惠州擬全面放開購房落戶

購房落戶政策和人口政策相結合，有利于增強人口流入。記者周楠攝

　　購房即可落戶已成為新一輪樓市調整的重要措施。中指研究院監測數據顯示，截至目前，已有超20個城市出臺購房落戶政策，住房政策與人口、人才政策相結合正形成趨勢。

　　7月31日，惠州市公安局發布了關于征求《關于調整穩定居住就業入戶事項的通知》（征求意見稿）意見的公告，擬全面放開購房落戶。多位業內人士分析認為，允許購房落戶，有利于人口、人才持續導入，利好樓市發展。

　　新政如施行將進一步拓寬惠州落戶渠道

　　7月31日，惠州市公安局發布了關于征求《關于調整穩定居住就業入戶事項的通知》（征求意見稿）意見的公告。公告中顯示，凡在惠州市持有合法產權住宅房屋的非戶籍人員，本人可以申請入戶，其配偶、子女、父母可以隨遷。這意味著，一旦實施，凡是在惠州市內購買住宅的外地人員，均可有望落戶惠州。

　　據了解，惠州市人民政府《惠州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》提出規劃至2035年市域常住人口規模為850萬人左右的目標。統計局年鑒顯示，2017至2023年近6年全市常住人口數量由572.22萬增長至607.34萬，平均每年增加約6萬，人口增長不及預期。

　　當前，惠州市全面放開了3個市轄縣落戶政策，4個市轄區分別施行穩定居住就業“居住登記滿3年且繳納社保（經商）滿3年”和“居住登記滿2年且繳納社保（經商）滿2年”落戶政策。近年，相關部門陸續接到群眾通過各種渠道反映，希望全市統一放寬入戶政策，方便入戶，享受同城便利。因此，為滿足群眾入戶需求，吸引更多人才和勞動力流入惠州，增加城市生產力、消費力,提高社會經濟活力，惠州擬調整穩定居住就業入戶政策,進一步拓寬惠州市落戶渠道。

　　具體調整內容為：在繼續執行《惠州市人民政府關于印發惠州市進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知》（惠府〔2016〕169號）和《惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案的通知》（惠府辦〔2017〕44號）的基礎上，進一步拓寬惠州市落戶渠道，凡在惠州市持有合法產權住宅房屋的非戶籍人員，本人可以申請入戶，其配偶、子女、父母可以隨遷。

　　需要注意的是，擬遷入人員需符合條件，且未參加國家禁止的組織或活動。如申請人提供虛假信息、作出虛假承諾、提供變造、偽造或虛假材料的，經公安部門審查核實，終止其入戶辦理；已經入戶的，公安部門按照戶口管理有關規定予以注銷，將戶口退回原戶口遷出地。

　　允許購房入戶有助于提振樓市

　　購房入戶政策是指凡一次性或分期在指定區域購買成套商品房,購房人或其家人遷入購房地，允許其辦理入戶手續。

　　從城市戶籍、樓市調控政策發展歷程看，購房落戶政策在惠州經歷了實行、退出、重啟的過程。2016年11月21日之前，在惠州范圍內購買的商品房（含二手房）住宅房屋，已辦理房產證、不動產權證、銀行按揭購房憑證的業主，本人可在房屋所在地申請入戶，其配偶、子女、父母可以隨遷。2016年11月21日，《惠州市人民政府關于印發惠州市進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知》出臺，取消了購房入戶政策。如今，時隔8年，惠州擬全面重啟“購房落戶”政策。

　　惠州資深地產評論人、惠州天策行總經理李建鋒分析，在出生率下降和房地產市場降溫預期下，未來城市人口競爭將更加激烈，此次惠州擬全面放開購房落戶，將購房落戶政策和人口政策相結合，有利于增強人口流入，而且將有利于惠州吸引更多人才和勞動力流入。該政策對提振樓市會有一定影響，特別是對目前購房入戶需求比較強烈的臨深片區（惠陽區和大亞灣區）客戶產生影響，他們主要為了子女入學而有入戶需求。“這樣就會帶動惠灣片區的住宅銷售。但是由于惠灣片區前期已經有大量的客戶購買了房子，可以直接入戶，不用再新購房子，預計短期整體帶動效果可能不明顯。”

　　“惠州恢復購房落戶政策會有效注入買房的新鮮血液，短期的脈沖式成交不易出現，但會有持續的長期效果。”惠州中原研究院負責人賀雪梅也認為，恢復購房落戶政策一方面是各大城市搶人大戰的重要措施之一，另一方面將直接促進有落戶解決子女入學問題的客戶加快成交進程。

　　期望加速吸引人口與人才

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“統籌城鄉就業政策體系，同步推進戶籍、用人、檔案等服務改革”“全面取消在就業地參保戶籍限制”。

　　記者梳理發現，今年以來，南京、佛山、武漢、沈陽等十多個城市已經出臺落戶新規，包括重啟購房落戶、探索租房落戶、提高買房積分賦分等，買房租房“送”戶口。將時間線拉長看，中指研究院監測數據顯示，近幾年有超20個城市出臺購房即可申請落戶政策，包括杭州、蘇州等核心二線城市以及金華、駐馬店、克拉瑪依等三四線城市。

　　當前房地產行業仍在調整期，購房落戶政策再次回歸，尤其對超大特大城市而言，未來落戶政策放松力度仍有可能加大。業內專家看來，當前不少城市官宣購房落戶政策，更多是期望加速吸引人口與人才，提振住房消費。

　　我國房地產市場供求關系已發生變化，在此背景下，通過出臺購房即可落戶等政策，既從需求側降低購房門檻，也提升了房產的“含金量”，可以更好調結構、穩市場。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受采訪時表示，當前多個城市出臺購房落戶政策，背后的邏輯是促進本地房地產銷售，也為了搶人口和人才，這類政策主要針對特大、超大城市即當前還有落戶限制的城市，此外其他城市已經全面取消落戶限制。近兩年是超大、特大城市落戶門檻調整的重要時期，未來一線城市降低或放寬落戶、推進租房落戶的趨勢會更明顯。

　　易居研究院副院長嚴躍進表示，購房落戶政策主要為了吸引年輕人，也會增加購房者的信心，這是各地城市出臺政策的出發點，目前看各地沒有特別創新的內容，基本按照這一邏輯推進放開落戶的政策。

記者鄔玉婷