監督落到“食”處，守護校園食品安全

執法人員在檢查學校食堂食材。惠州市市場監督管理局供圖

　　“行政執法+紀檢監察”貫通融合，立案查處校園食品安全違法案件223宗；“財政支持+公益幫扶”推動改造、擴建，361家學校食堂面貌煥然一新；互聯網+“明廚亮灶”智慧監管，全市1314家學校食堂食品安全隨時“看得見”……惠州市開展中小學校園食品安全突出問題專項整治以來，惠州市市場監督管理局圍繞廣東省紀委監委和省市場監管局部署要求，將監督落到“食”處，通過行紀銜接、靠前服務、智慧監管等有效舉措守護校園美好“食”光，全面提升和鞏固惠州校園食品安全“硬基礎”和“軟實力”。

　　行紀銜接

　　擰緊校園食品安全“責任鏈”

　　“以前食堂燈光昏暗，桌椅老舊，現在環境好了，菜品多了，在這里吃飯感覺像在餐廳一樣。”惠東縣平海中學的師生們對學校食堂近一年來的變化感受深刻。

　　事情得從一條信訪問題線索說起。去年8月，惠州市市場監督管理局接到一條反映“惠東縣平海中學食堂衛生狀況堪憂，在校學生多次反映卻不見改善”的信訪問題線索。第二天，惠州市市場監督管理局就迅速聯合市紀委監委駐局紀檢監察組開展“四不兩直”現場核查，檢查發現該校存在場所建設及設施設備不符合通用要求、有害生物防治措施落實不到位、食品加工控制不符合要求和專間管理不規范等問題。

　　“我們當晚就成立了專案組駐點辦公，指導督促當事人立行立改，協調市、縣、鎮三級力量對食堂進行升級改造，從嚴從快解決問題。”惠州市市場監督管理局食品安全總監朱浩東說。

　　購買統一餐具配齊消毒柜、鞏固“三防”措施、修繕食堂滴水滲漏的地方、更換老舊設施設備、調整優化后廚布局、組織從業人員進行培訓學習……短短一周內，經過多方的共同努力，共投入資金60萬元，平海中學完成8類20多個項目整改，學校食堂面貌煥然一新。

　　校園食品安全涉及面廣，環節多、鏈條長，是監管的重點，也是難點。目前，惠州全市共有各級各類學校1853所，設有食堂的學校共1189家，共有持證學校食堂1314家（有的學校設多家食堂）。

　　“平海中學的情況反映出我市校園食品安全整治還存在一定的短板和共性問題。”朱浩東介紹，在專項整治中，發現校園食品安全存在經營權轉包分包、學校落實主體責任意識不強、聯合監管體系不夠健全、食堂管理不夠規范等問題。

　　為此，惠州市市場監督管理局把整治工作作為市場監管領域集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的重要任務，堅持行紀銜接（“行政執法+紀檢監察”）的監督執紀模式，縱向發揮“局組地”（市場監督管理局+駐局紀檢組+屬地監管部門）協調貫通機制作用，橫向推進市場監管、教育、公安、衛健等多部門聯動協同治理，壓實監管、主管、屬地和主體四方責任，擰緊校園食品安全“責任鏈”。

　　“對發現的校園食品安全違法行為，我們建立了漸進式嚴格執法模式，依法運用書面責令整改、當場警告、立案查處等執法手段處置。”朱浩東介紹，開展專項整治以來，全市市場監管部門累計檢查學校食堂4232家次，發現各類食品安全問題5169個，督促842家學校完成問題整改，立案查處校園食品安全違法案件223宗，并將15條重要線索移送各級紀委。

　　靠前服務

　　筑牢校園食品安全“防火墻”

　　“我們優化了后廚分區布局，作業流程更順暢；廚房設備‘氣改電’了，使用起來更安全高效；學校建立健全了食品安全溯源體系，保證食品來源可查、問題可究……”說起升級改造后的惠州市華羅庚中學第二食堂，該校黨委委員、副校長王濤滿臉欣慰，“如今學生們可以吃得更安全、更衛生、更健康了。”

　　惠州市華羅庚中學原來的食堂分區布局和設施設備已不能完全滿足當下的食品安全要求，導致出現食品安全風險隱患。針對專項整治排查的問題，該校在市紀委監委和市場監管部門支持下，申請300萬元對學校第二食堂進行了全面升級改造。

　　“改造涉及很多專業方面的內容，一開始我們也有點摸不著頭腦。”王濤說，幸好市場監管部門指派了業務骨干來指導，幫忙做食堂布局規劃、對建設圖紙進行把關、到施工現場指導建設等，讓學校得以充分利用暑假“窗口期”完成改造。

　　“我們在開展專項整治中堅持監管和服務兩手抓。”朱浩東介紹，一方面通過強化監督執法，扛穩市場監管職責，堅決查處一批侵害群眾利益的典型案件；另一方面通過靠前服務幫扶，深化標本兼治，努力形成一批有效管用的制度做法，筑牢校園食品安全“防火墻”。

　　針對問題發現較多、安全隱患較大的學校食堂，惠州市場監管部門督促相關學校積極爭取財政資金，采取“點對點”“一幫一”方式指導學校對“三防”、消毒等設施設備進行維護更新，對配餐間、食品倉庫等空間進行修繕。惠州市通過各級政府和社會各界的共同努力，投入了7741萬元改造、擴建學校食堂361家，食堂的硬件基礎得到顯著鞏固。

　　針對偏遠鄉鎮、農村學校等財政較為緊張的地區，惠州市積極引入社會慈善力量支持校園食品安全建設，探索“財政支持+公益幫扶”的學校食堂升級改造新模式。目前，惠州已爭取九陽公益基金等社會力量開展“公益廚房”行動，為惠東縣3所和龍門縣1所農村學校捐贈了食堂設備，總投入45萬元。

　　同時，惠州市場監管部門聯合教育主管部門制定發布《學校食堂建設和營養健康管理規范》，為全市各級各類學校的食堂新建、改建與擴建，以及校園食品安全與營養健康管理提供地方標準參考。制定印發《復用餐飲具清洗消毒工作指引》，進一步規范復用餐飲具清洗消毒行為，著力解決餐飲具抽檢不合格率高等問題。此外，加大人員培訓力度，通過組織全市校園食品安全知識競賽、校園食品安全專題培訓等，不斷提升學校食堂食品安全管理能力。

　　智慧監管

　　運用大數據提高監管執法效率

　　輸入賬號，登錄平臺，輕點鼠標，便可查看全市1314家學校食堂廚房的實時情況。通過監控畫面，廚房各區域的環境衛生、工作人員的操作情況等清晰可見。

　　惠州早在2020年就實現學校食堂“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋。“以前是各縣區自己建平臺，現在我們從市級層面進行整合升級，打造‘互聯網+明廚亮灶’智慧食安監管平臺，一個平臺，全市共享。”惠州市市場監督管理局食品經營安全監督管理科副科長鄭嘉澤介紹，有了這個平臺，執法人員可以隨時隨地進行線上巡查監管，及時發現糾正食品安全問題。

　　惠州市市場監督管理局如今通過平臺開展常態化線上巡查，充分運用大數據統計分析結果，實現日常監管由“人盯”向“數管”轉變，提高監管執法精準度和效率。

　　不只部門可以在線監管，家長也可以對校園食堂進行“云監督”。“進入‘學優平臺’公眾號，點底下的美好‘食’刻，就可以看到兒子學校食堂每天的菜譜和價格，還可以查看原材料溯源信息。”惠州市華羅庚中學家長陳女士說。

　　守護孩子“舌尖上的安全”，只有進行時，沒有完成時。惠州市市場監督管理局相關負責人表示，在總結前期專項整治行動階段性經驗成果的基礎上，惠州市市場監督管理局將進一步深化鞏固專項整治成效、規范大宗食材采購管理、加強校園食品安全智慧監管等，壓實校園食品安全主體責任，鞏固健全常態化監管長效機制。

記者香金群