日前，埃克森美孚（惠州）化工有限公司相關(guān)負責(zé)人將一面印有“高效優(yōu)質(zhì)項目服務(wù) 盡職擔(dān)當(dāng)促企業(yè)發(fā)展”字樣的錦旗送到市生態(tài)環(huán)境局，表達對該局為企業(yè)排憂解難、熱情服務(wù)的謝意。市生態(tài)環(huán)境局已連續(xù)兩年收到該公司送來的錦旗。這是我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅決扛起生態(tài)環(huán)境部門在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大局中責(zé)任的真實案例。

　　高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量營商環(huán)境，一流營商環(huán)境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是一座城市最核心的競爭力。一直以來，市生態(tài)環(huán)境局自覺將生態(tài)環(huán)保工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中考量，把優(yōu)化提升營商環(huán)境擺在更加突出的位置，堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護舉措，在嚴把環(huán)境準入關(guān)、守牢生態(tài)環(huán)境底線的同時，主動擔(dān)當(dāng)作為，以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，突出生態(tài)環(huán)保工作的服務(wù)屬性，構(gòu)建一流營商環(huán)境，厚植企業(yè)成長沃土，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。

　　政策上做“加法”，讓更多企業(yè)享受改革紅利

　　“審批辦理的速度比想象中快，為項目后續(xù)建設(shè)和投產(chǎn)爭取了兩三個月的時間，更重要的是節(jié)省了大量成本消耗。”日前，惠城區(qū)一家企業(yè)辦完環(huán)評審批程序感慨說。

　　項目落地時間和成本的極大節(jié)省，歸功于我市不斷系統(tǒng)優(yōu)化，跑出環(huán)評審批“加速度”。

　　一直以來，我市堅持把為民服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點，緊密結(jié)合社會發(fā)展形勢和群眾需求，圍繞審批速度、質(zhì)量和公平性定期開展自查，對辦理條件、申報材料、辦理流程進行全面梳理及優(yōu)化，不斷提升環(huán)評審批效能，有效解決“跑斷腿”“無從下手”等痛點難點問題，真正實現(xiàn)“最多跑一次”“一次就辦好”。

　　“我們提供的是內(nèi)部流轉(zhuǎn)一站式服務(wù)。”市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負責(zé)人說，該局把前置的技術(shù)審查納入環(huán)評審批流程、總量審核并入內(nèi)部流轉(zhuǎn)、下級預(yù)審改為上級征詢意見，實現(xiàn)了統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核，由過去的業(yè)主“跑”變?yōu)椴块T內(nèi)部“轉(zhuǎn)”。同時，責(zé)任到人，銷號式審批。建立并定期更新項目臺賬，明確時間節(jié)點、責(zé)任單位和責(zé)任人員，開啟“紅綠”燈提醒功能，實施掛賬銷號，進一步縮短辦事時限，環(huán)評報告書、報告表的行政審批承諾時限分別調(diào)整為5個、2個工作日，較法定時限縮短90%以上。在前期工作的基礎(chǔ)上，實施分類施策，清單式管理。

　　“近年來，我們陸續(xù)出臺一系列改革服務(wù)舉措，受到經(jīng)營主體的廣泛關(guān)注和好評。”該負責(zé)人說，我市今年初印發(fā)優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)助力高質(zhì)量發(fā)展15條措施（以下簡稱“15條措施”），進一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境，推進環(huán)評審批提速提質(zhì)提效。

　　更多“立得住、叫得響、真管用”的政策舉措的出臺，讓更多經(jīng)營主體能夠享受到改革的紅利。

　　流程上做“減法”，項目落地按下“快捷鍵”

　　針對環(huán)評存在的“慢”“繁”“難”問題，我市認真抓好環(huán)評審批改革政策的落地，積極推進審批服務(wù)便民利企，力爭達到“流程最簡、時限最短、服務(wù)最好”，全面提高環(huán)評審批效率。

　　項目是推動經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎，環(huán)評審批是項目依法開工建設(shè)前必須完成的重要一環(huán)。我市生態(tài)環(huán)境部門不斷深化環(huán)評審批改革，在保障生態(tài)安全的前提下，推動項目盡快落地，為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤發(fā)揮了重要作用。

　　項目落地是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，如何實現(xiàn)再提質(zhì)、再提速？15條措施明確提出，積極為項目建設(shè)單位提供環(huán)評政策、技術(shù)幫扶指導(dǎo)。對符合審批條件的建設(shè)項目環(huán)評文件，做到第一時間受理、第一時間公示、第一時間組織技術(shù)評審、第一時間批復(fù)，在滿足法定公示時間的前提下，最大限度壓縮審批時限。

　　在服務(wù)小微企業(yè)“硬需求”方面，我市在嚴格環(huán)保準入的基礎(chǔ)上，推動環(huán)評政策及服務(wù)進一步向小微企業(yè)傾斜，出實招、求實效，多措并舉幫助小微企業(yè)去包袱、解難題，進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境。數(shù)字賦能，快捷審批，開放環(huán)評信用、技術(shù)評估服務(wù)咨詢等平臺以及環(huán)評統(tǒng)一審批系統(tǒng)等，為小微企業(yè)提供專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)，開通方便快捷的審批申報渠道。動態(tài)管理，豁免審批，對于未列入環(huán)評分類管理名錄、不新增用地、不增加污染物排放種類和數(shù)量且基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項目，均不再要求開展環(huán)評。現(xiàn)場幫扶，精準服務(wù)，2021年以來已組織30多場現(xiàn)場幫扶會，精心指導(dǎo)，答疑解惑，幫助廣大小微企業(yè)及時了解、掌握生態(tài)環(huán)境保護政策和要求，推動審批順利通過。

　　全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、加強審批要素保障等，推進環(huán)評審批制度改革創(chuàng)新，高效服務(wù)重點項目建設(shè)，通過新辦法、新思路、新模式，走出具有惠州特色的環(huán)評審批服務(wù)新路徑。

　　服務(wù)上做“乘法”，保障重大項目“穩(wěn)著陸”

　　“非常感謝生態(tài)環(huán)境部門的人性化執(zhí)法，讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展。”日前，惠陽區(qū)一新材料科技公司負責(zé)人感慨道。原來，此前，該企業(yè)環(huán)境違法行為被市生態(tài)環(huán)境局惠陽分局（以下簡稱“惠陽分局”）立案查處，因該企業(yè)的環(huán)境違法行為屬于首次違法，且整改到位，違法時間短，危害后果輕微，惠陽分局對其免予行政處罰。

　　護航經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)是關(guān)鍵，全市生態(tài)環(huán)境部門把服務(wù)挺在前。

　　“我們堅持陣地前移，保障重大項目‘穩(wěn)著陸’。”該負責(zé)人說，我市緊緊圍繞政府重大戰(zhàn)略部署，前移關(guān)口、延伸服務(wù)，著力解決重點項目審批程序多、技術(shù)論證難等問題，搶時間、抓進度，在最短時間內(nèi)完成環(huán)評審批，為項目實現(xiàn)早日動工創(chuàng)造必要條件。

　　配合前期工作方面，主動靠前對接，提供技術(shù)咨詢支持，必要的提前開展現(xiàn)場踏勘和評估，指導(dǎo)建設(shè)單位辦理各類手續(xù)要件，實施環(huán)評文件內(nèi)部預(yù)審，提升環(huán)評文件編制質(zhì)量，確保審批通過率。同時，聚焦重點，及時開辟綠色通道。嚴格組織審查，為基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、產(chǎn)業(yè)布局等項目開辟“綠色通道”，免去辦理環(huán)評手續(xù)；對具備基本條件的項目采取容缺受理，先行開展審查，待容缺要件齊全后第一時間審議和批復(fù)。組建專班，加強溝通爭取支持。建立重大項目工作專班，“跑部進廳”溝通協(xié)調(diào)，努力爭取上級工作支持，提前研判問題、化解困難，確保項目審批過程不卡點、不延誤。

　　截至目前，今年全市404宗省、市重點計劃項目以及“三年工程瞄準兩年干”項目中，有292宗完成環(huán)評保障服務(wù)。

　　監(jiān)管上做“除法”，打造無事不擾“云上辦”

　　“無事不擾”是優(yōu)化營商環(huán)境的重要原則，也是市場經(jīng)濟條件下對政府與市場關(guān)系的再認識。

　　市生態(tài)環(huán)境局每年動態(tài)更新執(zhí)法監(jiān)督正面清單企業(yè)名錄，實現(xiàn)差異化執(zhí)法監(jiān)管“擴容”，對納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單內(nèi)的企業(yè)原則上不進行現(xiàn)場檢查，做到“無事不擾”；開展不見面監(jiān)管的“云檢查”，實施執(zhí)法線上幫扶，發(fā)現(xiàn)問題線上推送、線上整改、線上復(fù)核，減少入企頻次。將10家涉及省市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、資源要素產(chǎn)出高等符合條件的守法模范企業(yè)或項目納入年度執(zhí)法監(jiān)督正面清單，優(yōu)先將其列為生態(tài)環(huán)境部門評優(yōu)評獎活動候選對象，充分發(fā)揮正面清單示范引領(lǐng)導(dǎo)向作用。

　　“無事不擾”不等于“不管不問”，一旦碰觸底線，則要采取嚴厲措施，堅決依法打擊。市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊嚴厲打擊嚴重危害生態(tài)環(huán)境違法行為，營造公平公正發(fā)展環(huán)境。開展全過程、起底式交叉執(zhí)法稽查，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。與此同時，日常執(zhí)法學(xué)會換位思考，多替企業(yè)著想，多為企業(yè)出謀劃策，做經(jīng)濟發(fā)展的“參與者”；深入企業(yè)開展調(diào)研活動，了解企業(yè)所需，做到“有求必應(yīng)，無事不擾”，樹立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍新形象。

　　近日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊對一家半導(dǎo)體企業(yè)的生產(chǎn)廢氣、廢水和危險廢物治理設(shè)施運行管理等予以全方位環(huán)保體檢，提前厘清企業(yè)上市障礙，推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年以來，我市不斷加大對企業(yè)的幫扶力度，大力拓展非現(xiàn)場監(jiān)管的手段及應(yīng)用，利用污染源在線監(jiān)控、電量監(jiān)控等開展非現(xiàn)場檢查，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，避免頻繁擾企，同時對輕微違法違規(guī)行為，依法不予行政處罰。今年以來，已免罰企業(yè)9家，免罰金額46.9萬余元，展現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)管的溫度與人性化。

　　執(zhí)法有力度，服務(wù)有溫度。近年來，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，不斷亮新招、出實招、打硬招，強化對企執(zhí)法幫扶措施，為優(yōu)化營商環(huán)境推出一攬子惠企政策，提升排污單位防污治污和自我管理能力，以生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量管理助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。該負責(zé)人表示，接下來我市將堅持生態(tài)環(huán)境與營商環(huán)境齊頭并進，不斷優(yōu)化環(huán)評審批，全力保障項目建設(shè)，助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，以環(huán)保鐵軍姿態(tài)堅決守護惠州這座可以深呼吸的城市，為惠州的營商環(huán)境提供環(huán)境安全保障，讓滿目綠水青山變?yōu)楸榈亟鹕姐y山。

　　記者黃曉娜 通訊員惠環(huán)宣