多措并舉夯實慢性病綜合防控 擦亮“健康惠陽”底色

健康公園——惠陽半島體育公園。 圖片來源：惠陽融媒

　　《“健康中國2030”規劃綱要》提出“降低重大慢性病過早死亡率”。加強慢性病預防和控制工作，有利于降低疾病負擔，提高居民健康期望壽命，全方位、全周期保障人民健康。

　　在“健康惠陽”建設過程中，惠陽區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，近年來以國家級慢性病綜合防控示范區建設為契機，深入貫徹共建共享發展理念，著力構建“大衛生、大健康”的城鄉一體化新格局，為建設“健康惠陽”的畫卷添上了濃墨重彩的一筆，讓百姓的健康和幸福指數節節攀升。

　　高位推動協調發力 奏響慢性病防控“主旋律”

　　2018年，惠陽區獲得“廣東省慢性病綜合防控示范區”稱號，成為惠州創建的首個省級慢性病綜合防控示范區；2020年，惠陽區獲得“國家級慢性病綜合防控示范區”稱號，這也是我市首次且目前唯一一個獲得該“國字號”殊榮縣區。

　　累累碩果的背后，離不開政府主導、部門協作、社會動員、全民參與的防控工作機制。早在2017年起，惠陽區便以國家慢性病綜合防控示范區創建工作為引擎，深入推進衛生健康事業全面發展。惠陽區委、區政府高屋建瓴，將健康元素融入各部門各行業，從政府治理到民生工程，從教育醫療到體育健身，從食品安全到環境生態，全面開辟健康政策新通道，并全力支持推動落實。

　　在惠陽區“十三五”“十四五”規劃及政府年度預算中，示范區建設始終占據重要位置。為更好地落實創建工作，惠陽區成立了區長親自掛帥的示范區工作領導小組辦公室，定期研究部署相關工作，推動督導調研機制不斷完善。

　　記者從惠陽區疾病預防控制中心獲悉，在各部門以及全區上下的緊密協作、通力配合下，全區探索出一套慢性病防控新機制、新體系、新模式。

　　多維度融入健康元素

　　掀起全民關注健康熱潮

　　惠陽區深挖城市潛力，對“金角銀邊”進行充分改造利用，將健康元素融入每一個角落，打造普惠、均等、共享的健康環境。已建成惠陽區體育會展中心、體育文化公園等公共體育場地1961個，人均體育場地面積達2.57平方米；全區263個公共體育場地已實現全天免費開放；實現社區15分鐘健身圈全覆蓋。隨著體育設施的完善和普及，體育鍛煉已融入惠陽人民的日常。

　　為優化健康支持性環境，惠陽區做好“健康細胞”建設并發揮其示范帶動效應。全區已創建了54個健康社區、10個健康單位、11個健康食堂、10家健康酒店、10間健康學校、540戶健康家庭，與此同時，健康步道、健康小屋、健康一條街、健康主題公園如雨后春筍般涌現，自助式健康檢測服務點遍布各鎮（辦）醫院。

　　文體活動的開展更是如火如荼，在惠陽區，每年僅僅區級群體賽事活動就超過30余項次。全區成功孵化47個體育協會（俱樂部），培育體育指導員3468人、健康指導員502人，伴隨專業隊伍不斷壯大，全民運動健身的熱潮席卷惠陽，并在多項省、市級賽事中斬獲殊榮。其中“萬步有約”活動多次獲得國家優秀健走示范區、示范區組織獎，省級十強示范區、銅牌健走示范區等獎項；惠陽馬術隊在各大比賽中頻頻摘金奪銀，累計獲得300多枚獎牌。

　　多形式倡導健康生活理念

　　提升全民健康素養

　　健康教育要從娃娃抓起。惠陽區關注學生健康，積極改善學生體質，中小學生健康體檢、健康教育課堂、免費窩溝封閉、強化學生體育鍛煉等項目如期推進。2017年至今，惠陽區窩溝封閉專項投入經費達124萬余元，受惠人群約26890人，其中已實現二年級小學生免費窩溝封閉全覆蓋。數據顯示，全區12歲兒童患齲率低于25%；全區中小學校積極開展“每日陽光一小時”大課間活動，編撰特色麒麟歌和麒麟操作為課間操有效推廣，學生體質顯著增強，數據顯示，2023年學生體質健康平均優良率達到54.9％。

　　近年來，食品健康備受關注。全區加快推進健康特色酒店建設，開展制作健康菜譜、開發低糖食品，開展減糖專項活動；提升公眾健康意識和健康行為能力，全面倡導使用健康“小三件”（限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺），使得全區居民食鹽與食用油的攝入量低于省平均水平。

　　醫養結合的多層次養老服務體系為老年人提供了全方位的關懷與保障。惠陽區在開設長者飯堂的基礎上，打造了一套“以家庭照顧為基礎，社區居家養老服務為依托，機構養老服務為支撐，醫養相結合”的多層次養老服務體系。

　　共筑健康防線，攜手慢病防治，離不開多層次多角度的宣傳教育。為引導群眾接受健康生活方式并變成自主的日常行為，多年來全區積極開展慢性病防控宣傳工作，涌現不少亮點，如開展百姓歡樂舞臺“慢病防控，你我齊參與”情景劇表演；開展慢性病專家巡講活動；開設《健康加油站》慢性病專家訪談專欄；舉辦“慢性病健康夜市”特色活動……

　　重視基層慢性病管理

　　筑牢全民健康“屏障”

　　惠陽區疾病預防控制中心相關負責人強調：“慢性病管理重在基層，尤其是糖尿病、高血壓等疾病管理大部分依托基層。”為提升基層管理的質量和廣度，有效控制慢性病，惠陽區不斷優化基層慢性病防控體系。區級設立疾病預防控制局，各鎮街設立疾病預防控制中心，以區疾控中心為中心，醫聯體為紐帶，鎮/街道、村兩級醫療機構為網底，全區三級慢性病防控體系全面形成。

　　創新舉措，賦能慢性病全程管理。整合衛生資源，大力完善醫療衛生基礎設施，積極發展慢性病全流程健康管理服務，建立分級診療制度，落實高血壓、糖尿病基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療服務；搭建信息管理系統，實現診療信息互聯互通，擴大重點慢性病、癌癥篩查和早診早治覆蓋面；開設慢性病醫防融合工作室、推進家庭醫生簽約服務，提高群眾慢性病知曉率、規范管理率。同時，建設中醫館、中醫閣，大力開展中醫適宜技術，持續提升中醫藥服務能力。通過“廣東省健康區”“全國基層中醫藥工作示范區”“國家基本公共衛生項目”“慢性病專項特色項目”，四抓四推開展全民慢性病管理。

　　強化監測，評估“預警”作用。開展“糖尿病防治專項行動特色項目”“示范區改變糖尿病項目”“高血壓和糖尿病管理能力提升項目”“健康食堂減鹽行動”相關專項特色項目，開展居民慢性病及危險因素監測、慢性病及社會影響因素狀況調查。持續做好死因監測、腫瘤隨訪登記與心腦血管事件報告工作。目前，全區重大慢性病登記報告達到基本技術指標，慢性病監測數據實現省、市、區三級監測數據互聯互通，各基層醫療衛生系統全面實現網絡直報，重大慢性病過早死亡率5年下降15.86%。惠陽區疾病預防控制中心獲頒國家“2023年度腫瘤登記工作進步獎”。

　　創新融合彰顯特色

　　打造健康管理“惠陽樣板”

　　彈吉他、舞麒麟是惠陽風情和民俗特色的體現，在創新引領示范區建設過程中，惠陽區將慢性病防控與本土文化跨界融合，將健康促進、健康知識融入麒麟節、吉他文化藝術節等特色文體活動，并結合“百姓歡樂舞臺”系列活動，打造更接地氣的健康發展模式。

　　近年來，惠陽區涌現出的眾多優秀實踐案例在廣東省內外廣泛推廣，為惠州乃至全國提供了成功樣板。其中《推行全民預防保健，助力慢性病防控升級》《減鹽控壓出重拳，健康食堂勇當先》《創新廠區模式，提升慢病管理效能》列入廣東省慢性病綜合防控優秀實踐案例精選，《減鹽控壓出重拳，健康食堂勇當先》《創新廠區模式，提升慢病管理效能》在全省推廣宣傳。

　　2025年，惠陽區將繼續以人民健康為中心，加強慢性病綜合防控工作，深化慢性病綜合防控示范區建設，推動全社會形成“共謀健康、共建健康、共管健康、共享健康”的新生態，勾勒“健康惠陽、幸福惠陽”新畫卷。

記者李春鳳 通訊員鄭麗瓊 黃奕強 曾祥勝 黃惠玲