工業和信息化部辦公廳 民政部辦公廳關于開展智能養老服務機器人結對攻關與場景應用試點工作的通知

工信廳聯通裝函〔2025〕212號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、民政廳（局）：

　　為深入貫徹積極應對人口老齡化國家戰略，落實《中共中央國務院關于深化養老服務改革發展的意見》、2025年《政府工作報告》、《“十四五”機器人產業發展規劃》、《“機器人+”應用行動實施方案》，加快推動機器人賦能智慧養老發展，工業和信息化部、民政部聯合開展智能養老服務機器人結對攻關與場景應用試點工作，試點期為2025—2027年。有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　堅持“政府引導、需求牽引、分步實施、持續迭代”的原則，重點聚焦提升老年人生活質量、緩解家庭養老照護壓力、彌補機構和社區養老服務人力缺口、促進完善養老服務體系，分階段實施一批智能養老服務機器人攻關和應用試點項目，促進研用雙方結對開展攻關，推動產品在家庭、社區和養老機構等場景中應用驗證和迭代升級，形成一批能夠滿足多層次、多樣化養老服務需求的機器人產品，持續建立和完善標準規范及評價體系，加快推動機器人賦能智慧養老服務和銀發經濟發展。

　　二、試點內容

　　（一）開展結對攻關。面向居家、社區、機構三類養老服務形態，圍繞失能失智照護、情感陪護、健康促進、智慧環境、日常生活輔助等應用場景（見附件1），以用戶實際場景中的需求痛點問題為導向，針對現有產品或解決方案短板開展研用結對攻關，逐步提升產品的安全性、可靠性、易用性和服務能力。

　　（二）開展場景應用驗證。在家庭、社區和養老機構等場景中試點應用，在應用驗證過程中完成產品迭代升級，應用驗證周期不少于6個月。居家養老服務機器人產品需完成不少于200戶家庭應用驗證，部署不少于200臺套；社區和機構類養老服務機器人產品需完成不少于20個社區或20家養老機構應用驗證，部署不少于20臺套。

　　（三）完善標準及評價體系。鼓勵產品研制單位和應用試點單位聯合開展智能養老服務機器人標準研究，聚焦場景需求和應用安全研制智能養老服務機器人產品和服務標準規范，聚焦安全性、可靠性、適老化、經濟性等研制智能養老服務機器人產品評價標準。引導行業緊扣老年人的生理心理特點及服務需求，進行智能養老服務機器人產品的設計開發，提升產品適老化、智能化和安全可靠水平。

　　三、申報條件

　　智能養老服務機器人結對攻關與場景應用試點以聯合體形式自愿申報，申報單位應符合以下條件：

　　（一）在中華人民共和國境內注冊，從事相關領域生產經營和養老服務的獨立法人單位，3年內無不良信用記錄，無較大及以上安全、環保等事故，無違法違規行為及影響惡劣的社會事件。鼓勵機器人企業、養老輔具企業，高校，科研院所與第三方養老服務機構等用戶單位組成聯合體共同申報。

　　（二）申報單位作為牽頭單位，只可申報1個試點項目；作為參與單位，可申報不超過3個試點項目。

　　（三）申報單位應具有相關場景的產品或解決方案，能夠聚焦解決養老服務領域難點痛點問題，具備機器人、養老輔具批量化生產和規模化推廣的能力。申報單位應具有緊密的合作機制、完善的人才團隊、較強的技術基礎等。

　　（四）申報單位須確保產品設計充分考慮功能失效、電氣故障、機械結構缺陷、人機交互缺陷、電池安全、數據隱私安全等風險，按相關領域產品強制性檢測認證要求完成測試并取得相應證書。應用試點過程中，申報單位應具備相關風險防控、隱患排查、應急處置等事前、事中、事后全流程保障能力，須配備運行安全保障人員，定期開展培訓、考核，及時上報安全事件原因及隱患消除對策，應用驗證期間編寫試點雙月度報告以存檔備查。

　　（五）申報單位需承諾在指定期限內完成相應的結對攻關與場景應用試點任務，并愿意配合開展現場調研和后續宣傳推廣工作。

　　（六）項目預期成果的關鍵技術指標應處于國際先進或國內領先水平，且無知識產權糾紛。

　　四、組織實施

　　（一）項目申報

　　申報單位參照《智能養老服務機器人結對攻關與場景應用試點項目申報書（編寫提綱）》（以下簡稱申報書，附件2）編寫。申報單位對申報內容真實性負責，并確保申報材料不涉及國家秘密、商業秘密。

　　（二）組織推薦

　　1.推薦單位為各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、民政廳（局）。由推薦單位組織開展本地區結對攻關與場景應用試點項目推薦工作，中央企業通過所在省（自治區、直轄市）的推薦單位推薦。推薦工作應遵循政府引導、申報單位自愿原則。

　　2.各推薦單位應結合工作實際，嚴格把關。通過專家論證和調研比較，完成申報材料審核，按優先順序填寫《智能養老服務機器人結對攻關與場景應用試點項目推薦匯總表》（以下簡稱推薦匯總表，附件3），并于2025年7月10日前，將蓋章的申報書、推薦匯總表紙質材料（一式兩份）報送工業和信息化部裝備工業一司（北京市西城區西長安街13號），掃描電子版（PDF）同步分別報送工業和信息化部裝備工業一司（電子郵箱：zhaofengjie@miit.gov.cn）和民政部養老服務司（電子郵箱：cujinyanglaofuwu@163.com）。

　　（三）項目遴選

　　工業和信息化部裝備工業一司、民政部養老服務司聯合組建專家組，對試點項目申報情況進行綜合評估和遴選，研究確定結對攻關與場景應用試點入圍名單。

　　（四）開展試點

　　試點單位需在入圍名單確定之日起2年內完成結對攻關與場景應用試點任務。工業和信息化部裝備工業一司、民政部養老服務司在試點任務到期后組織專家通過審核材料、技術評測、實地抽查等方式開展試點項目實施情況評估。

　　（五）成果推廣與政策支持

　　1.開展宣傳推廣。試點項目成果將通過工業和信息化部、民政部網站，以及“機器人+”供需對接與應用推廣公共服務平臺、全國養老服務信息平臺等渠道進行展示推廣，并在后續供需對接活動中進行重點宣傳與推介。

　　2.強化政策保障。工業和信息化部、民政部將統籌利用相關政策和資源，對能夠解決需求痛點、具備先進技術水平、具有創新模式和推廣經驗的典型試點項目予以支持。鼓勵各推薦單位結合實際情況，對推薦項目和申報單位在政策、資金、資源配套等方面加大扶持力度。若試點中存在嚴重安全隱患且未及時整改消除，或者發生安全事故、嚴重違法事件以及影響惡劣的社會事件，相關主體的試點資格將予以終止。

　　五、聯系方式

　　（一）工業和信息化部裝備工業一司

　　聯系電話：010-68205630/68205199

　　（二）民政部養老服務司

　　聯系電話：010-58123156/58123165

　　（三）組織支撐單位

　　中國軟件評測中心（工業和信息化部軟件與集成電路促進中心）

　　聯系電話：13683141700/15010664188

　　民政部社會福利中心

　　聯系電話：010-63587381/63587626

　　附件1 智能養老服務機器人結對攻關與場景應用試點項目場景參考.docx

　　附件2 智能養老服務機器人結對攻關與場景應用試點項目申報書（編寫提綱）.docx

　　附件3 智能養老服務機器人結對攻關與場景應用試點項目推薦匯總表.docx

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民政部辦公廳

2025年5月26日