關于做好省人口基金會2023年“生育關懷--關愛計生困難家庭”慈善項目申報工作的通知

各縣（區）衛生健康局，計劃生育協會：

　　省人口基金會和省計劃生育協會決定在全省(深圳市除外）廣泛開展2023年“生育關懷—關愛計生困難家庭”慈善項目活動，對計生困難家庭進行專項幫扶扶助。經研究，我市相關申報工作通知如下：

　　一、項目實施背景及目標

　　嚴格按照是《慈善法》和《廣東省人口基金會章程》規定要求，開展2023年“生育關懷—關愛計生困難家庭”慈善項目活動，對計生困難家庭提供幫扶扶助，使廣大群眾感受到政府和社會的關懷，促進我市衛生健康事業發展。

　　二、扶助活動資金來源和慈善活動計劃

　　（一）扶助活動資金來源：根據捐贈返哺來源地的原則，省人口基金會和省計生協將我市所募捐的2023年“愛心捐助”慈善資金（2022年慈善項目結余資金包含在內），全額返還各地用于開展“生育關懷—關愛計生困難家庭”慈善項目活動。返還我市的慈善項目資金額度合計1816117.80元，各縣（區）額度分別為：市直和駐惠單位208100元、惠城區403300元、惠陽區222800元、惠東縣266600元、博羅縣377800元、龍門縣49300元、大亞灣區81000元、仲愷區109100元、機動調濟款(2022年結余）98117.8元。 

　　（二）慈善項目活動計劃：

　　1.2024年元旦春節：開展2023年“生育關懷—關愛計生困難家庭”慈善項目（即本次實施方案內容）。

　　2.2024年1-2月：開展2023年惠州市計生特殊家庭免費乘坐公交車慈善項目（另行開展）。

　　3.2024年3-5月：開展2024年惠州市“暖心行動—關愛計生困難家庭 ”慈善項目（另行開展）。

　　三、項目扶助對象

　　本市戶籍的、經濟困難的計生家庭，重點是經濟困難的失獨家庭和獨生子女傷殘的家庭。扶助對象類型分三類：

　　（一）經濟困難的失獨計生家庭（以下簡稱失獨家庭）：經濟困難的本市戶籍、年滿45歲的失獨家庭，須持有死亡醫學證明書等相關材料。

　　（二）經濟困難的獨生子女傷殘的家庭（以下簡稱計生傷殘家庭）：經濟困難的本市戶籍、獨生子女（或合法收養）傷病殘的家庭，須持有《中華人民共和國殘疾人證》，傷病殘等級在四級或四級以上。

　　（三）其他經濟困難的計生家庭（以下簡稱計生困難家庭）：本市戶籍計生家庭成員因病(傷殘)及其他意外事件導致經濟困難的。

　　注：經濟困難是指持有低保證、特困供養證、失業證、傷殘證明之一的；或是由扶助對象自行據實提交因病(傷殘)及其他意外事件導致經濟困難情況材料。要求在《扶助申請表》的“經濟困難情況說明”里如實填寫因病/傷/讀等導致經濟困難情況，并附上必要的佐證材料。

　　四、項目扶助方式

　　本次扶助可以通過體現社會關懷的現金發放、扶助活動進行，也可通過銀行轉賬方式發放，一律不得代領扶助資金。

　　（一）銀行轉賬：所有資金要通過銀行轉賬方式發放到扶助對象銀行賬號，資金發放后須提供銀行匯款憑證復印件。

　　（二）現金發放：市、縣（區）、鄉鎮（街道）領導上門慰問可以向扶助對象發放現金，其他一律不允許發放現金。

　　五、扶助條件和對應扶助標準

　　扶助金額標準為：

　　（一）經濟困難的失獨家庭：2000元/戶。

　　（二）經濟困難的計生傷殘家庭：1000元/戶。

　　（三）經濟困難的計生困難家庭：500元/戶。

　　以上計生家庭的父母雙方分開申請的，各按相應資助標準半額發放（第三類“計生困難家庭”不設半額，按戶申請全額）。

　　六、項目實施時間和程序

　　項目實施時間為：項目實施日至2024年1月25日，實施程序為：

　　（一）項目實施日至2023.12.7

　　①向省申報：制定并上報項目申報書和《項目實施方案》，報省人口基金會、省計生協審批。

　　②前期調查摸底：各縣（區）計生協根據附件1《各縣（區）2023年“生育關懷—關愛計生困難家庭”慈善項目經費計劃匯總表》（以下簡稱《經費計劃匯總表》）資金額度分配扶助名額，做好扶助對象的前期調查摸底、核實工作。

　　③申請人申請：基層計生協組織申請人按要求填寫附件2《2023年惠州市“生育關懷-關愛計生困難家庭”扶助申請表》（以下簡稱《申請表》）。此表一式4份：市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（居）計生協各存檔1份；要求填寫內容完整、清晰，盡量用電腦打印），連同相關佐證資料，由村（居）、鄉鎮（街道）計生協審核并加具公章后報縣（區）計生協審核。市直和駐惠單位請直接向市計生協辦公室遞交申請。

　　扶助對象提交相關佐證材料包括：1、申請人身份證明；2、扶助對象名下的銀行存折或銀行卡復印件；3、經濟困難佐證材料，如：低保證、特困供養證、失業證、傷殘證明、醫院疾病證明等（失獨家庭不用提供失獨證明，由縣區核實；失獨家庭仍要提供其他相關佐證材料）。

　　（二）2023.12.7--2023.12.13：縣（區）計生協對各地上報的《申請表》連同相關佐證資料審核通過后，并匯總成附件3《2023年惠州市“生育關懷-關愛計生困難家庭”發放表》（簡稱《發放表》）。于12月13日前，將《經費計劃匯總表》（電子版）、《申請表》連同相關佐證資料（紙質版）、《發放表》（電子版），報市計生協辦公室。

　　注：各縣（區）報送資料時，要在《申請表》左上角用鉛筆標明與《發放表》上一樣的序號并排好順序；請使用回形針或魚尾夾，避免使用裝訂機裝訂線，以方便復印、掃描。

　　（三）2023.12.13--2023.12.16：市計生協審核各縣（區）的《申請表》和相關佐證資料以及《發放表》后，通知各縣（區）各村（居）、單位進行扶助名單公示。 

　　（四）2023.12.16-2023.12.26：扶助名單應在扶助對象所在村（居）委會、單位的宣傳欄或公告欄進行公示，公示時間不少于7天。要嚴格按規定的公示格式進行公示，公示內容應填寫完整，不得缺漏項目，否則視為無效（公示格式詳見附件4《惠州市“生育關懷-關愛計生困難家庭”扶助對象名單公示》）。經公示無異議，市級終審批（最后確認）。

　　公示時要注意做好公示照片拍攝工作，每張公示應拍攝3張照片（遠、中、近景各1張，近景圖片應能清楚顯示公示內容，遠景圖片應能顯示公示所在位置），并放在同一文件夾內，名稱以“村（居）名稱+公示人數”命名。公示期間如有人提出異議的，縣（區）、鄉鎮（街道）、村（居）計生協應嚴格按規定進行妥善處理。

　　（五）2023.12.26--2023.12.29：請各縣（區）于2023年12月29日前向市計生協辦公室報送如下資料：①公示結果（包括公示遠中近景照片電子文檔等）；②再次核實的《發放表》。

　　（六）2024.1.4--2024.1.15：省人口基金會按照《經費計劃匯總表》一次性將全部項目慈善經費撥到各縣（區）衛生健康局和惠州市衛生健康局賬號，由各縣（區）計生協組織開展扶助資金發放和組織慰問等。市直和駐惠單位的，由市衛生健康局核撥到市直和駐惠單位賬號，由市直和駐惠單位發放給扶助對象。

　　扶助資金發放：

　　1.發放表是財務審計的重要憑證，請務必認真、不得缺漏項目，并確保資料真實性和準確性。

　　2.所有資金要通過銀行轉賬方式發放到扶助對象銀行賬號，銀行轉賬時，要備注“惠州生育關懷慈善項目”字樣。一律不得代領扶助資金，資金發放后須提供銀行匯款憑證復印件（即：提供銀行轉賬成功后的付款業務回單，不能用結算業務委托申請書代替，不能有“待后續處理”字樣。銀行轉賬憑證要有銀行的章[如果是明細表則每頁都要有銀行章]；憑證如果是復印件，則要加蓋縣(區)或鎮(街)、村(居)的章）。

　　3. 市、縣（區）、鄉鎮（街道）領導上門慰問可以向扶助對象發放現金，其他一律不允許發放現金。向扶助對象發放現金的，應在《發放表》上對應的扶助對象姓名前以*號標注，并要求扶助對象在《發放表》上簽名。

　　4、向扶助對象發放實物必須填寫《發放表》，提供購買實物發票的復印件，要求扶助對象在《發放表》上簽名。

　　（七）2024.1.15--2024.1.25：撰寫并上報活動總結。請各縣（區）計生協于2024年1月25日前向市計生協辦公室報送如下資料：①加蓋公章的慰問品購買發票和簽收記錄（紙質版）；②加蓋公章的銀行轉賬憑證復印件（紙質版）或扶助對象簽名的《發放表》（紙質版）；③結算表電子版（本次活動結余資金暫不用退款，等全部項目結束時再一并結算退款）；④扶助活動書面總結（扶助人數、金額、效果、群眾評價、社會評價、當地影響；經驗和做法；存在的不足；意見與建議）及相關資料（含相關的新聞報道和視頻等）（電子版），并配合做好項目評估調查問卷。

　　七、有關要求

　　（一）本次活動重點是經濟困難的失獨家庭和計生傷殘家庭，各縣（區）如有因資金額度不足而又確實需要扶助的經濟困難的失獨家庭和計生傷殘家庭，請向市計生協辦公室提交相關情況說明，爭取從機動調濟款中進行調濟安排。

　　（二）扶助情況要主動向單位的紀檢部門報備，慈善資金必須專款專用，如有結余，要按規定進行清退。任何組織和個人不得以管理費或其他名義截留、挪用。

　　（三）各級計生協對次本慈善活動要廣泛宣傳和報道，積極向《廣東衛生健康》《中國人口報》《中國家庭報》《人生》、省計生協官網、省計生協微信公眾號和當地主要媒體投稿，擴大慈善項目的社會影響力。

　　（四）各級計生協要做好扶助對象的個人資料保密工作，未經允許不得外傳扶助對象個人信息。

　　（五）項目完成后，項目申請單位應按要求做好項目活動資料整理和上報活動資料，并做好臺賬歸檔（含公示圖片），自覺接受上級或同級紀檢、審計部門的檢查審計。

　　（六）本次活動資金來源為省計劃生育協會、省人口基金會返還我市的2023年“愛心捐助”慈善捐款。開展活動時，各級計生協要配合做好省人口基金慈善項目評估調查問卷。省人口基金會和省計生協將對各慈善項目進行隨機抽查，如發現項目存在違規、違法行為，將視情況采取處理措施，并依法追究責任人和當事人的相應責任。

　　附件：1.各縣（區）2023年生育關懷—關愛計生困難家庭慈善項目經費計劃匯總表

　　2.2023年惠州市“生育關懷-關愛計生困難家庭”慈善項目扶助申請表

　　3.2023年惠州市“生育關懷-關愛計生困難家庭”慈善項目活動發放表

　　4.2023年惠州市“生育關懷-關愛計生困難家庭”慈善項目扶助對象名單公示