《行風熱線面對面》聚焦優化營商環境提升便企惠企服務水平

　　“歇業備案”助力市場主體養精蓄銳

（圖片來源：惠州電臺）

　　營商環境是一座城市重要的軟實力和核心競爭力。搶抓“雙區”和兩個合作區建設重大機遇，惠州正聚焦一流營商環境，深入實施惠企便民提升工程，打造市場化、法治化、國際化營商環境，助推高質量發展。

　　9月21日上午10時至12時，惠州電臺FM100綜合廣播《行風熱線面對面》節目同時邀請惠州市市場監督管理局、市人力資源和社會保障局、市政務服務數據管理局、國家稅務總局惠州市稅務局4個單位相關負責人做客直播間，就優化惠州營商環境提升便企惠企服務水平與企業、市民進行交流。

　　開辦企業更便捷

　　全市推行“一網通辦”，申請開公司不受地點約束

　　讓“群眾跑”變“數據跑”，是數字政府建設的一項重要內容。不在惠州是否也能申請在惠開辦企業？市市場監督管理局黨組成員、市個體私營企業黨委專職副書記張莉琴介紹，通過企業開辦“一網通辦”，申請開公司已不受時間、地點的約束。

　　張莉琴介紹，登錄廣東政務服務網搜索“企業開辦一網通辦”頁面或下載手機APP“粵商通”搜索“一站式開辦企業”，按照頁面指引就可以一表填報，一次申請辦理多個事項。近年來，我市持續壓縮企業開辦環節、時間和成本，提升企業開辦“一網通辦”服務效能，在各級行政服務中心及市場監管窗口全面推進“惠州市企業開辦一網通辦自助服務平臺”及“粵商通”APP推廣應用，實現商事登記服務從線下大廳到指尖全覆蓋。

　　目前，企業開辦“一網通辦”服務覆蓋全市，實現商事登記、公章刻制、發票申領和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行開戶預約等多個事項“一站式服務”，企業開辦全流程“一次辦好”，一個工作日辦結，新設立企業僅需4個小時即可領取營業執照。今年1~8月，企業網辦率為84.64%，其中8月網辦率高達96.83%。

　　市政務服務數據管理局黨組成員、副局長黃志雄介紹，為了讓“一網通辦”更順暢，我市全面推廣應用電子證照，推動全市政務服務事項對接數字空間，在全省率先“嘗鮮”數字空間帶來的便利，讓群眾企業辦事“少填、少報、少跑”。目前，在我市統一申辦受理平臺上辦理的大部分事項，通過窗口工作人員掃辦事主體的粵省事碼、粵商通碼，就可以調用辦事需要的電子證照，大大方便企業和群眾辦事，不用再頻繁帶著各種紙質證照奔波。截至8月31日，我市累計簽發電子證照3857萬張（含省統簽）。

　　惠州還與25個省內外地市簽訂跨域通辦協議，各級政務服務大廳均設立了跨域通辦窗口，群眾可就地申辦異地業務，減少跑動。與此同時，我市在各級政務服務大廳設立“惠幫辦”專窗，為企業群眾提供全流程、全覆蓋、立體式的幫辦代辦服務，針對企業遇到的跨地區、多頭跑、重復跑的“急難愁盼”問題主動協調各部門共同解決，重點項目從注冊登記、立項到開工建設所有的服務事項均可享受“全過程跟蹤式”幫辦代辦服務。

　　助企紓困更快速

　　留抵退稅、穩崗返還直抵企業

　　近幾年，受國際環境復雜嚴峻、疫情沖擊等超預期因素影響，國內經濟下行壓力大，給企業發展帶來一定程度影響。

　　國家稅務總局惠州市稅務局黨委委員、總經濟師劉劍介紹，為應對經濟下行壓力、穩定市場主體預期、穩住宏觀經濟大盤，黨中央、國務院作出實施新的組合式稅費支持政策特別是實施大規模增值稅留抵退稅政策的重大決策部署。助力企業直達快享政策紅利，稅務局與財政、人民銀行等部門通力協作，采取有力措施，實施聯動化退稅、精細化服務，合力推動政策加速落地，并與公安等六部門密切協作，常態化打擊騙取留抵退稅違法犯罪行為，確保市場公平公正。截至8月31日，全市累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超180億元，其中120多億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶，進一步激發了市場主體活力。

　　市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長鄔旻亮介紹，貫徹落實“六穩”“六保”決策部署，我市迅速推動落實失業保險惠企紓困相關工作，對2021年度不裁員、少裁員、符合條件的參保企業（單位），繼續實施失業保險穩崗返還政策；對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的參保企業（單位），發放一次性留工培訓補助，全力支持企業渡過難關。失業保險穩崗返還以及一次性留工培訓補助，市人社局均采取“免申即享”方式進行主動發放，即無需企業（單位）前往經辦前臺或網上申請，由社會保險經辦機構依托大數據共享平臺，通過政府部門間數據對碰，篩選符合補助條件的用人企業，審核后直接將資金發放至對公賬戶或稅務征繳賬戶。目前，我市已公示2021年度失業保險穩崗返還三批次名單，涉及用人單位10萬余家，資金約1.8億元。

　　幫扶企業更精準

　　落實歇業備案制度，助力經營困難市場主體渡難關

　　惠州有82萬市場主體，受新冠肺炎疫情影響，市場主體存在經營壓力與風險，部分市場主體暫時無法開展經營活動，卻仍有較強的經營意愿和能力。如何給予他們幫助？

　　張莉琴介紹，3月1日開始實施的《市場主體登記管理條例》首設“歇業備案制度”，讓企業經營暫時遇到困難時能“喘口氣、歇歇腳”再出發。市市場監管局積極推動落實“歇業備案制度”（指依法設立的市場主體存續期間遇到天災、疫情等不可抗力或其他困難暫時無法開展經營活動時，向商事登記機關申請保留其主體資格，不按照自行停業處理，待情況好轉后重新啟動經營的制度），在政務服務網公布“歇業備案制度”辦事指南，辦事人通過粵商通或廣東政務服務網在線辦理歇業備案，也可到市場主體登記管轄機關政務辦事大廳辦理，現場辦理無需預約，即來即辦，歇業備案只需提交材料《市場主體歇業備案申請書》《歇業備案承諾書》，登記機關對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認并當場登記。

　　歇業期間，市場主體除了不得從事經營活動之外，仍然具備市場主體的其他合法權益，市場主體可用法律文書送達地址代替住所或主要經營場所，以省去租賃房屋的成本費用。市場主體隨時可以自主決定恢復經營，在30日內在國家企業信用信息公示系統上公示終止歇業，無需再次申請設立登記。市場主體決定不再經營的，及時辦理注銷登記即可。

　　劉劍介紹，稅務機關不對市場主體歇業設置稅務前置條件，市場主體歇業不需要另行向稅務機關報告。

　　市場主體在歇業期間可以享受便利化辦稅政策，同時依法履行納稅義務、扣繳義務。與正常經營期間相比，市場主體歇業期間在納稅申報方面適用了更為簡便的政策，可以選擇按次申報繳納資源稅（不含水資源稅），且符合條件的市場主體可以改為按季預繳申報企業所得稅、個人所得稅。（記者李向英）