“我們小區(qū)的外立面脫落維修項目，下個月就要開工了！”4月21日，對于惠城區(qū)橋東街道荷鄉(xiāng)社區(qū)花語岸小區(qū)業(yè)主范偉權(quán)而言，是一個特殊的好日子，困擾居民10年的煩心事將在今年畫上一個圓滿的句號。

　　基層治理是群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。在探索基層善治精治中，惠城區(qū)橋東街道黨工委堅持黨群連心、相“約”善治，以“約”為基層民主自治關(guān)鍵字，通過“雙向奔約、組織應(yīng)約、大事商約、自治公約”四約機制，推動解決老舊小區(qū)電梯加裝、單元樓外墻脫落維修等急難愁盼問題，自治強基、常態(tài)長效，探索出一條城市基層黨建新路徑，努力打造和美善治品質(zhì)街區(qū)的惠城樣本。

　　橋東是千年歸善縣衙所在地，屬于惠城城市經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，下轄11個城市社區(qū)、2個城中村，有水東街、東坡祠等網(wǎng)紅地標，常住人口近15萬人。文、商、旅、居“四區(qū)融合”特征給橋東城市黨建和社區(qū)管理帶來挑戰(zhàn)，主要面臨“三多三少”難點痛點。

　　一是居住黨員多，但聯(lián)系少。二是公共事務(wù)交叉多，但動員抓手少。三是意見訴求多，但形成共識少。

　　“為破解城市黨建‘三多三少’難題，街道黨工委從暢通渠道、快速反應(yīng)、凝聚力量、解決問題等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索出‘雙向奔約、組織應(yīng)約、大事商約、自治公約’做法，專項破題基層治理重難點。”橋東街道黨工委書記楊惠強說，四約機制形成“民呼我應(yīng)、接訴即辦”的為民辦實事閉環(huán)，讓居民“當家作主”，參與到“和美善治品質(zhì)街區(qū)”共建共享中。

　　雙向奔約。橋東街道建立健全“線下約”“線上約”的工作機制。線下約，共同商討制定改造項目“菜單”，助推惠新西街由“頭上漆黑、腳下惡臭”的老街巷變成網(wǎng)紅海鮮街，推動金沙俊園等“問題小區(qū)”“上訪小區(qū)”變成“一老一小”和美幸福小區(qū)。線上約，依托人大代表、“回家”黨員、樓棟長電子名片，做到群眾“碼上提”、代表“馬上辦”，全力推動?xùn)|平村4個村民小組自來水升級改造，讓400多戶村民喝上了優(yōu)質(zhì)自來水。同時，多方籌集資金助力東平村瑤頭村民小組實施排水管網(wǎng)修復(fù)整治，告別了逢雨必澇的歷史。

　　組織應(yīng)約。橋東大力推行“五級”（樓棟長應(yīng)約、小區(qū)支部應(yīng)約、社區(qū)黨委應(yīng)約、街道部門聯(lián)動應(yīng)約、約請上級部門應(yīng)約）應(yīng)約機制，由小及大、層層推進，及時解決發(fā)展過程中的各類訴求。針對水東街商戶引流方面的要求，精心策劃“不夜古街”“東坡演藝角”等品牌活動。2023年，水東街累計客流量630萬人次，同比增長35%；累計營收超11億元，同比增長30%。

　　大事商約。通過構(gòu)建完善“四位一體”（黨組織、居委會、業(yè)委會或理事會、全體業(yè)主）大事商約機制，共同解決急事、大事、要事、難事，引導(dǎo)群眾“有事商量著來”。2023年，橋東榮獲廣東省信訪工作示范街道。

　　自治公約。堅持黨群連心，形成善治公約，不斷增強居民群眾“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”實效。經(jīng)過實踐，橋東街道在解決小區(qū)外墻改造、加裝電梯、最美家庭公約、整治電動自行車安全等問題過程中，形成了一系列行之有效的自治公約、幸福公約。

　　?典型案例

　　東湖社區(qū)：黨群連心，“梯”升幸福

　　東湖社區(qū)1993年成立，9個住宅小區(qū)里有5個是老舊小區(qū)，里面有155棟沒有電梯，平均樓層為7~9層。這些沒有電梯的單元樓住戶中，60歲以上的長者占1/4。

　　“可以說，增設(shè)電梯是剛需。”東湖社區(qū)黨委書記關(guān)子偉說。

　　但老舊小區(qū)增設(shè)電梯，涉及的法理、情理錯綜復(fù)雜。如高低層業(yè)主之間協(xié)調(diào)難及對質(zhì)量安全的擔憂、通風采光的影響、嚴重遮擋等都會導(dǎo)致意見難以統(tǒng)一。

　　2022年，橋東街道黨工委率先在東湖社區(qū)探索建立“黨群連心 相約善治”機制，著力破解增設(shè)電梯“落地難”問題。

　　黨員帶頭，雙向奔約。黨員干部帶頭，相約成立小區(qū)樓棟增設(shè)電梯籌備委員會，通過微信群、小區(qū)黨群議事廳，商討增設(shè)電梯事宜，達成業(yè)主加裝電梯的“最大公約數(shù)”。

　　組織應(yīng)約，化解矛盾。橋東成立東湖花園幸福“梯”升臨時黨支部，邀請具有法律專業(yè)知識的“回家”黨員、社區(qū)律師等加入調(diào)解服務(wù)隊。“除了講情講理，我們還得講法。”東湖花園三號小區(qū)某低層業(yè)主認為加裝電梯影響其房屋的采光、通風，多次阻攔電梯施工，惠城區(qū)法院法官助理、“回家”黨員陳亮宇主動“接單”，曉之以法、動之以情，最終打破了“僵局”，保障了加裝電梯順利推進。

　　關(guān)鍵大事，商約成事。電梯建設(shè)資金如何分配？是大家最關(guān)心關(guān)注的大事。橋東充分發(fā)揮小區(qū)黨支部和幸福“梯”升臨時黨支部的引領(lǐng)作用，定期召開共建議事會，“一棟一策”商議電梯設(shè)計方案、電梯建設(shè)資金分配等“大事”。

　　自治公約，長效強基。“社區(qū)善治，不僅在解決一時矛盾，更注重長效治理。”關(guān)子偉介紹說，東湖社區(qū)在加裝電梯實踐中，探索制定了東湖社區(qū)老舊小區(qū)既有住宅增設(shè)電梯居民公約“八條”，還指導(dǎo)業(yè)主商討制訂《電梯使用管理文明公約》，規(guī)定電梯運行費用的繳納與管理、文明乘梯、注意安全事項等內(nèi)容，督促業(yè)主共同遵守。

　　截至目前，東湖社區(qū)老舊小區(qū)既有住房實現(xiàn)增設(shè)電梯并投入使用共62臺，正在施工9臺，意向增設(shè)電梯19臺，惠及居民1萬多人，成為我市老舊小區(qū)加裝電梯數(shù)量多、群眾投訴和矛盾少的樣板。

記者謝菁菁 特約通訊員周文媚 通訊員譚銀興 程理均