惠州大多數(shù)電動自行車駕駛?cè)舜黝^盔文明出行。惠州東江圖片社供圖

　　近日，惠州市政府網(wǎng)站公布《惠州市電動自行車道路交通安全管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“《管理辦法》”），征求社會各界意見。有關(guān)單位和社會各界人士均可通過傳真（0752－2309319）、電子郵件（jjzdzfk@huizhou.gov.cn）等方式提出意見，意見征求截至7月13日。

　　《管理辦法》規(guī)定，電動自行車實(shí)行登記制度。電動自行車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，取得號牌、行駛證并在指定位置懸掛號牌后方可上道路行駛。駕駛拼裝或者非法加裝、改裝的電動自行車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處二百元罰款。如果駕駛電動自行車上道路行駛，駕駛?cè)嘶虺俗藛T未佩戴安全頭盔，可處警告或者五十元罰款。在道路上未按照規(guī)定停放電動自行車，影響其他車輛和行人通行的，可處警告或五十元罰款。

　　鼓勵電動自行車粘貼反光標(biāo)識

　　電動自行車因經(jīng)濟(jì)性、靈活性，成為市民短途出行的重要選擇。然而，電動自行車數(shù)量激增的同時(shí)，也帶來了交通擁堵、事故頻發(fā)、停放困難、充電安全隱患等一系列問題，特別是涉電動自行車交通事故比例不斷提升。

　　為實(shí)行系統(tǒng)性的管理措施，規(guī)范電動自行車道路交通安全管理，提升我市道路交通安全水平，保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全，我市依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合電動自行車管理實(shí)際，制定了《管理辦法》。

　　第一條至第七條為總則部分，明確了《管理辦法》的立法目的、法律依據(jù)、適用范圍和電動自行車的定義，明確了政府及相關(guān)部門的職責(zé)。其中，第七條規(guī)定鼓勵電動自行車粘貼反光標(biāo)識。

　　第八條至第十五條規(guī)定了電動自行車的銷售與登記管理，詳細(xì)規(guī)定了電動自行車銷售環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)調(diào)要符合國家強(qiáng)制性認(rèn)證，鼓勵帶牌銷售，簡化登記流程，明確登記細(xì)節(jié)，規(guī)定相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日辦理變更、轉(zhuǎn)讓登記，提供更高效便民的服務(wù)。

　　《管理辦法》規(guī)定，電動自行車實(shí)行登記制度。電動自行車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，取得號牌、行駛證并在指定位置懸掛號牌后方可上道路行駛。初次申領(lǐng)電動自行車號牌、行駛證的，車輛所有人應(yīng)當(dāng)向其住所地或居住地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請注冊登記，交驗(yàn)電動自行車的同時(shí)，提交車輛所有人主體信息證明、購車發(fā)票等車輛來歷證明、整車出廠合格證明或者進(jìn)口憑證材料。

　　電動自行車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)年滿十六周歲

　　針對市民群眾比較關(guān)注的電動自行車通行、停放管理等問題，《管理辦法》也有明確規(guī)定，內(nèi)容主要集中在第十六條至第二十三條，明確了駕駛?cè)四挲g限制、安全裝備要求，強(qiáng)調(diào)佩戴頭盔、禁止手持電子設(shè)備行駛等行為，同時(shí)也對電動自行車的停放區(qū)域進(jìn)行了規(guī)劃和管理，確保停放秩序。

　　其中，《管理辦法》第十七條規(guī)定，電動自行車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)年滿十六周歲，搭載1.2米以下未成年人應(yīng)當(dāng)使用固定兒童安全座椅。電動自行車上道路行駛時(shí)，駕乘人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴安全頭盔。

　　第十八條規(guī)定，上道路行駛的電動自行車，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛號牌。駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)保持號牌清晰、完整，不得故意遮擋、污損號牌。任何單位或者個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的電動自行車號牌、行駛證，不得使用其他電動自行車的號牌、行駛證。

　　在通行規(guī)則方面，駕駛電動自行車上道路行駛應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，不得以手持方式使用通訊工具或其他電子設(shè)備；不得駛?cè)虢雇ㄐ械膮^(qū)域、路段；不得駕駛拼裝或者非法加裝、改裝的電動自行車；在夜間或者遇有雨、霧、霾等低能見度情況下，應(yīng)當(dāng)開啟照明裝置并減速慢行。

　　《管理辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門在道路兩側(cè)合理劃設(shè)電動自行車臨時(shí)停放區(qū)域，設(shè)置停放標(biāo)識，引導(dǎo)駕駛?cè)擞行蛲７拧ｋ妱幼孕熊噾?yīng)當(dāng)在劃設(shè)的停放場所或臨時(shí)停放區(qū)域規(guī)范停放，未劃設(shè)停放場所或臨時(shí)停放區(qū)域的，不得妨礙其他車輛和行人通行，不得影響市容環(huán)境。

　　第二十條還規(guī)定了經(jīng)營主體責(zé)任，對我市從事快遞、外賣等配送服務(wù)的企業(yè)提出具體、規(guī)范的管理要求。

　　駕駛非法改裝電動自行車上路行駛罰款200元

　　《管理辦法》第二十四條至第三十條為法律責(zé)任部分，明確了對違法銷售、非法拼裝加裝改裝、號牌違法、通行違法以及違法停放等具體行為的法律責(zé)任，包括警告、罰款、撤銷登記等處罰，為相關(guān)部門執(zhí)法提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　其中，銷售的電動自行車不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的；銷售的電動自行車充電器、蓄電池、電動機(jī)等零部件不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的，由市場監(jiān)督管理部門依法處罰。

　　針對提供拼裝、非法加裝、改裝電動自行車服務(wù)或銷售拼裝、非法加裝、改裝的電動自行車的，由市場監(jiān)督管理部門處五千元以上三萬元以下罰款。駕駛拼裝或者非法加裝、改裝的電動自行車上道路的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處二百元罰款。

　　另外，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電動自行車登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門撤銷登記，收繳號牌、行駛證，并處二百元罰款。申請人在三年內(nèi)不得申請電動自行車登記。

　　偽造、變造電動自行車號牌、行駛證的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收繳號牌、行駛證，并處二千元以上五千元以下罰款；使用偽造、變造電動自行車號牌、行駛證或使用其他電動自行車號牌、行駛證的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收繳號牌、行駛證，并處二百元以上五百元以下罰款。

　　如果駕駛電動自行車上道路，存有故意遮擋、污損號牌；駕駛?cè)嘶虺俗藛T未佩戴安全頭盔；駛?cè)虢雇ㄐ械膮^(qū)域、路段行為之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，可處警告或者五十元罰款。

　　在道路上未按照規(guī)定停放電動自行車，影響其他車輛和行人通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處警告或者五十元罰款；駕駛?cè)藷o法聯(lián)系或者拒絕立即駛離的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以將電動自行車移至不妨礙交通的地點(diǎn)。

　　同時(shí)，規(guī)定對于輕微違法行為，通過接受交通安全學(xué)習(xí)教育或協(xié)助交通疏導(dǎo)方式能夠?qū)崿F(xiàn)警示和教育目的，不進(jìn)行處罰，體現(xiàn)管理的人性化與靈活性。

　　記者劉豪偉