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惠府〔2007〕15號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
        現(xiàn)將《惠州市“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃分解方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

惠州市人民政府
二〇〇七年二月二日

惠州市“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗
降低指標(biāo)計(jì)劃分解方案

        為了全面貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）和省政府《關(guān)于印發(fā)廣東省“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃分解方案的通知》（粵府〔2006〕125號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。
        一、指導(dǎo)思想
        以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國(guó)策，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系和科技支持體系，構(gòu)建新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
        二、有關(guān)政策規(guī)定
        （一）按照國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)文的要求，各地必須建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系。要將“十一五”確定的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)分解落實(shí)到各地以及重點(diǎn)耗能企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制；每年要定期公布各地區(qū)能源消耗情況；要建立本地區(qū)能耗公報(bào)制度；要將能耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為國(guó)有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容，實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制。
        （二）粵府〔2006〕125號(hào)文明確指出，單位生產(chǎn)總值能耗降低指標(biāo)是具有法律效力的約束性指標(biāo)，各地要將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)績(jī)效考核和政績(jī)考核，并分解落實(shí)到各縣、區(qū)以及有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)。
        三、主要任務(wù)和指標(biāo)分解
        （一）主要任務(wù)。按照省政府與我市政府簽訂的《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》要求，我市單位生產(chǎn)總值能源消耗（按2005年不變價(jià)格計(jì)算）必須從2005年的0.85噸標(biāo)煤/萬(wàn)元下降到2010年的0.74噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，比“十五”期末下降13%，年均下降率2.75%；重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位生產(chǎn)總值能源消耗總體達(dá)到21世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平。
        （二）指標(biāo)分解。各縣、區(qū)的具體指標(biāo)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步狀況、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期、GDP能耗情況、能源消費(fèi)總量、人均能源消費(fèi)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行分解（詳見(jiàn)附件）。
        四、貫徹落實(shí)的具體措施
        （一）各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《廣東省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)，迅速建立和完善節(jié)能管理體系，包括建立節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
        （二）加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、農(nóng)村等五大領(lǐng)域的節(jié)能管理，出臺(tái)和完善相關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能降耗，使節(jié)能降耗真正落到實(shí)處。
        （三）按照國(guó)家、省的統(tǒng)一部署，逐步建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）節(jié)能評(píng)估和審查工作。對(duì)未經(jīng)節(jié)能審查或未能通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定一律不予審批、核準(zhǔn)。
        （四）建立能源消耗監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)能源消耗的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)量管理工作。
        （五）認(rèn)真落實(shí)完成省“雙千”節(jié)能企業(yè)節(jié)能的目標(biāo)（我市共有31家企業(yè)名列其中，包括惠城區(qū)4家、惠陽(yáng)區(qū)6家、惠東縣1家、博羅縣10家、龍門縣8家、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)2家），加強(qiáng)我市60家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理工作。
        （六）加大節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法力度。堅(jiān)決不引進(jìn)國(guó)家公布淘汰的落后工藝和產(chǎn)品，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已存在的落后工藝和產(chǎn)品，制訂強(qiáng)制淘汰的具體安排和時(shí)間表，并嚴(yán)格督促落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)的落戶。
        （七）大力推行清潔生產(chǎn)。各縣、區(qū)每年至少有2家企業(yè)成為省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。
        （八）鼓勵(lì)資源綜合利用。貫徹發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化、再利用、資源化”原則，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資廢棄物的再利用行業(yè)，提高資源利用效率。
        （九）加強(qiáng)節(jié)能評(píng)價(jià)考核工作，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。建立縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)完善單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報(bào)制度，定期向社會(huì)公布當(dāng)?shù)刂饕芎闹笜?biāo)。
        （十）廣泛宣傳，形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，積極開(kāi)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)系列科普活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與支持節(jié)能工作，營(yíng)造全民參與的良好社會(huì)氛圍。

附件：

表一：2005年能耗公報(bào)數(shù)據(jù)

表二：2010年能耗下降指標(biāo)