建議建立電動自行車統一管理平臺

市民自覺把電動自行車停放在公園指定區域。惠州東江圖片社供圖

　　為規范電動自行車交通安全管理，預防和減少道路交通事故，8月21日，惠州市公安局舉行《惠州市電動自行車道路交通安全管理辦法（聽證稿）》（以下簡稱《辦法》）聽證會。由人大代表、政協委員、社會組織、美團騎手、退休人員等組成的10名聽證代表，針對電動自行車通行、停放、充電和細化處罰尺度等問題提出意見建議。

　　惠州公安交警部門和《辦法》起草小組對聽證代表的意見、觀點進行了詳細記錄，并就相關問題進行了一一回應。惠州公安交警部門表示，他們將廣泛聽取社會各界及公眾代表意見和建議，對《辦法》進一步修正完善并出臺實施細則，使其更加科學、合理，具有可操作性，切實保障公民、法人及其他組織的合法權益，進一步提高道路交通安全管理能力。

　　聽證代表建議建設違法事件智能分析系統

　　為廣泛、深入聽取社會各界及公眾代表意見，加強與有關單位及公眾代表的溝通交流，惠州公安交警部門對《辦法》的合法性、合理性、可行性等進行聽證。

　　出席聽證會的10位聽證代表和2位旁聽人，既有人大代表、政協委員、專家學者，也有來自社區、電動自行車生產和銷售企業、行業協會、物業管理企業的代表，還有使用電動自行車從事快遞或外賣等網絡配送服務的從業人員代表和普通群眾代表。

　　聽證會現場，聽證代表們結合各自實際情況，圍繞電動自行車登記、通行、停放、充電以及監督管理等常見問題積極建言獻策。“逆行和闖紅燈是電動自行車常見的交通違法行為。”市人大代表、惠州市公民伙伴社工服務中心總干事鐘英紅建議，通行規則要增加不得逆行和駕駛電動自行車應遵從交通信號燈、標識標線的指示，服從交通警察指揮條款。同時，禁止在機動車道或者消防通道內停放電動自行車。

　　電動自行車駕乘人員佩戴安全頭盔、正確使用燈光等，也是大家關注的焦點。“建議增加晚間上路行駛電動自行車駕乘人員規范佩戴安全頭盔和正確合理使用燈光的條款。”惠城區政協委員、惠州市振華工業發展有限公司董事長葉振釵認為，晚間電動自行車交通事故較多，需要加強對電動自行車駕駛員的培訓力度和監管。

　　為此，鐘英紅還建議，我市公安交警部門應當建立電動自行車統一管理平臺，將電動自行車的備案和對特定行業電動自行車的實時監管納入統一管理平臺。此外，還需建設違法事件智能分析系統，智能發現各類車輛違規事件，尤其是騎行不佩戴頭盔等行為，在發現事件的環節減少對人工的依賴。

　　規范停放及充電，消除消防安全隱患

　　在此次聽證會上，如何規范電動自行車停放及充電，避免產生消防安全隱患，是聽證代表熱議話題之一。《辦法》提出，已建住宅小區、住宅建筑應當根據實際建設電動自行車集中停放場所。車站、醫院、商場、公園等大中型公共場所應當配套建設電動自行車停放場所。

　　“電動自行車充電應當確保安全，禁止在公共門廳、樓梯間、電梯轎廂以及用于居住、辦公等人員聚集的室內場所等地點充電。”鐘英紅建議，電動自行車充電，應當保證電源匹配，設置專用插座，敷設固定線路并穿金屬管保護等，配備滅火器材。不得私拉電線和插座進行充電。

　　同時，電動自行車密集的農貿（農批）市場、工業園區、產業園區、企業、城鄉結合區域和住宅小區等，可以根據實際情況，設置集中充電設施。集中充電設施也應當符合技術標準，具備定時充電、自動斷電、故障報警等智能充電控制功能，同時安裝電器火災監控和可視監測系統，并由充電設施運營方設專人對集中充電設施實行定期檢查。

　　還有一些聽證代表提出，對于消防車無法進入的地下停車場等區域，應該考慮禁止電動自行車停放及隨意充電。

　　對配送企業從業人員進行強制性宣傳教育

　　加強對電動自行車駕乘人員等交通參與者的宣傳教育，是有效預防交通事故的方法之一。

　　“建議將電動自行車道路交通安全教育進學校、進企業。”惠州市馬相華交通安全公益推廣中心黨支部書記、理事長馬相華認為，我市要對快遞、外賣等配送企業從業人員進行強制性宣傳教育，每個月有計劃對新進員工進行道路交通安全宣傳教育，內容包括闖紅燈、逆行、隨意變道、邊開車邊接打手機等常見交通違法行為，不斷提高大家的交通安全意識。

　　記者發現，相較于此前公布的《惠州市電動自行車道路交通安全管理辦法（征求意見稿）》，《辦法》在交通違法行為處罰上作了一些修改。

　　其中，備受市民關注的駕駛人或者乘坐人員未佩戴安全頭盔的處罰，從“由公安機關交通管理部門責令改正，處警告或者五十元罰款”變更為“由公安機關交通管理部門給予口頭警告，責令改正，并登記相關信息；再次違反且經責令改正仍拒不改正或者造成危險后果的，處二十元罰款”。

　　目前，全市電動自行車存在“量大面廣”情況，安全問題與市民日常生活息息相關。接下來，惠州公安交警部門將盡快梳理聽證代表的意見和建議，立足惠州交通實際和市民出行需求，進一步優化完善《辦法》，并嚴格按照法定程序發布實施。

記者劉豪偉