《關于加快推進養老服務技能人才職業技能等級認定工作的實施意見》，這些問題值得關注

　　李永新：民政部等12部門《關于加強養老服務人才隊伍建設的意見》對健全養老服務人才評價機制提出任務要求。這次出臺的《實施意見》貫徹落實12部門文件，對養老服務技能人才職業技能等級認定工作提出六個方面新要求。

　　一是對職業技能等級認定工作目標提出新要求。《實施意見》提出，到“十五五”末，取得職業技能等級證書的養老護理員占比達到80%以上，取得職業技能等級證書的其他養老服務技能人才數量顯著提升。

　　二是對“新八級工”職業技能等級（崗位）實施范圍提出新要求。《實施意見》要求全面推行職業技能等級制度，將“新八級工”職業技能等級（崗位）實施范圍由12部門文件中開展試點的養老護理員，拓展至設有高級技師等級的全部養老服務技能類職業（工種），并詳細列出了“新八級工”職業技能等級（崗位）對應的基本要求和評價實施機構。同時，鼓勵具備條件的養老服務企業在人力資源社會保障部門、民政部門指導下，制定特級技師和首席技師技術職務（崗位）評價規范并開展評聘工作。

　　三是對推進職業技能等級認定機構建設提出新要求。《實施意見》首次對養老服務技能人才職業技能等級認定機構建設工作原則、遴選方式、質量要求等方面作出具體規定，并對職業技能等級認定機構實行動態調整，嚴把質量關。

　　四是對建立常態化考核認定機制提出新要求。《實施意見》要求職業技能等級認定機構根據市場需求和人才發展需要，每年定期開展養老服務技能人才職業技能等級認定工作，并對加強認定工作專業化建設提出明確要求。

　　五是對職業技能等級認定結果應用機制提出新要求。《實施意見》提出促進認定結果與培養使用待遇相結合、拓展高技能人才職業發展空間，為各地結合實際拓寬養老服務技能人才職業發展通道、提升待遇保障水平提供了政策依據。

　　六是對建立職業技能等級認定工作部門協作機制提出新要求。《實施意見》要求各級民政部門、人力資源社會保障部門加強組織領導，進一步明確了兩部門的任務分工、協作機制以及工作重點等，為加快推進養老服務技能人才職業技能等級認定工作提供了有力指引。

　　李永新：職業技能等級認定機構是開展職業技能等級認定工作的重要環節和直接載體。《實施意見》把進一步加強養老服務技能人才職業技能等級認定機構建設擺在突出位置，提出了明確要求。

　　一是明確了工作原則。《實施意見》明確省級民政部門要會同省級人力資源社會保障部門加強職業技能等級認定機構建設，在工作推進上要求統籌規劃、合理布局，在認定機構確定上要求嚴格條件、擇優遴選，在日常管理上要求動態調整、優勝劣汰。

　　二是明確了遴選方式。《實施意見》要求省級民政部門要統籌本地區養老服務行業協會、養老服務機構、人才實訓基地、職業院校（含技工院校）、普通高校、職業技能培訓機構等，遴選一批符合條件的單位，經省級人力資源社會保障部門備案成為本地區養老服務技能人才職業技能等級認定機構。

　　三是明確了質量要求。《實施意見》著眼確保職業技能等級認定機構數量適中、布局合理、質量過硬，要求嚴格控制省級養老服務技能人才職業技能等級認定機構數量，原則上每個省份同一職業（工種）職業技能等級認定機構不超過3個。

　　四是明確了評價實施。《實施意見》提出職業技能等級認定機構要遵循客觀、公正、規范的原則，開展備案范圍內的養老服務技能類職業（工種）等級評價認定工作，依據相關國家職業標準，通過理論知識考試、操作技能考核、綜合評審等方式開展評價。

　　李永新：有效提高養老服務技能人才參加職業技能等級認定工作的積極性和主動性，是抓好《實施意見》貫徹落實，培養造就高素質養老服務技能人才隊伍的關鍵所在。為此，文件從多個方面進行了政策制度設計。

　　一是支持用人單位擔起主體責任。《實施意見》要求，民政部門要指導用人單位加大養老服務技能人才職業技能培訓和評價的經費投入保障力度，推動建立評價與使用相結合的工作機制；鼓勵養老服務機構結合用人需求，根據職業技能等級認定結果合理安排使用養老服務技能人才，并將職業技能等級作為養老服務技能人才工資分配的重要參考，推動建立與職業技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制；引導用人單位工資分配向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅不低于本單位相應層級專業技術人員和管理人員人均工資增幅。

　　二是用好養老服務政策指揮棒。《實施意見》明確，鼓勵在養老服務機構等級評定、質量評價、補貼支持等工作中，加大取得職業技能等級證書的養老護理員等養老服務技能人才配置情況所占評價權重，并在同等條件下將其作為養老服務機構參與政府購買服務、項目合作招投標的重要評價指標。

　　三是發揮激勵褒揚助推器作用。《實施意見》提出，民政部門、人力資源社會保障部門要積極拓寬養老服務技能人才職業發展通道，支持高技能人才參加相關職稱評審和職業資格考試，鼓勵相關專業技術人才參加職業技能等級認定，搭建兩類人才成長“立交橋”；加強對養老服務技能人才的政治引領和政治吸納，依法依章程推薦高技能人才作為各級“兩代表一委員”人選，選拔推薦高技能人才參加各級各類評選。

　　李永新：一分部署，九分落實。《實施意見》印發后，民政部將會同有關部門從以下五個方面抓好貫徹落實。

　　一是加強部門聯動。《實施意見》提出，各級民政部門、人力資源社會保障部門要加強溝通協調，進一步健全工作機制，培養工作隊伍，加強督促指導，強化數據支撐，不斷提高評價質量。民政部、人力資源社會保障部將緊密協作配合，統籌民政職業大學、民政部社會福利中心等專業支撐力量，做好養老服務技能人才職業技能等級認定工作指導、培訓教材及試題庫開發、相關職業標準制修訂等具體落地工作。

　　二是強化評價監管。質量是養老服務技能人才職業技能等級認定工作的生命線。《實施意見》要求，各級人力資源社會保障部門會同民政等有關部門加強對本地區養老服務技能人才職業技能等級認定機構及其認定活動的監督管理，對認定活動開展效果評估，結合評估結果依法依規對機構進行動態調整，對存在虛假培訓、違規發證等問題造成不良社會影響的，依法依規嚴肅查處并撤銷其認定資格，確保評價過程科學合理、客觀公正。

　　三是狠抓落實落地。各地民政部門要會同人力資源社會保障部門按照全覆蓋、可及性、專業性的要求，統籌本地區養老服務技能人才發展需求，加快建立養老服務技能人才培訓評價服務體系，制定完善符合本地區實際的推進實施方案。省級民政部門要會同省級人力資源社會保障部門對本地區養老服務技能人才職業技能等級認定工作情況及時匯總和統計分析，重點掌握養老護理員等養老服務技能人才新增持證、相關激勵保障等情況，及時研究解決認定工作存在的困難問題，有序有效推進認定工作穩步實施。

　　四是抓好專項培訓。職業技能等級認定對提高養老服務技能人才培養培訓質量具有重要導向作用。各地民政部門要會同人力資源社會保障部門將職業技能等級認定作為引導養老服務技能人才職業技能培訓方向、檢驗培訓質量的重要手段。近期，民政部將會同人力資源社會保障部印發《養老服務技能人才專項培訓實施方案》，以“技能照亮前程”為主題，大規模開展養老護理員、老年人能力評估師等養老服務技能人才職業技能培訓，聚焦就業導向，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”的項目化培訓模式，促進培訓、評價、就業協同聯動。歡迎廣大養老服務領域從業人員和有意愿從事相關工作的勞動者積極參加相關培訓和評價，實現技能就業、技能增收、技能樂業。

　　五是營造良好氛圍。下一步，民政部將會同有關部門加大宣傳引導力度，充分發揮報刊、廣播、電視等媒體和新媒體作用，大力宣傳在養老服務技能人才職業技能等級認定和職業技能培訓工作中成績突出、效果顯著的單位和個人，大力宣傳養老服務技能人才特別是高技能人才優秀典型，樹立職業楷模，弘揚工匠精神，切實增強養老服務技能人才的職業認同感和歸屬感，在全社會營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的濃厚氛圍。