　　为进一步做好新时代我市军队转业干部安置工作，根据《惠州市人民政府关于印发<惠州市行政机关规范性文件制定程序规定>的通知》（惠府〔2017〕46号）有关要求，我们对《惠州市接收安置军队转业干部办法》（惠府〔2014〕68号）进行了修订，现征求社会公众意见，请于5月25日前将意见和建议反馈我办。

（联系人：李相豫，电话：2132026，传真:2132013，邮箱：hztyjrj@163.com）

　　附件：《惠州市接收安置军队转业干部暂行办法（征求意见稿）》

　　中共惠州市委退役军人移交安置工作专项小组办公室

　　2020年4月20日

　　附件:

《惠州市接收安置军队转业干部暂行办法》

（征求意见稿）

　　第一条为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强新时代退役军人工作，抓实抓细军队转业干部安置任务落实，促进惠州市经济社会发展，根据《军队转业干部安置暂行办法》（中发〔2001〕3号）、《关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见》（中发〔2007〕8号）、《关于改进计划分配军队转业干部安置办法若干问题的意见》（国转联〔2012〕1号）和中央有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于在惠州市范围内安置的团级及以下职务计划分配军队转业干部（含专业技术干部）。自主择业军队转业干部按中央、省有关规定执行。

　　第三条中共惠州市委退役军人事务工作领导小组下设市委退役军人移交安置工作专项小组，负责接受广东省退役军人安置工作主管部门下达的军队转业干部安置任务，拟定和落实惠州市军队转业干部安置方案，做好军队转业干部的跟踪服务工作。

　　市委退役军人移交安置工作专项小组下设办公室（简称市移交安置办），其办公室设在市退役军人事务部门。

　　第四条军队转业干部安置工作应贯彻统筹兼顾、通盘考虑，公平公正、规范有序，注重德才、注重实绩，妥善安置、合理使用的原则。党和国家机关、人民团体、事业单位和国有企业应当按照国家有关规定，按时完成军队转业干部安置任务。军队转业干部应当服从组织安排，按时报到。

　　第五条接收军队转业干部的条件：

　　（一）军队转业干部一般由其原籍或者入伍时所在地安置，也可以到配偶随军前或者结婚时常住户口所在地安置。

　　（二）配偶已随军且取得惠州市常住户口的军队转业干部，可以到配偶常住户口所在地安置。

　　（三）父母身边无子女或者配偶为独生子女的军队转业干部，可以到其父母或者配偶父母常住户口所在地安置。未婚的军队转业干部可以到其父母常住户口所在地安置。父母双方或者一方为军人且长期在边远艰苦地区工作的军队转业干部，可以到父母原籍、入伍地或者父母离退休安置地安置。

　　（四）军队转业干部具备下列条件之一的，可以到配偶常住户口所在地安置，也可以到其父母或者配偶父母、本人子女常住户口所在地安置：

　　1.在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年的；

　　2.战时获三等功、平时获二等功以上奖励的；

　　3.因战因公致残的。

　　（五）夫妇同为双军人的，双方或者一方转业，可以到任何一方的部队驻地安置；未婚或者离异的军队转业干部，可比照驻地军队干部配偶随军条件予以安置。

　　（六）因国家重点工程、重点建设项目、新建扩建单位以及其他工作需要的军队转业干部，经接收单位所在省(自治区、直辖市)军队转业干部安置工作主管部门批准，可以跨省(自治区、直辖市)安置。符合安置地吸引人才特殊政策规定条件的军队转业干部，可以到该地区安置。

　　第六条军队转业干部有下列情况之一的，不予接收：

　　（一）未列入安置计划的；

　　（二）截至转业当年3月31日，年龄超过50周岁的；

　　（三）患有严重疾病，经驻军医院以上医院诊断确认，不能坚持正常工作的；

　　（四）受审查尚未作出结论或者留党察看期未满的；

　　（五）故意犯罪受刑事处罚的；

　　（六）被开除党籍或者受劳动教养丧失干部资格的；

　　（七）其他原因不宜作转业安置的。

　　军队转业干部伪造档案和户籍材料，以达到进入惠州市安置的目的，一经查实，其干部档案退回原部队，并取消其今后在惠州市安置的资格。

　　第七条军队转业干部划分安置去向的原则。

　　（一）划分到市直单位安置的原则：

　　1.驻惠部队军队转业干部配偶户口在惠城区，且在中央及省垂直管理驻惠单位、市直单位（含市市场监督管理局注册的企业，下同）或31661部队幼儿园等单位工作；

　　2.驻惠部队军队转业干部配偶随军后户口在惠城区且在惠州市无工作，并符合市直单位随军家属安置条件；

　　3.夫妇同为军队干部，其中一方驻地在惠城区的，双方或者一方转业。

　　（二）划分到惠城区安置的原则：

　　1.军队转业干部回原籍或入伍地安置的；

　　2.驻惠部队军队转业干部配偶户口在惠城区，在惠州市有工作且不在中央及省垂直管理驻惠单位、市直单位或31661部队幼儿园等单位工作；

　　3.驻惠部队军队转业干部配偶随军后户口在惠城区且在惠州市无工作，并符合惠城区随军家属安置条件；

　　4.由市统筹安置的。

　　（三）划分到惠阳区、大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区安置的原则：

　　1.军队转业干部回原籍或入伍地安置的；

　　2.军队转业干部配偶户口在惠阳区、大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区的，相应到惠阳区、大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区安置；

　　3.由市统筹安置的。

　　（四）划分到博罗县、惠东县或龙门县安置的原则：

　　1.军队转业干部回原籍或入伍地安置的；

　　2.军队转业干部配偶户口在博罗县、惠东县或龙门县的，相应到博罗县、惠东县或龙门县安置；

　　3.由市统筹安置的。

　　（五）军队转业干部除按以上原则分配外，可由市委退役军人移交安置工作专项小组根据当年安置实际情况调整市直和各县（区）的安置任务，市直有关单位和各县（区）必须无条件完成调整后的安置任务。

　　第八条　军队转业干部安置方案的拟定与审批。

　　（一）符合相应安置条件的正团职军队转业干部由市委组织部拟定方案，报市委审批。

　　（二）副团职及以下军队转业干部（含专业技术干部）由市移交安置办拟定方案，经市委退役军人移交安置工作专项小组审批，报市委退役军人事务工作领导小组。各级移交安置部门根据单位编制数量、编制空缺、军队转业干部占机关事业单位工作人员的比例等情况，按单位性质分类统筹分配任务。受降职或者降衔及以上处分的军队转业干部原则上不安排到公安、检察、法院和纪检监察等部门工作。安置到事业单位的，原则上要在单位年度增人计划预留的编制内安置。

　　（三）由市委组织部或市移交安置办拟定的军队转业干部安置方案，经批准后下达各单位的安置任务，市直单位和各县（区）不能以年龄偏大、职务偏高、专业不对口、籍贯过于集中等理由拒绝接收军队转业干部，应按规定时限上报定职定位意见。

　　第九条军队转业干部的职务与职级安排。

　　（一）对计划分配到实施公务员法管理单位、参照公务员法管理事业单位的军队转业干部，符合安排领导职务条件的，按政策规定安排相应的领导职务。实行公务员职务与职级并行制度后，军队转业干部职级安排按中央和省有关规定执行。安置到公安系统执法勤务部门的军队转业干部，职级安排按人民警察职务序列改革相关规定执行。

　　（二）对计划分配到公益一类、二类事业单位的军队转业干部，参照其军队职务等级安排相应的管理或者专业技术工作岗位；军队转业干部在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。非因军队转业干部个人原因，用人单位不得单方面解除聘用合同或劳动合同。

　　第十条鼓励军队转业干部到山区县（镇）安置。对自愿到艰苦边远地区工作的军队转业干部，要安排相应的领导职务，特别优秀的可以提职安排。

　　第十一条军队转业干部本人志愿到中央、省属或市属企业工作的，不受市直和县（区）分配原则所规定去向的限制，可不参加考试考核；非军队转业干部本人志愿，不能安排军队转业干部到企业工作。

　　第十二条军队转业干部安置工作实行与服役期间德才表现、贡献挂钩的考核选岗、考试安置、指令性安置、双向选择和政法部门基层单位直接安置等分配方式，探索实行重点对象直接安置、专业人才对口安置、特殊人才选调安置、具备资格转任安置等相结合的"直通车"式安置办法，畅通安置渠道，促进人岗相适，人事相宜。

　　（一）团级军队转业干部（含技术9级及以上专业技术干部，下同）实行区分职级、分类选岗（详见附件），按照党政综合、政法综治、医疗卫生、文化教育体育、信息科学技术、城市建设、生态环保、经济金融财务等专业类别相应进行安置。对拒绝选岗的军队转业干部，视为自愿放弃选岗资格，由安置工作主管部门在选岗完成后剩余岗位中指令性安排。

　　（二）市直和各县（区）接收的其他营级及以下职务军队转业干部（含技术10级和科级文职干部，下同；不含提前确定安置到政法部门基层单位人员）实行考试安置办法，安置办法执行《广东省军队转业干部考试安置办法》（粤军转组〔2016〕2号）。

　　（三）市直和各县（区）接收的营级及以下职务军队转业干部，在全省统一的考试考核安置前，经部队组织报名、政法部门体检（仅限已同意实施体检的公安系统）及考察合格的，直接安置到政法部门的派出所、看守所、基层监狱以及戒毒单位的监区等基层一线政法岗位，接收单位报送同意接收意见后，军队转业干部不再参加全省统一的考试考核安置。

　　（四）属政策性照顾对象范围的军队转业干部，原则上不参加考试，按照党政综合、政法综治、医疗卫生、文化教育体育、信息科学技术、城市建设、生态环保、经济金融财务等专业类别，实行指令性分配，相应安置到公务员法管理单位和参照公务员法管理单位。政策性照顾对象人数较多时，按照广东省计划分配团职及专业技术九级以上军队转业干部考核评分办法进行赋分，执行本条第一项规定的团级军队转业干部选岗办法。

　　（五）志愿到非参照公务员法管理的事业单位和企业单位安置的军队转业干部，实行双向选择安置办法。

　　（六）符合安置地吸引人才特殊政策规定条件的军队转业干部，直接安置到相应的岗位。

　　第十三条逐步建立从机关、人民团体、事业单位和国有企业中归集专项岗位用于接收安置军队转业干部制度。各级党政群机关、参照公务员法管理的事业单位在制定单位年度增人计划时，应预留部分岗位用于接收安置军队转业干部。广东省退役军人安置工作主管部门下达的中央、省垂直管理驻惠单位接收军队转业干部指标，纳入本市接收安置军队转业干部计划。中央和省驻惠单位接收军队转业干部的指标不得跨市直和县（区）使用，接收军队转业干部对象按驻地所在的市直或县（区）内确定；属机关单位接收的营级及以下职务军队转业干部的，按本办法第十二条的规定，经考试确定安置对象。

　　第十四条军队转业干部报到后，各接收单位应在规定期限内按《国务院中央军委<关于2006年度及以后计划分配军队转业干部工资待遇确定办法的通知>》（国发〔2008〕8号）给军队转业干部确定工资和各种津贴补贴待遇。军队转业干部的基本工资、规范津贴补贴均按照其军队职务等级所对应的地方职务等级进行套改，住房公积金、住房改革补贴、绩效考核奖按规定比例计发，车改补贴按地方所任职务确定档次。

　　第十五条军队转业干部的随调配偶随同军队转业干部列入计划安置范围，各接收单位应合理安排，安置办法执行《惠州市军队转业干部随调配偶安置暂行办法》（惠府〔2020〕号）。

　　第十六条军队转业干部确定接收单位后，因个人原因未到

　　接收单位报到，经退档后再次移交到惠州市的，军队转业干部仍安置到上年度确定的接收单位。

　　第十七条各级党委、政府要加强组织领导，周密安排部署，确保军队转业干部安置工作落实。建立考核考评制度，将军队转业干部安置工作纳入地方党政领导班子综合考核评价内容，作为双拥模范城（县）考评重要内容。各接收单位要严格执行中央各项安置政策，认真落实安置部门下达的安置计划。军地各有关部门要充分发挥职能作用，建立沟通顺畅、运行高效的工作机制，确保军队转业干部安置工作有序推进。对拒绝接收军队转业干部或者未完成安置任务的部门和单位，采取通报批评、行政问责等措施予以纠正，或暂缓办理其人员调动、考试录用、聘用和编制等审批事项。

　　第十八条改革期间，国家和省有新规定的，执行国家和省新的规定。

　　第十九条本办法由市移交安置办会同有关部门负责解释。

　　第二十条本办法自发布之日起施行，试用期1年。

　　附：惠州市团级军队转业干部选岗规则

　　一、安置对象和办法。团级军队转业干部（含技术9级及以上专业技术干部），实行区分职级、分类选岗的安置办法。

　　二、岗位比例。根据各类别军队转业干部的人数，按1∶1.2的比例预留安置岗位。

　　三、选岗次序。根据广东省退役军人安置工作主管部门提供的考核分数，确定各类别军队转业干部的选岗排名次序。选岗次序为：先高职级，后低职级。职级相同的，先高分，后低分。职级相同且考核分数相同的，任同一职务时间长的先选；任同一职务时间相同的，入伍时间在前的先选；入伍时间相同的，立功次数多的先选。

　　四、岗位确认。军队转业干部选定岗位（单位）后，安置部门与军队转业干部双方书面签字（章）确认选岗结果，签字后不得更改，否则视为自动放弃选岗资格。本人放弃选岗资格，或拒不参加选岗会议的，由安置部门根据实际情况，在相应类别其他军队转业干部自主选择后的空余岗位中进行指令性安置，不服从指令性安置，拒不报到的，作退档处理。

　　五、信息公开。提供给军队转业干部选岗的单位和军队转业干部的选岗排名次序等有关安置信息，按规定在安置工作主管部门网站上进行公示。

　　六、回避规定。按照党政领导干部任职回避有关规定，军队转业干部在选岗时，遇有需要回避的职位，应当主动回避。

　　七、组织实施。选岗工作由安置工作主管部门负责组织实施。