市城鄉管理和綜合執法局黨組書記鄔澤勤做客行風熱線面對面

　　

　　昨日，惠州市城鄉管理和綜合執法局黨組書記鄔澤勤做客惠州綜合廣播《行風熱線面對面》節目，就“推進市容環境衛生條例落實，打造舒適滿意花園品質城市”主題與市民在線交流。

　　為持續提升城市環境衛生質量，鞏固全國文明城市和國家衛生城市創建成果，我市首部關于市容和環境衛生管理方面的地方性法規《惠州市市容和環境衛生管理條例》已于今年10月1日正式施行，為我市城市環境衛生品質提升和規范化管理提供法治保障。

　　以小切口推動環境品質大提升

　　鄔澤勤介紹，按照市委、市政府開展“我為群眾辦實事”實踐活動統一安排，圍繞建設國內一流城市和花園品質城市目標要求，市城管執法局持續發揮統籌協調作用，以小切口推動城市環境品質大提升，為市民打造宜居宜業城市環境。

　　在市容環境衛生干凈整潔方面，按照“一把掃把掃到底”要求，牽頭理順管理體制，落實主體責任，把分散到各個單位的保潔職能歸集到市市容環境衛生事務中心集中管理，專門做好保潔工作，消除保潔盲點；統籌推進城市生活垃圾分類工作，提升市容環境衛生質量；緊貼實際，出臺《惠州市市容和環境衛生管理條例》，規范城市市容環境衛生管理和執法機制。

　　在凈化城市公共空間、規范停車秩序方面，集中開展專項整治行動，清理了侵占城市公共空間和綠地的電箱、通訊箱、崗亭等圍蔽物、障礙物，實現還路于民、還綠于民；整治在市政道路、人行道亂停亂放的車輛，騰出被侵占的城市空間。

　　在提升城市亮化品質、綠化品質和管護水平方面，按照“開放通透、疏林草地”理念，聯合市市政園林事務中心對東江公園、東江沙公園、濱江公園以及云山西路等園林綠化進行品質提升改造，全力開展新一輪園林綠化養護工作。同時，結合《惠州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》，拆除不規范、存在安全隱患的城市戶外廣告（招牌）。目前，《惠州市戶外廣告專項規劃》和《惠州市惠城區戶外廣告設置規劃》正在編制。

　　《條例》明確執法責任可操作性強

　　市容和環境衛生管理是城市管理的關鍵環節。鄔澤勤介紹，出臺《惠州市市容和環境衛生管理條例》是惠州城市發展、城市品質提升的需要，是打造花園品質城市的需要。

　　鄔澤勤說，2017年《廣東省城市市容和環境衛生管理規定》廢止后，相關政府部門面臨執法依據不足等困境。《條例》的出臺，一方面填補了執法依據空白，另一方面明確了各方責任，增強了可操作性。

　　作為我市首部關于市容和環境衛生管理方面的地方性法規，《條例》亮點紛呈。“首先是解決問題、貼近生活，《條例》對很多原來不清晰卻又影響群眾生活的行為進行了規范，解決了‘門前三包’管理問題，并對執法條款不明晰等問題進行了明確，可以說更貼近執法服務對象的切身利益。”鄔澤勤介紹，其次是責任具體、規范行為，《條例》清晰界定了相關責任人在維護市容環境衛生方面的責任，比如明確了物業的權屬和所有人責任、物業的經營人和管理人責任，并對機關事業單位、屬地管理單位和行業管理責任進行了界定。《條例》還有一個亮點是體現溫情、教育為本。《條例》內容共33條，其中22條含處罰罰則，大部分法律責任的規定都要求先給予違法行為人改正機會，拒不改正或者逾期不改正的才予以行政處罰，教育在先、處罰在后，體現人性化溫情執法。

　　跨區域非法傾倒固廢物違法成本更高

　　“為了嚴厲打擊跨區域非法傾倒固廢物行為，我們制定了專項整治行動方案。”鄔澤勤說，今年來全市城管執法部門牽頭組織專項整治行動2900多次，查處案件近千宗，罰款金額達1500多萬元。

　　鄔澤勤介紹，《條例》在上位法的基礎上結合惠州實際，對跨市非法轉移建筑垃圾、生活垃圾的行為一并作出禁止性規定，并新設了相應的法律責任。一是處罰范圍更廣，《條例》第二十九條規定，只要產生轉移行為即可處罰；二是違法成本更高，《條例》規定，“違反規定的，責令限期清理，處每立方米一萬元罰款”，對違規垃圾運輸車輛每輛可罰款十幾萬元到幾十萬元不等。 （記者譚琳）