惠陽區政務服務大廳設立“投資惠陽”專窗，為落戶項目提供便捷高效服務。

　　“坐標定位、管網分布、周邊配套全透明，選廠房、挑地塊就像網購一樣。”深圳齊一科技項目負責人黃澤銳在“惠陽商館”平臺上點擊“報名拿地”，三個月后，企業就拿到了不動產權證和用地許可證，眼下正進行廠房設計。“從報名到摘牌再到辦證全程有幫辦團隊領路。每個環節都有系統自動推送指引，就像有位‘數字管家’隨時待命。”

　　這一便捷體驗，得益于惠陽區今年2月上線的一站式企業服務平臺“惠陽商館”。該平臺整合“招商超市”“惠商管家”“助商幫手”三大模塊，在全省率先打通企業全生命周期服務鏈，重塑對企服務生態。

　　目前該平臺已上新23.7萬平方米地塊、86.8萬平方米廠房，為33宗項目提供保姆式服務，其中的“商事主體登記智慧審批系統”，受理市場主體住所信息驗證核實申請2250筆，5天內辦結率達94.45%，讓企業辦事從“跑部門”變為“指尖辦”。

　　集成式改革實現“系統帶著人跑”

　　辦事流程優化的背后，是政務服務流程的重塑。

　　黃澤銳在“惠陽商館”報名后，平臺自動生成信息流，啟動“1+1+1+N”服務機制——1名首席服務官統籌，1名企服管家對接，1名幫辦跑腿跟進，N個部門協同。

　　惠陽區政數局的朱偉成收到企業需求后，成為項目的專職“跑腿”。“過去企業要跑十幾個部門，現在系統派單，幫辦團隊提供一站式幫辦代辦服務。”朱偉成打開“惠陽商館”工作臺向記者展示：一條時間軸清晰地展現辦事進度條，未完成事項用標黃字體加粗。

　　企業從設立登記到工程竣驗的全過程，涉及32個部門、78個事項、352項材料清單，“我們去年花了3個月梳理優化審批流程，形成一整套明晰、規范的辦事指引嵌入商館系統。”朱偉成說。

　　目前，“惠陽商館”已實現落戶、土地摘牌、規劃報建、施工報建、動工建設、竣工投產、生產經營、供需對接等全流程線上服務，通過一站式對接，項目落地過程實現了“系統帶著人跑”。

　　“項目一進來，我們就立刻編制項目推動計劃表，逐一梳理需要辦理的事項，一些能同步進行的事項，采用并聯辦理的方式提高效率。”該平臺項目負責人黃家祺介紹，目前，企業從取得施工許可證到竣工驗收，原則上可以在18個月內完成。

　　“這種系統集成式改革的核心價值，在于打通了長期存在的行政和數據壁壘。”華南理工大學公共政策研究院研究員林輝煌分析道，在傳統治理模式下，招商引資、項目審批、企業經營等環節往往分散在不同部門，形成服務斷層，而惠陽通過“惠陽商館”平臺，實現從企業落地選址到生產經營的全周期閉環服務。他認為，這實現了地方政府治理現代化的關鍵躍遷——從傳統“引企業落戶”的單一目標，升級為構建“有為且有效”的服務型政府。

　　建設全國統一大市場的基層探索

　　更大的突破在于區域協同。

　　“地方發展的主要痛點就是各種有形、無形的壁壘，阻礙要素流動。”林輝煌指出，惠陽的破題之道是主動對接外地政府，以“跨域通辦”等創新舉措將區域隔閡轉化為協作通道，為破除要素流動梗阻提供可復制的路徑。

　　在惠陽區政務服務大廳，一位外資企業負責人正在辦理深圳總部資質認證。“跨域通辦”窗口啟動協同機制后，深圳審批部門在線同步審核，企業省去兩地奔波，耗時壓縮三分之二。

　　目前，工商登記、稅務辦理、資質審批等企業經營事項都無需異地奔波即可辦結，惠陽“跨域通辦”已拓展至217個事項。

　　從“碎片服務”到“整體政府”，集成系統的作用尤為凸顯。

　　在廣東數字政府研究院院長余坦看來，惠陽這種路徑探索對建設全國統一大市場具有啟示意義。他認為，“惠陽的實踐證明數字技術能為區域一體化提供有效工具，利用在線服務實現跨域通辦，正是建設全國統一大市場的有效基層探索。”

　　如今，這個平臺仍在優化，繼續上新N個服務專題。5月底小程序與“商事主體登記智慧審批系統”上線。從事電商經營的李學英通過系統提交資料，兩天后就拿到新執照，“以前要在多個窗口排隊，現在在家就能搞定。”

　　未來，“惠陽商館”將主動推送政策申報信息，避免企業錯過申報期；還將整合就業驛站資源，增設招工欄目，打通企業與人才匹配渠道……“我們不要曇花一現的創新，要打造持續生長的服務生態。”惠陽區政務服務中心主任葉健平說。

　　從精準匹配產業需求，到“跨域通辦”打破行政邊界，惠陽實踐以系統思維整合服務鏈條，用數字技術穿透區域壁壘，靠制度創新激活要素流動，為優化營商環境提供了可復制的“集成式”解決方案。

文/圖 記者黃尉宏 通訊員惠陽宣