“樓上漏水了。”“隔壁老王總是半夜發出噪聲。”“樓上黃阿姨養了雞，吵死了。”……遇到這樣的煩心事，該向誰投訴？找鄰居理論吧，好說話的還好，不好說話的受一肚子氣；找居委會吧，人家要處理的瑣事也多……

　　日前，惠城區江南街道開展樓棟長培訓活動，專門對樓棟長該如何應對這些瑣事進行“充電”，以更好地實現社區的精細化管理，讓群眾的煩心事、鬧心事有人解決。

　　樓棟長不僅是解決這些煩心事的“接單員”，還是“解碼員”。樓棟長的出現，讓基層治理觸角進一步延伸，讓“共建共治共享”的社會治理格局加快形成，為基層治理賦能。

　　（一）

　　當前，城鎮化率在攀升，城市更新速度在加快，城市人口必然隨之增加，社區管理壓力也不斷增大。

　　放眼廣東，一個社區兩三萬人屬于正常現象，大一些的有將近10萬人。所謂“雙拳難敵四手”，社區僅靠社區干部來管理是遠遠不夠的。

　　博羅縣羅陽街道觀華社區曾是當地的第二大社區，轄區面積3.8平方公里，人口約6.8萬人。調整后，轄區面積雖然縮小至0.68平方公里，人口2萬多人，但僅靠個位數的社區干部力量仍然是不夠的。

　　隨著城市的更新迭代，無物業小區、老舊小區的管理，讓城市基層治理面臨更大的挑戰。

　　老城以自建老房子、老舊小區居多，其“自理能力”普遍低。以博羅老城為例，街頭巷尾都是自建房。在城市更迭中，越來越多人搬離這里，留下老人守房，或者低價租給外來人口居住。這樣的社情注定管理需要更有效的模式。

　　近年來，我市以及全國各地都在探索，并逐步給出各自的答案。“網格化”管理模式的提出，讓城市基層治理的精細化、精準化有了載體。近年來，我市網格化管理在不斷優化。

　　而今，在博羅縣羅陽街道西區社區、惠城區小金口街道金青社區等不少社區出現了樓棟長。他們以樓棟為單位，由居民選出，理順群眾的煩心事，解開大家的心結。

　　網格越小，管理和服務就越精準。具體到城市，以樓棟為單位的網格更具服務優勢。

　　（二）

　　樓棟長做什么？幫百姓解決什么？能給城市的基層治理帶來什么？

　　有人說，他們是“宣傳員”；有人說，他們是“接單員”；有人說，他們是“調解員”……

　　惠城區小金口街道選取代表性比較強的外來人口聚集區金青社區金興街20號小區網格為試點。目前，該小區在冊的樓棟長有147人。停車場怎么建，居民有不同意見。樓棟長逐家逐戶做工作，爭取到了大家的支持配合。

　　有了樓棟長的助力，老舊小區管理也有了新氣象。位于羅陽街道西區社區的陽明花園是博羅縣城最早的一批住宅小區。樓棟長負責與各自樓棟業主溝通聯系，發現問題及時反饋。這在老舊小區的改造中起到積極作用，讓群眾的心聲反映到改造工程上，讓民心工程真正惠民。

　　樓棟長制度的探索，惠州并不是唯一。深圳市南山區蛇口街道深圳灣社區有107棟居民樓，招募97名樓棟長“上崗”。樓棟長隨同社區網格員共同入戶走訪，參與文明創建、矛盾糾紛調解等工作，在小區中充當信息員、宣講員、治安員、衛生員等角色，為居民排憂解難。

　　有事找“樓棟長”成為城市基層治理的又一實招、妙招。樓棟長之所以能走進群眾心里，歸根結底是群眾訴求有人接，這種點對點的管理服務更精準、更貼心，把鄰里自治共治工作觸角延伸到小區樓棟和千家萬戶。

　　熱心的樓棟長已經成為小區居民的“貼心人”，助力打造和諧幸福家園。

　　（三）

　　樓棟長如何服務得更好？走得更遠？這值得思考。

　　要服務好群眾，必須跟群眾打成一片。樓棟長大多從鄰里中推薦產生，是大家的老熟人，在這種人情味十足的“微治理”中，占盡了天時地利。平時，與群眾做好溝通，能有效地激活社區治理的“神經末梢”。

　　樓棟長式“微治理”，需要奉獻精神。“中國好人”季洪球雖不是樓棟長，卻把“樓棟長”做到了極致。季洪球是蘇州西善長巷55號小區的門衛，這里有八十幾戶人家，大多都是退休人員及高齡老人。每天早上，他都會騎著電動車幫助出行不便的老人買菜，這是愛與奉獻的體現。樓棟長是服務群眾的“管家”，得實實在在管事，實實在在為民辦事，得讓一批真正有時間、有公益心、有正能量的人員成為人選，杜絕出現“線上樓棟長”“形式樓棟長”。

　　城市社區人員居住密集、流動頻繁、事情瑣碎，治理起來較為困難。提升樓棟長解決問題、處理突發情況的能力固然重要，但是建立有效機制、多方合力，才能讓樓棟長的作用最大化。如，惠城區小金口街道金青社區金興街20號小區探索推行“樓棟長議事協商”機制，采取“黨建+網格+樓棟長自治”的模式；深圳灣社區推廣“網格員+樓棟長”協同機制；東莞市黃江鎮建立小區黨組織、樓棟長、社區民警和志愿者聯動機制……這些機制最終實現多方聯動，提升了治理效能。

　　設立樓棟長是社會治理的有益嘗試。在深入實施“百千萬工程”的過程中，提升基層治理效能是應有之義，摸索類似這樣的“微治理”能很好地為城市基層治理續“棟”力。

記者李燕文