
市民自覺把電動自行車停放在公園指定區(qū)域。惠州東江圖片社供圖
為規(guī)范電動自行車交通安全管理,預防和減少道路交通事故,8月21日,惠州市公安局舉行《惠州市電動自行車道路交通安全管理辦法(聽證稿)》(以下簡稱《辦法》)聽證會。由人大代表、政協(xié)委員、社會組織、美團騎手、退休人員等組成的10名聽證代表,針對電動自行車通行、停放、充電和細化處罰尺度等問題提出意見建議。
惠州公安交警部門和《辦法》起草小組對聽證代表的意見、觀點進行了詳細記錄,并就相關問題進行了一一回應。惠州公安交警部門表示,他們將廣泛聽取社會各界及公眾代表意見和建議,對《辦法》進一步修正完善并出臺實施細則,使其更加科學、合理,具有可操作性,切實保障公民、法人及其他組織的合法權益,進一步提高道路交通安全管理能力。
聽證代表建議建設違法事件智能分析系統(tǒng)
為廣泛、深入聽取社會各界及公眾代表意見,加強與有關單位及公眾代表的溝通交流,惠州公安交警部門對《辦法》的合法性、合理性、可行性等進行聽證。
出席聽證會的10位聽證代表和2位旁聽人,既有人大代表、政協(xié)委員、專家學者,也有來自社區(qū)、電動自行車生產和銷售企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、物業(yè)管理企業(yè)的代表,還有使用電動自行車從事快遞或外賣等網絡配送服務的從業(yè)人員代表和普通群眾代表。
聽證會現(xiàn)場,聽證代表們結合各自實際情況,圍繞電動自行車登記、通行、停放、充電以及監(jiān)督管理等常見問題積極建言獻策。“逆行和闖紅燈是電動自行車常見的交通違法行為。”市人大代表、惠州市公民伙伴社工服務中心總干事鐘英紅建議,通行規(guī)則要增加不得逆行和駕駛電動自行車應遵從交通信號燈、標識標線的指示,服從交通警察指揮條款。同時,禁止在機動車道或者消防通道內停放電動自行車。
電動自行車駕乘人員佩戴安全頭盔、正確使用燈光等,也是大家關注的焦點。“建議增加晚間上路行駛電動自行車駕乘人員規(guī)范佩戴安全頭盔和正確合理使用燈光的條款。”惠城區(qū)政協(xié)委員、惠州市振華工業(yè)發(fā)展有限公司董事長葉振釵認為,晚間電動自行車交通事故較多,需要加強對電動自行車駕駛員的培訓力度和監(jiān)管。
為此,鐘英紅還建議,我市公安交警部門應當建立電動自行車統(tǒng)一管理平臺,將電動自行車的備案和對特定行業(yè)電動自行車的實時監(jiān)管納入統(tǒng)一管理平臺。此外,還需建設違法事件智能分析系統(tǒng),智能發(fā)現(xiàn)各類車輛違規(guī)事件,尤其是騎行不佩戴頭盔等行為,在發(fā)現(xiàn)事件的環(huán)節(jié)減少對人工的依賴。
規(guī)范停放及充電,消除消防安全隱患
在此次聽證會上,如何規(guī)范電動自行車停放及充電,避免產生消防安全隱患,是聽證代表熱議話題之一。《辦法》提出,已建住宅小區(qū)、住宅建筑應當根據(jù)實際建設電動自行車集中停放場所。車站、醫(yī)院、商場、公園等大中型公共場所應當配套建設電動自行車停放場所。
“電動自行車充電應當確保安全,禁止在公共門廳、樓梯間、電梯轎廂以及用于居住、辦公等人員聚集的室內場所等地點充電。”鐘英紅建議,電動自行車充電,應當保證電源匹配,設置專用插座,敷設固定線路并穿金屬管保護等,配備滅火器材。不得私拉電線和插座進行充電。
同時,電動自行車密集的農貿(農批)市場、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)、企業(yè)、城鄉(xiāng)結合區(qū)域和住宅小區(qū)等,可以根據(jù)實際情況,設置集中充電設施。集中充電設施也應當符合技術標準,具備定時充電、自動斷電、故障報警等智能充電控制功能,同時安裝電器火災監(jiān)控和可視監(jiān)測系統(tǒng),并由充電設施運營方設專人對集中充電設施實行定期檢查。
還有一些聽證代表提出,對于消防車無法進入的地下停車場等區(qū)域,應該考慮禁止電動自行車停放及隨意充電。
對配送企業(yè)從業(yè)人員進行強制性宣傳教育
加強對電動自行車駕乘人員等交通參與者的宣傳教育,是有效預防交通事故的方法之一。
“建議將電動自行車道路交通安全教育進學校、進企業(yè)。”惠州市馬相華交通安全公益推廣中心黨支部書記、理事長馬相華認為,我市要對快遞、外賣等配送企業(yè)從業(yè)人員進行強制性宣傳教育,每個月有計劃對新進員工進行道路交通安全宣傳教育,內容包括闖紅燈、逆行、隨意變道、邊開車邊接打手機等常見交通違法行為,不斷提高大家的交通安全意識。
記者發(fā)現(xiàn),相較于此前公布的《惠州市電動自行車道路交通安全管理辦法(征求意見稿)》,《辦法》在交通違法行為處罰上作了一些修改。
其中,備受市民關注的駕駛人或者乘坐人員未佩戴安全頭盔的處罰,從“由公安機關交通管理部門責令改正,處警告或者五十元罰款”變更為“由公安機關交通管理部門給予口頭警告,責令改正,并登記相關信息;再次違反且經責令改正仍拒不改正或者造成危險后果的,處二十元罰款”。
目前,全市電動自行車存在“量大面廣”情況,安全問題與市民日常生活息息相關。接下來,惠州公安交警部門將盡快梳理聽證代表的意見和建議,立足惠州交通實際和市民出行需求,進一步優(yōu)化完善《辦法》,并嚴格按照法定程序發(fā)布實施。
記者劉豪偉