到2025年養老保險參保率保持95%以上

　　“十四五”時期，我市人口老齡化進程將進一步加快。預計到2025年，全市60周歲以上戶籍長者將增加到65萬人，約占戶籍總人口的15%。

　　為實施積極應對人口老齡化國家戰略，全面推進我市老齡事業可持續發展，日前，我市印發《惠州市老齡事業發展“十四五”規劃》。根據《規劃》，到2025年，基本建成積極應對人口老齡化的制度體系和工作機制；基本養老保險和基本醫療保險應保盡保；探索建立長期護理險制度，積極構建多層次養老保障體系；基本建成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，養老服務供給能力大幅提高，質量明顯改善，結構更加合理。

　　到2025年基本醫療保險參保率保持98%以上

　　《規劃》要求，完善多層次、多支柱養老保險制度。加快建立覆蓋全面、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次養老保險制度。完善城鎮和城鄉居民基本養老保險制度，到2025年，養老保險參保率保持在95%以上，不斷擴大養老保險覆蓋面。

　　健全老有所醫的醫療保險制度。穩步提高醫療保險籌資標準和保障水平，切實減輕長者的醫療負擔，到2025年，基本醫療保險參保率保持在98%以上。完善大病保險制度，實現參保長者大病保險全覆蓋，適度向重特大疾病和特困長者群體傾斜。完善醫療救助，發展長者慈善醫療，確保困難長者獲得基本醫療衛生服務。

　　實施“四級長者服務”建設工程

　　《規劃》提出，到2025年，基本建成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，養老服務供給能力大幅提高，質量明顯改善，結構更加合理。

　　為了構建居家社區機構相協調的養老服務體系，惠州將實施“四級長者服務”建設工程。建設市、縣（區）長者安養中心，利用市社會福利服務中心和各縣（區）已建或在建300張以上床位的養老機構資源，通過整合提升，在每個縣（區）打造一家功能齊備、服務規范、具有示范效應的長者安養中心。建設鄉鎮（街道）長者照護之家，在每個鄉鎮（街道）建設一家或數家具備全托、日托、上門服務、協調指導村（社區）長者服務站等功能的嵌入式綜合養老服務機構，滿足所在區域長者居家社區機構養老等需求。建設村（社區）長者服務站，在城鄉社區建設一家具備休閑娛樂、學習教育、生活照料、保健康復等功能的長者服務站。配建家庭養老床位，建立“一中心、多站點、家庭建床”的居家養老服務模式，構建上下聯動、分工協助、資源共享的社區居家養老服務網絡。

　　惠州將大力推進居家社區養老服務。到2025年，城鎮社區居家養老服務設施覆蓋率達到100%；農村社區居家養老服務設施覆蓋率60%以上。建立居家社區長者定期探訪制度，定期上門巡訪獨居、空巢長者家庭，對特困長者和計劃生育特殊家庭長者月探訪率達到100%。

　　實施醫養結合能力提升工程

　　《規劃》要求，加強老年健康教育。加強老年疾病預防保健。到2025年，65歲及以上老年人城鄉社區規范健康管理服務率達65%。以長者為重點，做實家庭醫生簽約服務，形成長期穩定的契約服務關系。

　　加強疾病診治與康復護理。促進二級及以上綜合性醫院開設老年醫學科，到2025年，二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科的比例達60%以上。推動老年醫療服務從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉變。

　　加強醫養融合新模式探索。加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。實施醫養結合能力提升工程，開展“兩院一體”醫養結合服務，推進鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心與鄉鎮敬老院資源整合工作。到2025年底，全市改擴建6家以上機構。推進新建社區衛生服務機構內部建設社區醫養結合服務設施。鼓勵有條件的基層醫療衛生機構設置康復、護理、安寧療護病床和養老床位，因地制宜開展家庭病床服務。開展安寧療護試點工作，到2025年，全市推進建設2家以上安寧療護服務機構，為長者提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的健康養老服務。

　　《規劃》還提到，加強養老護理人才培養，培育壯大老齡產業，做大做強養老服務業，積極培育老年用品研發制造業，提升老齡產業發展環境。

　　記者周智聰 通訊員周鑫 黃瑋