惠城區(qū)一家民營企業(yè)自動化生產(chǎn)車間。

　　民營經(jīng)濟活，則地方經(jīng)濟興。惠城是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一方熱土，市場主體十分活躍。目前，惠城共有民營中小微企業(yè)86749家，占全市約37%。今年1~7月，該區(qū)民營規(guī)上工業(yè)企業(yè)233家，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)67.7%，累計實現(xiàn)工業(yè)增加值37.56億元，同比增長30.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為42.5%。可以說，民營經(jīng)濟撐起了惠城工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的半壁江山，成為穩(wěn)增長的重要支撐、促創(chuàng)新的重要主體。

　　日前，惠城區(qū)委八屆十二次全會召開，提出要搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)（前海、橫琴）建設機遇。面臨發(fā)展新機遇，該區(qū)民營企業(yè)如何乘勢轉型？面對民營企業(yè)發(fā)展“三座大山”（市場的冰山、融資的高山、轉型的火山），該區(qū)如何通過改革創(chuàng)新、政策支持，形成讓企業(yè)發(fā)展體量更大、體質更強、活力更足的發(fā)展業(yè)態(tài)？

　　■發(fā)展現(xiàn)狀

　　惠城中小微企業(yè)數(shù)量居全市首位，發(fā)展后勁和體量持續(xù)加碼

　　惠城區(qū)作為惠州市中心區(qū)，中小微企業(yè)數(shù)量居全市首位，企業(yè)服務人口最多，聚集最優(yōu)質的公共服務和社會資源。隨著深莞惠一體化進程加快，“豐”字道路交通主框架對接深圳、東莞，惠城發(fā)展面臨搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設新機遇，對企業(yè)的吸引力不斷加大，增強了優(yōu)質企業(yè)在惠城發(fā)展的信心。

　　從發(fā)展活力來看，中心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和商貿環(huán)境首位度，不斷滋養(yǎng)著中小微企業(yè)發(fā)展的“生態(tài)雨林”。

　　目前，惠城區(qū)共有企業(yè)86749家，占全市約37%。其中，過半是中小企業(yè)。以行業(yè)來劃分，該區(qū)中小企業(yè)主要以電子信息、裝備制造、生物制藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)為主導：電子信息產(chǎn)業(yè)占比25.4%、裝備制造產(chǎn)業(yè)占比22.6%、生物制藥產(chǎn)業(yè)占比11.4%、紡織服裝產(chǎn)業(yè)占比5.8%。

　　當前，惠城民營經(jīng)濟發(fā)展后勁和體量不斷增大增強。今年1~7月，該區(qū)新增企業(yè)11073家，占全市新增32%。個體工商戶126799家，占全市25%；新增11523家，占全市新增23%。

　　但與此同時，在疫情的影響下，部分市場單一、抗風險能力弱的中小企業(yè)生存發(fā)展壓力增大，面臨著產(chǎn)能收縮、雇員減少、效益下降等困境，主要涉及制造業(yè)、貨物運輸及餐飲、住宿、旅游、文化等服務行業(yè)。

　　“我們中小微企業(yè)多數(shù)利潤微薄，難以支撐長期持續(xù)的研發(fā)投入。研發(fā)投入不足、專利維護費用高，導致小微企業(yè)創(chuàng)新升級難。”記者走訪中了解到，部分中小微企業(yè)負責人談及，因其創(chuàng)新環(huán)境不足，小微企業(yè)很難吸引或留住創(chuàng)新型技術人才，這又進一步導致其創(chuàng)新能力弱，與大中型企業(yè)差距被繼續(xù)拉大。同時，經(jīng)營水平和理念得不到提高，無法解決企業(yè)自身存在的問題，也給企業(yè)發(fā)展帶來困惑。

　　相關行業(yè)的中小微企業(yè)如何及時調整發(fā)展思路、迅速復蘇，是當前面臨的一大發(fā)展難題。如何解決中小微企業(yè)“成長的煩惱”，提升中小微企業(yè)高質量發(fā)展的質量和速度？

　　破題高質量發(fā)展須緊跟“風向”。在區(qū)委八屆十二次全會上，惠城提出要搶抓“雙區(qū)”建設新機遇，主動承接兩個合作區(qū)建設的輻射和產(chǎn)業(yè)外溢，更多優(yōu)質投資和資源有望涌向中心城區(qū)，為中小微企業(yè)發(fā)展借力借勢。

　　具體來講，依托市“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，惠城區(qū)將加強與“雙區(qū)”及周邊區(qū)域國土空間、產(chǎn)業(yè)和交通規(guī)劃對接，培育合理分工、高效協(xié)同的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，遴選優(yōu)秀干部到深圳跟班學習和對接服務，在共贏中找合作，吸引“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)更多優(yōu)質項目、人才來惠城發(fā)展，帶來改革、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、市場聯(lián)動傳導的巨大利好。

　　“打造中小微企業(yè)集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集中。”在區(qū)委八屆十二次全會報告中，中小微企業(yè)“抱團發(fā)展”的呼聲得到回應。惠城將結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，做大做強發(fā)展資源池，引導小微企業(yè)加快集聚，持續(xù)推動市場主體從小到大、由弱變強，加快轉型升級。

　　■科技轉型

　　“專精特新”中小企業(yè)推動工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展

　　要生存，就要轉型；要發(fā)展，也要轉型。轉型，成為眾多中小微企業(yè)能否生存以及進一步發(fā)展的不二選擇。

　　在小金口金龍大道邊上，一個曾經(jīng)的來料加工小作坊，今年成長為國家級“專精特新”“小巨人”企業(yè)——廣東力王高新科技股份有限公司。該公司業(yè)務聚焦高端智能手機充電器行業(yè)和新能源汽車行業(yè)的變壓器，手機充電變壓器產(chǎn)值躋身全國同行前列，終端客戶為華為、OPPO、小米、嘉盛等。

　　“公司這兩年發(fā)展得非常快。上半年，銷售增速超過37%，全年銷售有望實現(xiàn)快速增長。”該公司董事會秘書柳教成告訴記者，在下半年利好形勢下，公司正開足馬力趕訂單。

　　2016年是該企業(yè)高速發(fā)展的元年。當年，力王高科新三板掛牌上市，借助資本市場的力量，近年來融資一億多元投入自動化生產(chǎn)車間研發(fā)改造，成效明顯，公司近3年銷售收入增長50%以上。

　　“研發(fā)是企業(yè)發(fā)展的‘火車頭’，轉型的關鍵在于對研發(fā)的重視。創(chuàng)新工藝增強電子變壓器生產(chǎn)的穩(wěn)定性。產(chǎn)品安全性能高、損耗低、重量輕、體積小，這是力王公司能夠在同行競爭中出類拔萃的最主要原因。”柳教成說。

　　目前，該公司每年研發(fā)費用占銷售額的4%以上，研發(fā)人員占職工總人數(shù)的11%以上。今年，該公司將發(fā)展目光放在智能手機快充技術領域，搶抓“雙區(qū)”建設機遇，在深圳成立電子變壓器工程技術中心，深惠科研人員共同合作，年內計劃研發(fā)40多項新的專利技術。

　　力王公司是惠城區(qū)眾多中小企業(yè)科技轉型的一個樣板，力證了該區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展活力。今年以來，惠城區(qū)多次將科技創(chuàng)新工作列入?yún)^(qū)委常委會專題討論研究，并就有關工作進行部署。該區(qū)深入推進產(chǎn)學研合作，使科研院所與企業(yè)及時有效互通對接，加快科技成果轉化運用，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。同時，著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質增效，加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　目前，全區(qū)共有高新技術企業(yè)299家，占全市18.3%。全區(qū)累計有省級工程技術研究中心25家、市級工程技術研究中心53家、省級新型研發(fā)機構2家。

　　其中，科創(chuàng)型中小企業(yè)發(fā)展亮眼。日前，工信部公示第三批“專精特新”“小巨人”企業(yè)名單，力王高新科技股份有限公司與另外3家惠城區(qū)企業(yè)入圍，加上此前入圍的惠州市正牌科電有限公司、惠州市超聚電池有限公司等企業(yè)，以及27家省級“專精特新”中小企業(yè)，一批實力強勁的中小企業(yè)“隱形冠軍”正快速成長，成為推動惠城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展的中堅力量。

　　不斷完善和優(yōu)化的公共服務體系，也為中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供培訓、融資、咨詢、科技等多元化的配套服務。

　　惠城區(qū)有5家省級中小企業(yè)公共服務示范平臺、3家省級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地，1家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，以及6家市級中小企業(yè)公共服務示范平臺。通過積極推動“雙創(chuàng)”，該區(qū)有科技企業(yè)孵化器7家、眾創(chuàng)空間9家，科技企業(yè)孵化器總面積達7.43萬平方米，在孵企業(yè)158家。去年，“GT創(chuàng)新谷”和“弘毅云谷產(chǎn)業(yè)園”2家孵化器被新認定為市級孵化器培育單位，粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地被新認定為省級“粵港澳科技企業(yè)孵化器”，“雙創(chuàng)”氛圍濃郁。

　　■營商環(huán)境

　　政策扶持融資幫扶為中小微企業(yè)減負

　　在走訪中，記者了解到，中小微企業(yè)發(fā)展訴求主要集中在政務提速、政策扶持以及融資幫扶等方面。

　　據(jù)了解，近年來中央和省、市、區(qū)都相繼制定了一系列保護和扶持中小微企業(yè)發(fā)展的措施，通過減免稅收和社保繳納的惠企政策等對中小微市場主體減負效果明顯。

　　此外值得關注的是，企業(yè)普遍希望政府能延續(xù)惠企政策，希望政府今年能延續(xù)稅收和社保減征、穩(wěn)崗補貼和提供房租、水電氣費減免等惠企政策。

　　從走訪企業(yè)反饋的情況看，企業(yè)普遍希望在政府資金扶持、稅收獎勵和減免、金融扶持、科技創(chuàng)新獎補等方面加大政策支持力度，并得以落地實施，讓更多企業(yè)享受到政策紅利，幫助企業(yè)更好地成長發(fā)展。

　　融資難仍是民營經(jīng)濟高質量發(fā)展過程中的最大制約。民營企業(yè)規(guī)模有限，缺少土地、廠房等作為抵押，應收賬款、存貨、優(yōu)質訂單等流動性資產(chǎn)和資源得不到轉換和有效利用，無法作為企業(yè)融資、貸款的自身擔保資本，可抵押資產(chǎn)有限，抵御風險能力較差，沒法融到所需資金，加之沒有銀行授信等因素，造成部分民營企業(yè)存在發(fā)展資金緊張、融資困難的問題。

　　除了政策幫扶外，針對中小微民營企業(yè)普遍存在融資難、融資貴問題，今年，惠城區(qū)科工信局加大了對企業(yè)服務力度。

　　一方面，該局積極支持符合條件的企業(yè)通過資本市場上市、發(fā)行票據(jù)和債券籌集資金，重點推進一批高新技術企業(yè)和高成長型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，穩(wěn)步拓展融資渠道。上半年，格林精密、利元亨智能制造成功上市。全區(qū)上市企業(yè)達8家，在新三板掛牌企業(yè)5家。

　　另一方面，惠城區(qū)深化銀行機構與稅務部門合作，推動“銀稅互動”良性循環(huán)發(fā)展，探索將企業(yè)的納稅信用、納稅貢獻轉化為有價值的融資成本，解決誠信納稅企業(yè)缺抵押、少擔保、難以獲得銀行資金支持的難題。推動政銀企互動交流常態(tài)化，通過政府搭臺、銀企唱戲，幫助企業(yè)了解融資信息和政策，給企業(yè)送服務。

　　其中，不少商會協(xié)會發(fā)揮作用，進一步拓寬中小微企業(yè)融資渠道，增強企業(yè)有效融資能力，降低企業(yè)融資成本，助力企業(yè)發(fā)展。比如，近日，市科技企業(yè)孵化器協(xié)會聯(lián)合市區(qū)中小微企業(yè)重點孵化平臺——惠州軟件園（科鑫園），連續(xù)開展兩場“科技金融助推科技企業(yè)高質量發(fā)展”線上直播活動，共計為協(xié)會企業(yè)募集超過3000萬元的投融資金，助力中小微企業(yè)孵化成長。

　　“政府可加大政策扶持，鼓勵銀行業(yè)金融機構為本地中小微企業(yè)量身定做金融產(chǎn)品和創(chuàng)新服務，支持企業(yè)用好企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資等直接融資工具。”業(yè)內人士建議，惠城區(qū)接下來可以組織金融機構實施支持中小微企業(yè)渡過難關的特別政策，設立中小微企業(yè)抗疫特別基金，提供政府貼息貸款，最大限度幫扶特殊時期中小微企業(yè)破解融資難題。

　　在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境上，惠城提出，要學習借鑒“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)的先進經(jīng)驗做法，下大力氣改善營商環(huán)境。

　　值得關注的是，惠城將推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務模式，讓企業(yè)辦事從“只進一扇門”向“只跑一個窗”轉變；以“有呼必應、無事不擾”服務理念，深化開展企業(yè)直通車活動，切實解決企業(yè)反映的各類疑難問題；還將實行“否決審批制”，讓需要否決的事項逐級報批，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。

　　數(shù)讀

　　●目前，惠城共有民營中小微企業(yè)86749家，占全市約37%。今年1~7月，民營規(guī)上工業(yè)企業(yè)233家，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)67.7%，累計實現(xiàn)工業(yè)增加值37.56億元，同比增長30.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為42.5%。

　　●共有高新技術企業(yè)299家，占全市18.3%。全區(qū)累計有省級工程技術研究中心25家、市級工程技術研究中心53家、省級新型研發(fā)機構2家。

　　●有5家省級中小企業(yè)公共服務示范平臺、3家省級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地，1家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，以及6家市級中小企業(yè)公共服務示范平臺。

　　◎他山之石

　　寧波：小微企業(yè)園托起“雙創(chuàng)”新夢想

　　在浙江省寧波市，一批小微企業(yè)正借助小微企業(yè)園加速成長。小微企業(yè)是寧波經(jīng)濟發(fā)展的活力源泉，更是寧波實現(xiàn)高質量發(fā)展的根基。數(shù)據(jù)顯示，寧波有小微企業(yè)31萬家，占全市企業(yè)總數(shù)的97%，以小微企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟貢獻了全市60%的GDP、75%的就業(yè)崗位、52%的企業(yè)收入。

　　數(shù)據(jù)顯示，該市100多個小微企業(yè)園已吸引上萬家企業(yè)入園集聚發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，該市小微企業(yè)園內企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值808億元，創(chuàng)造稅收25.57億元。小微企業(yè)園已不是簡單的“工廠集聚”，而是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土、轉型升級的“陣地”、充滿希望的“夢工廠”。

　　2019年至今，工信部已先后公示了3批“專精特新”“小巨人”企業(yè)名單，共4762家，這被視為科技型中小企業(yè)“國家隊”。其中，民營經(jīng)濟活躍且注重支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的寧波，此番上榜企業(yè)數(shù)量僅次于北京、上海，位居全國第三名。

　　日前，國家宣布深化新三板改革，設立北京證券交易所，未來著力打造符合中國國情、有效服務“專精特新”中小企業(yè)的資本市場專業(yè)化發(fā)展平臺。以此為契機，寧波將聚焦關鍵核心技術，持續(xù)開展打造“制造業(yè)單項冠軍之城”行動計劃，力爭到2025年，“專精特新”“小巨人”企業(yè)達1000家，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)量達130家，形成10條細分領域的標志性產(chǎn)業(yè)鏈，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)對制造業(yè)增長貢獻度超過40%，成為“全國制造業(yè)單項冠軍之城”。

　　本版文/圖 記者謝菁菁