幅。
四是財稅部門對組織收入工作早謀劃早布置，制定措施狠抓落實，強化稅源管理和納稅評估，確保財稅收入及時足額入庫。
?。ǘ┝鬓D稅及其帶征稅種增勢較快，起到增收主體作用
從增收結構分析，2月份全市流轉稅（增值稅、營業稅）及其帶征稅種（城市維護建設稅、教育費附加）實現了大幅增收，起到了主要的增收拉動作用。
當月全市增值稅同比增收14,480萬元，增長75.45%；營業稅增收10,310萬元，增長103.68%。兩項分別拉高全市一般預算收入增幅23.7個百分點和16.9個百分點。
城市維護建設稅同比增收7,784萬元，增長4.5倍；教育費附加增收3,312萬元，增長3.9倍。兩項分別拉高全市一般預算收入增幅12.7個百分點和5.4個百分點。
上述四個收入項目對當月總體收入增長的貢獻率共達到90.1%。
（三）財政支出增速較快，重點項目保障良好
2月份全市一般預算支出完成111,292萬元，同比增支62,144萬元, 增長126.44%。在“保增長、保民生、促轉變”的導向下，各級財政部門科學有序調度資金，做好“兩會”、節日補貼和春節活動等資金保障工作，促進了春節期間社會穩定和祥和。同時，按規定撥付各項?？?，及早發揮財政資金的效益，落實擴大內需保增長的政策措施，促進經濟發展方式轉變，支持改善和保障民生。當月，教育支出增長72.38%，科學技術支出增長5.5倍，文化體育與傳媒支出增長3.2倍，環境保護支出增長11.5倍，農林水事務支出增長3.1倍。
當前，受復雜多變的宏觀形勢制約，我市經濟鞏固企穩回升，保持平穩較快增長的任務仍然十分艱巨，財政增收節支工作也不容松緩。隨著國家調控政策的逐步落實，我市商品房銷售已出現回落勢頭，對財稅收入的影響將在二季度開始體現。中海煉油投產這一增量拉動因素的減弱，加上前低后高的基數，全年財政收入增長預計將呈“前高后低”的態勢發展。我市各級財政部門必須增強緊迫感和憂患意識，切實做好應對困難局面的準備，確保 全年預算任務的順利完成。
粵公網安備 44130202000199號
