“十四五”時期，我市人口老齡化進程將進一步加快。預(yù)計到2025年，全市60周歲以上戶籍長者將增加到65萬人，約占戶籍總?cè)丝诘?5%。

　　為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，全面推進我市老齡事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，日前，我市印發(fā)《惠州市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，基本建成積極應(yīng)對人口老齡化的制度體系和工作機制；基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險應(yīng)保盡保；探索建立長期護理險制度，積極構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系；基本建成居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)供給能力大幅提高，質(zhì)量明顯改善，結(jié)構(gòu)更加合理。

　　到2025年基本醫(yī)療保險參保率保持98%以上

　　《規(guī)劃》要求，完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險制度。加快建立覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次養(yǎng)老保險制度。完善城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，到2025年，養(yǎng)老保險參保率保持在95%以上，不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。

　　健全老有所醫(yī)的醫(yī)療保險制度。穩(wěn)步提高醫(yī)療保險籌資標準和保障水平，切實減輕長者的醫(yī)療負擔(dān)，到2025年，基本醫(yī)療保險參保率保持在98%以上。完善大病保險制度，實現(xiàn)參保長者大病保險全覆蓋，適度向重特大疾病和特困長者群體傾斜。完善醫(yī)療救助，發(fā)展長者慈善醫(yī)療，確保困難長者獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　實施“四級長者服務(wù)”建設(shè)工程

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，基本建成居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)供給能力大幅提高，質(zhì)量明顯改善，結(jié)構(gòu)更加合理。

　　為了構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系，惠州將實施“四級長者服務(wù)”建設(shè)工程。建設(shè)市、縣（區(qū)）長者安養(yǎng)中心，利用市社會福利服務(wù)中心和各縣（區(qū)）已建或在建300張以上床位的養(yǎng)老機構(gòu)資源，通過整合提升，在每個縣（區(qū)）打造一家功能齊備、服務(wù)規(guī)范、具有示范效應(yīng)的長者安養(yǎng)中心。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）長者照護之家，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一家或數(shù)家具備全托、日托、上門服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)村（社區(qū)）長者服務(wù)站等功能的嵌入式綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，滿足所在區(qū)域長者居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老等需求。建設(shè)村（社區(qū)）長者服務(wù)站，在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)一家具備休閑娛樂、學(xué)習(xí)教育、生活照料、保健康復(fù)等功能的長者服務(wù)站。配建家庭養(yǎng)老床位，建立“一中心、多站點、家庭建床”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，構(gòu)建上下聯(lián)動、分工協(xié)助、資源共享的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　惠州將大力推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。到2025年，城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%；農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率60%以上。建立居家社區(qū)長者定期探訪制度，定期上門巡訪獨居、空巢長者家庭，對特困長者和計劃生育特殊家庭長者月探訪率達到100%。

　　實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程

　　《規(guī)劃》要求，加強老年健康教育。加強老年疾病預(yù)防保健。到2025年，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達65%。以長者為重點，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，形成長期穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系。

　　加強疾病診治與康復(fù)護理。促進二級及以上綜合性醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，到2025年，二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達60%以上。推動老年醫(yī)療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉(zhuǎn)變。

　　加強醫(yī)養(yǎng)融合新模式探索。加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，開展“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源整合工作。到2025年底，全市改擴建6家以上機構(gòu)。推進新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部建設(shè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。鼓勵有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置康復(fù)、護理、安寧療護病床和養(yǎng)老床位，因地制宜開展家庭病床服務(wù)。開展安寧療護試點工作，到2025年，全市推進建設(shè)2家以上安寧療護服務(wù)機構(gòu)，為長者提供治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。

　　《規(guī)劃》還提到，加強養(yǎng)老護理人才培養(yǎng)，培育壯大老齡產(chǎn)業(yè)，做大做強養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極培育老年用品研發(fā)制造業(yè)，提升老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　記者周智聰 通訊員周鑫 黃瑋