陳江街道充分利用“1+6+N”機制，成功為群眾調(diào)解糾紛，維護權(quán)益。

　　基層是治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿。仲愷高新區(qū)陳江街道積極探索平安建設(shè)新思路、新方法，持續(xù)深化基層社會治理效能，不斷提升平安建設(shè)水平，以“微治理”為鑰匙，解鎖基層“大平安”密碼，不斷擦亮平安陳江建設(shè)“底色”，助推共建共治共享基層治理新格局落地成景。

　　織密“安全網(wǎng)”

　　“1+6+N”模式撬動多元共治“大格局”

　　陳江街道轄區(qū)面積83平方公里，下轄11個村、8個社區(qū)，現(xiàn)有小區(qū)34個，村民小組148個，出租屋6600余棟，常住人口約30萬人，其中流動人口占比達75%……這是陳江街道基層治理面對的復(fù)雜“家底”，如何解鎖建設(shè)“平安陳江”密碼？

　　搭建高效協(xié)同體系、布局精細治理網(wǎng)格、激活廣泛群治力量、破解典型瓶頸難題……陳江街道直面基層治理痛點堵點難點，創(chuàng)新基層治理模式，有效整合了綜合網(wǎng)格、公安、司法等多方力量，實體運作大平安系統(tǒng)集成工作機制，構(gòu)建了“1+6+N”基層社會治理體系，打造出一張覆蓋全面、反應(yīng)迅速的治理網(wǎng)絡(luò)。

　　近年來，陳江街道以綜治中心為核心，圍繞“一個中心”，集信訪、法律、心理、調(diào)解等多功能于一體，推動實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”受理、“一攬子”調(diào)處和“全鏈條”服務(wù)，極大地提升了治理效能。該街道綜治中心寬敞明亮，墻上的樓層索引標(biāo)明了每一層的功能區(qū)，內(nèi)部設(shè)有信訪受理窗口、法律咨詢（援助）室、調(diào)解室、“粵心安”心理咨詢室、綜治中心調(diào)度室等，硬件“新”、格局“大”、服務(wù)“好”，是陳江街道整合資源、傾力打造的為民解紛綜合體。

　　“中心吹哨，部門報到”，這是陳江街道綜治中心高效運轉(zhuǎn)的真實寫照。從接收案件訴求到轉(zhuǎn)辦至相關(guān)職能部門，整個過程不超過半天，確保了群眾訴求的迅速響應(yīng)和矛盾問題的源頭化解，真正將綜治中心打造成為風(fēng)險防范和矛盾化解的“終點站”。

　　為進一步拉長治理半徑，陳江街道匯聚了綜合網(wǎng)格、公安、檢察院、法院、司法所及“粵平安”平臺等“六大力量”，形成多元共治的強大合力。近年來，該街道大力推進“長安網(wǎng)格”建設(shè)，以村（社區(qū)）為單位，精細劃分79個單元網(wǎng)格，并配備專職網(wǎng)格員。網(wǎng)格員們穿梭在大街小巷，他們既是基層治理的“神經(jīng)末梢”，也是群眾身邊的“貼心人”，不僅負責(zé)收集社情民意、排查安全隱患，還積極參與到矛盾糾紛的調(diào)解和化解工作中。

　　在“六大力量”的基礎(chǔ)上，陳江街道還以“N個融合”為實踐路徑，不斷豐富治理內(nèi)涵。結(jié)合“百千萬工程”和“雪亮工程”建設(shè)，依托綜治視聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)接貫通了轄區(qū)內(nèi)15個村（社區(qū)），利用科技手段提升基層治理水平。目前，該街道在主要河道、巷道、重點村道、學(xué)校、公共文體廣場等關(guān)鍵區(qū)域已實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，為社會治理插上了智慧的翅膀。

　　值得一提的是，通過聯(lián)合派出所、小區(qū)物業(yè)、商鋪、社區(qū)服務(wù)中心等多方力量，陳江街道構(gòu)建起一個由村居治安聯(lián)防隊、廠企保安隊、小區(qū)物業(yè)隊、學(xué)校護衛(wèi)隊及志愿隊伍等組成的治理隊伍，總?cè)藬?shù)突破500人。常態(tài)化的大巡防、群防群治以及與社會救援力量的緊密合作，大大提升了街面的見警率、管事率，極大地增強了群眾的安全感和滿意度。

　　激活“微細胞”

　　共治“集結(jié)號”編織小區(qū)“平安結(jié)”

　　“支部就是業(yè)主的主心骨，居民反映的突出問題是什么，黨支部就著力解決什么。通過多方共同努力，小區(qū)公益性活動逐漸豐富，居民遇到問題都來找我們協(xié)調(diào)，有矛盾都是我們自己內(nèi)部解決，共同建設(shè)一個祥和的小區(qū)。”大欣世紀(jì)花園一期業(yè)委會主任周小雄感慨道。

　　曾幾何時，大欣世紀(jì)花園一期因物業(yè)服務(wù)滯后，業(yè)主與物業(yè)之間產(chǎn)生矛盾，小區(qū)氛圍緊張。然而，隨著業(yè)委會的成立與物業(yè)公司的成功更換，這一切正悄然發(fā)生變化。在黨建引領(lǐng)下，小區(qū)不僅成立了業(yè)委會黨支部和物業(yè)公司黨支部，還充分調(diào)動黨員業(yè)主與熱心業(yè)主的積極性，讓小區(qū)有了“主心骨”、群眾有了“連心人”、共治有了“集結(jié)號”，“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、矛盾不上交”的小區(qū)治理新格局全面形成。

　　2024年初，陳江街道率先在轄區(qū)范圍內(nèi)推廣“先鋒小區(qū)”治理模式，將新時代“楓橋經(jīng)驗”與本地實際相結(jié)合，探索出一條獨具特色的基層治理新路徑，推動形成“組織共建、資源共享、活動聯(lián)辦、問題聯(lián)解、協(xié)調(diào)發(fā)展”的小區(qū)聯(lián)動機制，通過構(gòu)建“街道‘先鋒小區(qū)’聯(lián)合黨委——社區(qū)黨組織——小區(qū)黨支部”三級組織體系，實現(xiàn)了基層黨組織在治理中的全面覆蓋和深度融入，著力解決小區(qū)內(nèi)部鄰里糾紛、物業(yè)業(yè)主矛盾。同時，積極推行“1+1+N”工作模式，即由1名樓棟長與1名物業(yè)管家攜手，帶動N名熱心業(yè)主，形成一支支強有力的樓長團隊，截至目前，已有50余名“回家”黨員與80余名熱心業(yè)主積極投身“先鋒小區(qū)”治理工作，成為小區(qū)善治的中流砥柱。

　　“把支部建在小區(qū)后，基層黨建的觸角就延伸到了小區(qū)這個最小的城市單元。在這里，物業(yè)、業(yè)委會、黨員業(yè)主及熱心業(yè)主等多方力量匯聚一堂，面對面探討小區(qū)治理中的熱點難點問題。”陳江街道綜治中心負責(zé)人介紹，為進一步暢通民意渠道，陳江街道創(chuàng)新性地建立了“先鋒小區(qū)”議事會制度，推動居民協(xié)商議事常態(tài)化、制度化。當(dāng)小區(qū)群眾帶著各種問題和心情來訪時，議事員當(dāng)起調(diào)解者，以“議事亭”為樞紐，巧調(diào)“千家事”，用“小協(xié)商”解決“大民生”。對于難以在小區(qū)層面解決的問題，則通過層層上報至社區(qū)或街道“先鋒小區(qū)”聯(lián)席會議的方式，進行多輪協(xié)商直至達成共識，實現(xiàn)了矛盾糾紛的有效化解和源頭治理。

　　在“先鋒小區(qū)”模式的推動下，陳江街道各小區(qū)居民自治的活力與動能得到了充分激發(fā)。通過實行“值班輪值制”，各小區(qū)確保了每天有專人接待來訪居民，及時記錄并協(xié)調(diào)解決群眾訴求。此外，陳江街道還注重發(fā)揮物業(yè)企業(yè)的積極作用，如壹城中心小區(qū)的昊翔源物業(yè)設(shè)立總經(jīng)理接待日，直接聽取業(yè)主意見，加強溝通與交流。同時，通過舉辦民情集市暨便民惠民組團日活動，讓“社區(qū)·家”的理念深入人心，極大地提升了居民參與社區(qū)事務(wù)與基層治理的積極性。

　　破解“痛難點”

　　“一站式”解紛調(diào)解平臺“零距離”服務(wù)群眾

　　日前，陳江街道綜治中心迎來了9名園林綠化工人，他們送上了一面“保障勞動權(quán)益、維護公民利益”錦旗，感謝綜治中心人社工作組的工作人員王彬彬為他們解決了拖欠2年的工資。

　　2022年8月，9名工人在錢隆華府小區(qū)完成園林綠化工程后，遭遇工資拖欠。經(jīng)核實，分包公司雖已結(jié)清工程款，但工頭并未支付工資。因工人超齡，無法直接走勞動監(jiān)察程序。人社工作組多輪協(xié)調(diào)，最終由分包公司墊付工資，并引導(dǎo)該公司依法向工頭追討。最終9名工人順利領(lǐng)到被拖欠的1.5萬余元工資，對人社工作組表示由衷感謝。

　　綜治中心信訪接待室的墻上，掛著一面面錦旗，它們的背后，是一個個從復(fù)雜到簡單、從對立到和解的生動故事，記錄了陳江街道綜治中心為民解憂、為民服務(wù)的堅定步伐。

　　作為反映群眾工作的“晴雨表”和政民溝通的“連心橋”，陳江街道綜治中心始終將人民群眾的利益放在首位，依托“一站式”解紛調(diào)解平臺，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站受理、精準(zhǔn)分流、就地調(diào)處、實時督辦、依法引導(dǎo)”，有效提升了矛盾化解的效率和質(zhì)量。

　　有效化解基層矛盾糾紛是提高群眾滿意度和幸福指數(shù)的重要一環(huán)，也是扎實推動轄區(qū)平安建設(shè)工作、筑牢維護社會穩(wěn)定第一道防線的重要工作。在新時代“楓橋經(jīng)驗”的引領(lǐng)下，陳江街道綜治中心更是積極踐行“大調(diào)解”理念，整合街道平安法治辦、信訪工作組、人社工作組、建設(shè)和道路事務(wù)工作組、派出所、司法所、各村（社區(qū)）基層黨組織、網(wǎng)格員等多方力量，構(gòu)建起上下聯(lián)動、左右協(xié)同的工作機制。通過定期分析研判矛盾糾紛處置情況，提前預(yù)警，將矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)，有效防范了風(fēng)險，提升了處突維穩(wěn)能力，共同繪制了一幅預(yù)防共擔(dān)、信息共享、風(fēng)險共處、平安共保的和諧畫卷。

　　針對“欠薪”這一社會熱點問題，陳江街道更是重拳出擊，在今年特別成立了由專職調(diào)解員、司法所、派出所、人民調(diào)解員等組成的專項協(xié)調(diào)小組。今年2月，面對轄區(qū)某園區(qū)工人遭遇的欠薪困境，該小組迅速介入，通過核實情況、指派專人跟進、多次洽談交涉、簽訂付款承諾書等一系列扎實有效的工作，最終幫助工人成功追回欠薪。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，陳江街道共處理調(diào)解了7334件勞動人事爭議事件，有力維護了勞動者的合法權(quán)益和社會的和諧穩(wěn)定。

　　基層治理如同下一盤圍棋，陳江街道通過建立小區(qū)黨支部，成立欠薪專項協(xié)調(diào)小組，加強科技信息化建設(shè)，實現(xiàn)從“治”到“智”，并在下好“本手”棋的同時，頻出“妙手”，多點發(fā)力解鎖“幸福密碼”，全力提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，穩(wěn)步提升基層百姓的幸福感、獲得感。

記者劉乙端 通訊員廖順華