小區(qū)業(yè)主委員會（以下簡稱“業(yè)委會”）是維護業(yè)主合法權(quán)益的自治組織，在小區(qū)管理中起著關(guān)鍵作用。今年市兩會期間，市人大代表戴學(xué)碧提交《關(guān)于規(guī)范化推進小區(qū)業(yè)主委員會成立和運行履職的建議》，建議將規(guī)范化推進小區(qū)業(yè)委會成立和運行履職納入住建部門、街道辦事處、社區(qū)工作的一項重要內(nèi)容，推動業(yè)委會不斷發(fā)展和完善。

　　“目前民法典等法律法規(guī)對業(yè)委會的成立和運行有相關(guān)規(guī)定，但在實踐中，業(yè)委會的成立和運行仍然遇到很多問題。”戴學(xué)碧在該建議中提到，惠州小區(qū)業(yè)委會成立占比偏低，截至2021年底，全市僅成立業(yè)主委員會448個。她舉例，惠城中心區(qū)某街道轄區(qū)有物業(yè)小區(qū)約230個，成立業(yè)委會的才40多個，占比還不到20%。由于沒有業(yè)委會的有效監(jiān)督，物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量難以得到保證。同時，業(yè)主們對小區(qū)公共利益應(yīng)該知情的事項不知情。

　　戴學(xué)碧在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多小區(qū)業(yè)主想自發(fā)成立業(yè)委會，但是操作起來困難重重，有的幾年時間都成立不起來。主要原因有三個：一是業(yè)主對業(yè)委會的作用認識不到位，有的甚至投票也不積極參與；二是業(yè)委會成立程序比較繁瑣，缺少政府相關(guān)部門的支持和現(xiàn)有物業(yè)公司的配合；三是住建等業(yè)務(wù)主管部門倡導(dǎo)、規(guī)范和指導(dǎo)推進業(yè)委會成立的力度不夠。目前現(xiàn)有的448個業(yè)委會組成人員大部分都是業(yè)主兼職擔(dān)任，沒有經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏經(jīng)驗，業(yè)委會履職能力不強。

　　對此，戴學(xué)碧建議規(guī)范化推進小區(qū)業(yè)委會成立和運行履職。一是加強物業(yè)小區(qū)黨建工作，把黨建融入業(yè)委會建設(shè)，加強黨對業(yè)委會工作的領(lǐng)導(dǎo)。小區(qū)內(nèi)可試行兩委并行互為監(jiān)督：業(yè)委會推行工作，維護發(fā)展小區(qū)；支委監(jiān)督管理，落實社群黨建。二是加強基層街道辦、居委會對業(yè)委會籌備成立、運作指導(dǎo)的監(jiān)督力度。街道辦牽頭建立居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司等多方協(xié)作工作機制，處理業(yè)委會和物業(yè)公司的矛盾糾紛和相關(guān)事宜。三是開展第三方機構(gòu)協(xié)助推進物業(yè)小區(qū)業(yè)委會成立試點。由業(yè)務(wù)主管部門通過購買服務(wù)，聘請第三方對小區(qū)業(yè)委會籌備成立提供咨詢、業(yè)主大會會議服務(wù)，協(xié)助小區(qū)依法、有序、順利產(chǎn)生業(yè)委會，指導(dǎo)小區(qū)業(yè)委會完善內(nèi)部運行機制，規(guī)范運行履職。

　　記者香金群