建議普惠優先 推行“托幼一體化”發展模式

　　在國家生育政策調整和家庭婚育觀念變化下，嬰幼兒照護服務需求日益增長，托育事業發展進入戰略機遇期。省兩會期間，嬰幼兒照護服務受到來自惠州團的省人大代表關注，提出要加快推進普惠性托育機構建設，讓群眾幼有所育、幼有優育的美好愿景照進現實。

　　建議推動普惠性托育機構發展

　　根據《廣東省“十四五”時期“一老一小”整體解決方案》，明確到2025年，我省將基本建成主體多元、布局合理、管理規范、服務優質、覆蓋城鄉、滿足多層次需求的“一老一小”養老托育服務體系，全省每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數不少于5.5個。

　　“從實際情況來看，雖然近年在推進托育服務工作上取得了較好成效，但由于托育服務體系建設起步較晚，加上受行業特性等因素疊加影響，托育服務機構供給總量不足、質量良莠不齊、供需矛盾突出，尤其是普惠性托育機構發展更為艱難。”省人大代表、惠陽區婦幼保健院院長陳愛妮認為，師資人力、場地租賃是托育機構兩大核心成本，機構經營成本高導致普惠性示范托育機構發展難。

　　陳愛妮說，由于普惠性托育服務目前處于起步和探索階段，政府對普惠性托育照護行業發展缺乏指引，大部分托育機構對普惠性托育政策仍處于觀望狀態。同時，由于缺乏托育統一行業標準和服務質量投訴機制，導致家長對托育機構專業性和服務質量不認可，相較于已普及的幼兒園教育，社會對托育服務知曉度和信任度還有待提高。

　　為了確保0~6歲嬰幼兒照護服務的延續性和規范性，陳愛妮建議推行“托幼一體化”發展模式，將托育機構服務統一納入教育部門統籌管理，同時政府對開設托班的幼兒園，要在辦園經費、教師待遇、生均經費等方面給予支持。

　　“完善普惠托育服務的扶持政策體系，降低托育機構運營成本，帶動推動普惠性托育機構發展。”陳愛妮建議，各地可結合地方實際出臺普惠性示范托育準入標準和服務實施細則，如普惠托育服務機構認定標準、申請程序、收費標準及價格動態調整機制等相關規定以及托育機構從業人員統一的行業準入標準。

　　陳愛妮還建議，各地負責托育照護服務的衛生行政部門牽頭組織開展普惠性托育服務的政策宣傳和服務監管工作，定期公示服務質量，提高普惠性托育的公信力和社會認可度。

　　建議深入推進幼兒園開設托班工作

　　“近年來出生人口數逐漸下降，導致入園兒童數和在園兒童數出現了不同程度的下降。”省人大代表、惠州惠正青華會計師事務所所長鄧中青認為，將0~6歲育幼服務資源進行整體統籌和系統規劃，對有效拓展全省托幼教育資源、提升托幼服務質量、減輕家庭教育養育壓力、提振育齡夫婦生育意愿、促進嬰幼兒健康成長和全面發展具有重要和深遠意義。

　　鄧中青說，幼兒園作為學前教育機構，擁有專業的教師團隊、安全的設施和環境、系統的課程和活動、完善的管理和監督機制，有良好的基礎條件來提供安全、高質量的托育服務。幼兒園向托育服務轉型，能夠有效利用幼兒園硬件設施和師資力量等，既能降低辦托成本，又能保障托育服務質量，既能讓幼兒提前適應幼兒園生活，又能有助于幼兒園提前儲備生源，更容易成為讓廣大家長放心、安心的托育資源。

　　“堅持政府引導、社會參與、普惠優先、科學規范的原則，按照‘能開盡開，應開盡開’的思路，深入推進幼兒園開設托班工作。”鄧中青建議，要從源頭放寬開設托班的幼兒園登記許可范圍，支持有條件、有意愿的幼兒園，通過向原登記注冊機關申請將業務范圍由3~6歲變更為2~6歲，增加托育服務內容。鼓勵幼兒園發揮專業資源優勢實行托幼一體化管理，對增設托班的幼兒園施行同等補助政策。同時，要充分考慮當地物價水平、服務成本、財政補貼和群眾承受能力等實際情況，合理制定幼兒園托班收費標準，推動實現可持續發展。

特派廣州記者戴建 劉建威 通訊員陳瑞鳳