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印發(fā)《惠州市貫徹落實(shí)〈珠江三角洲環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃〉2011－2012年實(shí)施計(jì)劃》的通知

惠府辦〔2011〕60號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市貫徹落實(shí)〈珠江三角洲環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃〉2011－2012年實(shí)施計(jì)劃》業(yè)經(jīng)十屆163次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

惠州市人民政府辦公室  
二○一一年十月十四日  

惠州市貫徹落實(shí)《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃》2011－2012年實(shí)施計(jì)劃

　　為深入推進(jìn)《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃（2009-2020年）》實(shí)施工作，明確各部門工作責(zé)任，完成2011-2012年規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，參照廣東省《〈珠江三角洲環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃〉2011-2012年實(shí)施計(jì)劃》，制訂本計(jì)劃。
　　一、實(shí)施計(jì)劃總體要求和目標(biāo)
　　總體要求：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試，以大氣、水環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治為突破口，建立健全區(qū)域性環(huán)境問題聯(lián)防聯(lián)治長效機(jī)制，加強(qiáng)深莞惠三市環(huán)境綜合整治，從區(qū)域整體統(tǒng)籌環(huán)境資源，推進(jìn)深莞惠三市環(huán)保各項(xiàng)工作對接，努力提升區(qū)域總體環(huán)境質(zhì)量，率先達(dá)到全面小康社會和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的環(huán)境要求。
　　總體目標(biāo)：到2012年，全市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到明顯改善并保持穩(wěn)定；淡水河總體水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類，石馬河潼湖流域污染得到有效控制；全面完成大氣環(huán)境綜合整治工程，全市大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善；生態(tài)環(huán)境保持良好；主要污染物排放總量控制在省下達(dá)的總量指標(biāo)內(nèi)；全市城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80%，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上；深莞惠環(huán)境保護(hù)合作取得積極進(jìn)展。
　　二、分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任
　　（一）大力推進(jìn)綠色發(fā)展。
　　1. 嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)分區(qū)控制。
　　（1）加強(qiáng)主體功能區(qū)環(huán)境保護(hù)。在制訂實(shí)施主體功能規(guī)劃時，充分考慮區(qū)域環(huán)境與資源差異，加快實(shí)施分區(qū)的環(huán)保政策，推動形成各區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局、人口合理分布、資源合理利用與環(huán)境有效保護(hù)的新格局。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口轉(zhuǎn)移的雙重任務(wù)，要提前制訂實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保規(guī)劃，建立完善的環(huán)境準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)環(huán)境影響評價和環(huán)境風(fēng)險防范，嚴(yán)格控制新的污染源，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污；生態(tài)發(fā)展區(qū)在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上可適度發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保污染物排放總量持續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)所有污染物達(dá)標(biāo)排放；禁止開發(fā)區(qū)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合法律法規(guī)的開發(fā)活動，依法關(guān)停所有排放污染物的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零排放。（市發(fā)展改革局牽頭，市國土資源局、環(huán)保局參與）
　　（2）嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)分級控制要求。落實(shí)《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2004-2020年）》確定的生態(tài)分級控制要求，對白盆珠水庫水源地保護(hù)區(qū)，龍門北部生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)區(qū)，顯崗水庫水源地保護(hù)與水源涵養(yǎng)區(qū)，博羅羅浮山、象頭山生物多樣性保護(hù)區(qū)等江河源頭區(qū)和重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點(diǎn)防護(hù)區(qū)實(shí)行搶救性保護(hù)。對東江水源保護(hù)區(qū)、西枝江水源保護(hù)區(qū)等重要的水源保護(hù)區(qū)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)措施，嚴(yán)格控制建設(shè)水污染型工業(yè)項(xiàng)目，不得經(jīng)營大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局參與）
　　（3）大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評。全面推進(jìn)土地利用、區(qū)域流域開發(fā)利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，重點(diǎn)抓好石化、電子、紡織印染、水泥、火電、水利水電、交通、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)信局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、交通局、水務(wù)局、旅游局等部門參與）
　　（4）深化重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)工作。按照省環(huán)保廳的工作部署，繼續(xù)加快推進(jìn)電鍍行業(yè)定點(diǎn)管理和污染治理工作，重點(diǎn)推進(jìn)博羅龍溪電鍍基地建設(shè)，加強(qiáng)定點(diǎn)基地運(yùn)行的執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大亞灣石化區(qū)精細(xì)化工園區(qū)和惠陽鴻海精細(xì)化工基地，實(shí)行集中控制，減少環(huán)境風(fēng)險事故發(fā)生。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)信局、國土資源局參與）
　　2. 強(qiáng)化節(jié)能減排和資源節(jié)約。
　　（1）全面部署“十二五”污染減排工作。制訂實(shí)施全市“十二五”污染減排工作方案及2011年、2012年工作計(jì)劃，分解各縣、區(qū)“十二五”減排任務(wù)，部署重點(diǎn)減排措施，確保實(shí)現(xiàn)省下達(dá)的年度控制目標(biāo)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)信局參與）
　　（2）嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量前置審核制度。將污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，對新增污染排放項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的總量前置審核。對未完成減排目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，對未取得主要污染物總量指標(biāo)的項(xiàng)目一律不予環(huán)評審批和環(huán)保驗(yàn)收。完善總量控制動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需總量指標(biāo)給予調(diào)節(jié)支持，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)信局參與）
　　（3）建立健全污染物減排考核體系。制訂實(shí)施“十二五”主要污染物減排考核辦法，落實(shí)污染減排工作責(zé)任制，強(qiáng)化對各縣、區(qū)減排工作的責(zé)任考核和剛性約束。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、監(jiān)察局、統(tǒng)計(jì)局參與）
　　（4）大力推行清潔生產(chǎn)。堅(jiān)持自愿性清潔生產(chǎn)審核與強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核相結(jié)合的原則，全面推行清潔生產(chǎn)。按照國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的法律規(guī)定，對污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)以及火電、金屬表面處理及熱處理加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、石化等19個行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排工作力度。2011年底前完成75家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，2012年底前再完成170家。（市環(huán)保局牽頭，市科技局、經(jīng)信局參與）
　　3. 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。
　　建立健全全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制，將污染物排放總量、環(huán)境容量、能耗等指標(biāo)作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的依據(jù)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。繼續(xù)實(shí)施限批制度，對東江和西枝江沿岸、淡水河流域、潼湖實(shí)行水污染型項(xiàng)目流域限批。不再審批基地或園區(qū)外專業(yè)電鍍、化學(xué)制漿等新建重污染項(xiàng)目，實(shí)行行業(yè)限批。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局參與）
　　4. 加快淘汰落后產(chǎn)能。
　　定期發(fā)布淘汰、限制落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄，研究制訂實(shí)施我市淘汰落后產(chǎn)能分年度具體工作方案。重點(diǎn)推進(jìn)造紙、紡織印染、制革、金屬制品、冶金、建材、石化等重污染行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰和限制工作，強(qiáng)制淘汰高耗低效產(chǎn)能及落后工藝。（市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)展改革局參與）
　　（二）加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和跨界水污染治理。
　　1. 嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。
　　（1）強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)管理，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分與調(diào)整工作，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地污染防治的監(jiān)管。依法征用飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地，用于涵養(yǎng)水源。加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源管理，嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行法律法規(guī)禁止的各項(xiàng)開發(fā)活動和排污行為，依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口。（市環(huán)保局、水務(wù)局負(fù)責(zé)，市國土資源局參與）
　　（2）防范水源地環(huán)境風(fēng)險。地表飲用水水源地保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立隔離防護(hù)措施，對各保護(hù)區(qū)的點(diǎn)源污染，尤其是污染型工業(yè)企業(yè)、違規(guī)建筑物和建設(shè)項(xiàng)目，制訂清拆、整治和總量控制方案，有效減少和防止飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的面源污染，尤其是農(nóng)業(yè)面源污染。在近期，針對重點(diǎn)地區(qū)，圍繞總量控制，以輸移路徑控制和末端控制為主，減少面源污染負(fù)荷，主要工程包括農(nóng)村污水分散處理、畜禽養(yǎng)殖沼氣化工程、污染緩沖帶建設(shè)、泥沙滯留前置庫工程，確保到2012年集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到95%以上。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局參與）
　　（3）加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管及應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)飲用水源地全分析監(jiān)測能力，加強(qiáng)湖庫富營養(yǎng)化和藍(lán)藻水華監(jiān)測。加快備用水源和供水應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)實(shí)施城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)定期報告制度，定期發(fā)布飲用水源水質(zhì)監(jiān)測信息。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園環(huán)境管理，嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對飲用水源帶來的污染風(fēng)險（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局參與）
　　2. 加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。
　　探索污水廠投資建設(shè)新模式，建立嚴(yán)格BOT模式的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化對BOT單位建設(shè)過程的監(jiān)督管理， 健全BOT運(yùn)營規(guī)范管理機(jī)制，確保污水處理廠建設(shè)順利推進(jìn)和建成發(fā)揮作用。2011年完成水口二期、小金二期等17座污水處理廠的建設(shè)（詳見附表2），新增處理能力29.5萬噸/年；2012年底前完成馬安、汝湖等15座污水處理廠的建設(shè)（詳見附表2），新增處理能力21.3萬噸/年，同步完善配套污水收集管網(wǎng)，確保到2012年底，全市城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80%。（各縣、區(qū)政府及大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、公用事業(yè)局、環(huán)保局參與）
　　3. 綜合整治跨界水污染。
　　（1）淡水河污染整治。嚴(yán)格執(zhí)行流域限批，加大重污染企業(yè)淘汰力度。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，2012年底流域內(nèi)各鎮(zhèn)必須建成污水處理廠并投入運(yùn)營，各鎮(zhèn)污水收集率及處理率均達(dá)到80%以上，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，流域內(nèi)非法的規(guī)模化養(yǎng)殖場全部關(guān)閉或轉(zhuǎn)移，淡水河總體水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于V類。（惠陽區(qū)、惠城區(qū)政府、大亞灣開發(fā)區(qū)管委會牽頭，市環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局參與）
　　（2）潼湖流域污染整治。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭控制污染，在流域內(nèi)嚴(yán)格控制新建和擴(kuò)建重污染項(xiàng)目，進(jìn)一步提高工業(yè)企業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)率；加大城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)力度，2012年底前潼湖流域各鎮(zhèn)全部建成污水處理廠并投入運(yùn)營。全面治理工業(yè)污染，加大監(jiān)察力度，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)格實(shí)施排污許可證制度，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排、超標(biāo)超量排污等違法行為。對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行限期治理，對限期治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，逐步建立污染源長效管理機(jī)制。制訂實(shí)施規(guī)模化養(yǎng)殖場退出計(jì)劃，確保2012年底前全部轉(zhuǎn)移或關(guān)閉。（仲愷高新區(qū)管委會、惠陽區(qū)政府牽頭，市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局參與）
　　（3）內(nèi)河涌污染整治。制訂并實(shí)施《惠州市河涌整治實(shí)施方案》，開展吊雞瀝（橫江瀝）、小金河等一批河涌綜合整治工程，通過強(qiáng)固防洪工程，推進(jìn)治污工程，實(shí)施清淤工程，開展景觀工程，提升河涌防洪標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)河涌水質(zhì)基本好轉(zhuǎn)。（市中心區(qū)河涌由市水務(wù)局牽頭，各縣、區(qū)河涌由各縣、區(qū)政府牽頭，市環(huán)保局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、公用事業(yè)局參與）
　　4.清理東江河道建筑物。
　　清理東江惠州城區(qū)、博羅縣、仲愷區(qū)河段內(nèi)占用河道管理范圍建設(shè)的碼頭、堆場等構(gòu)筑物，其中東江水利樞紐下游為重點(diǎn)整治河段。編制東江河道構(gòu)建物總體規(guī)劃，保留合法合規(guī)構(gòu)建物，清理整頓違法違章構(gòu)建物。對符合總體規(guī)劃的河道構(gòu)建物進(jìn)行經(jīng)營權(quán)拍賣，依法經(jīng)營。（市水務(wù)局牽頭，仲愷高新區(qū)管委會、博羅縣、惠城區(qū)政府，市發(fā)展改革局、港務(wù)局、國土資源局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局配合）
　　（三）大力推進(jìn)區(qū)域大氣復(fù)合污染治理。
　　1. 全面實(shí)施清潔空氣行動計(jì)劃。
　　全面落實(shí)《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動計(jì)劃》，制訂和實(shí)施《惠州市開展第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會空氣質(zhì)量保障工作方案》、《惠州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》、《惠州市城市揚(yáng)塵污染防治工作方案》。（市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局，各縣、區(qū)政府參與）
　　2. 推進(jìn)火電廠污染治理。
　　保持國華電廠已有降氮脫硝、脫硫除塵設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，確保達(dá)標(biāo)排放。將燃煤電廠燃煤含硫量控制在0.7%以下。推動惠州市深能源豐達(dá)電廠9E機(jī)組“油改氣”工程，實(shí)現(xiàn)使用天然氣發(fā)電及低氮燃燒器改造，完成改造后火電廠污染物排放達(dá)到廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/612-2009）限值要求。（市環(huán)保局牽頭，大亞灣開發(fā)區(qū)管委會、仲愷高新區(qū)管委會，市發(fā)展改革局、經(jīng)信局參與）
　　3. 加快工業(yè)鍋爐污染治理。
　　各縣、區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)，定期淘汰高污染燃料設(shè)施。推動企業(yè)實(shí)施集中供熱或改燃清潔能源，1蒸噸/小時以下鍋爐鼓勵使用電鍋爐，淘汰所有4蒸噸/小時（含4蒸噸/時）和使用8年以上的10蒸噸/小時以下燃煤工業(yè)鍋爐（含生活鍋爐與導(dǎo)熱油爐），2012年底前爭取淘汰4蒸噸/小時（含4蒸噸/時）和使用8年以上的10蒸噸/小時以下燃重油和燃木材工業(yè)鍋爐（含生活鍋爐與導(dǎo)熱油爐）。35蒸噸以上（含）的燃煤鍋爐應(yīng)逐步實(shí)施煙氣脫硫并安裝低氮燃燒設(shè)施，20蒸噸以上（含）鍋爐須安裝煙氣在線自動監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局牽頭，各縣、區(qū)政府具體負(fù)責(zé)）
　　4. 加快機(jī)動車排氣污染控制。
　　嚴(yán)格新車準(zhǔn)入，全面實(shí)施機(jī)動車國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，對不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的汽車不予辦理登記和轉(zhuǎn)入手續(xù)。強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，加快更新淘汰“黃標(biāo)車”等高排放車輛，逐步推廣公交車、出租車使用天然氣等清潔燃料。全面實(shí)施機(jī)動車排氣污染簡易工況法檢測，對檢測不合格的機(jī)動車，責(zé)令其所有者進(jìn)行排氣污染強(qiáng)制維護(hù)。加快推進(jìn)油庫、加油站、油罐車等油氣回收治理工程，完成所有加油站、儲油庫、油罐車改造項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測，及時開展監(jiān)督性監(jiān)測工作，確保治理項(xiàng)目穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市環(huán)保局牽頭，各縣、區(qū)政府，市公用事業(yè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)信局、公安局、交通運(yùn)輸局參與）
　　5. 強(qiáng)化建材行業(yè)污染治理。
　　嚴(yán)格控制新建水泥、平板玻璃、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)。加快推進(jìn)淘汰能耗高、污染嚴(yán)重的老式生產(chǎn)工藝，所有保留的水泥企業(yè)須安裝高效除塵設(shè)備，除塵效率不得低于95%，達(dá)到排放限值要求。對不達(dá)標(biāo)的要限期治理，經(jīng)限期治理后安全生產(chǎn)、環(huán)保等仍不達(dá)標(biāo)企業(yè)一律實(shí)施關(guān)停。所有保留水泥廠安裝在線自動監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（市經(jīng)信局牽頭，各縣、區(qū)政府，市發(fā)展改革局、環(huán)保局參與）
　　6. 控制揮發(fā)性有機(jī)物排放。
　　推動省控、市控?fù)]發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)廢氣治理工作。2011 年底前，建立有機(jī)溶劑使用及揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）污染控制登記報告制度，對印刷行業(yè)、家具制造業(yè)、制鞋行業(yè)、表面涂裝（汽車制造業(yè)）4個行業(yè)，進(jìn)行原輔材料水性化改造和有機(jī)溶劑回收與末端處理設(shè)施建設(shè)。改造后企業(yè)VOC 排放達(dá)到廣東省4 項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對基礎(chǔ)化學(xué)原料及涂料油墨顏料制造、集裝箱制造、人造板制造、塑料制品業(yè)等其他VOC排放行業(yè)推行低VOC 排放的生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵涂料、油墨、膠粘劑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，逐步淘汰VOC 含量高的油漆、涂料產(chǎn)品，完善廢氣污染治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（市環(huán)保局牽頭，各縣、區(qū)政府具體負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革局、經(jīng)信局參與）
　　（四）大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。
　　1. 加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)。
　　逐步開展村鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)地劃定工作，加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水源地污染防治的監(jiān)管；健全飲用水水源水環(huán)境監(jiān)控制度，定期發(fā)布飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測信息；嚴(yán)格依法執(zhí)行排污口關(guān)停、垃圾清理、水產(chǎn)與畜禽養(yǎng)殖控制等各項(xiàng)環(huán)境管理措施，堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)；加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提高水源安全保障；繼續(xù)推進(jìn)列入《廣東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總體規(guī)劃（2008～2012年）》的安全飲用水工程，以保證農(nóng)村居民飲用水的安全。（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局參與）
　　2. 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。
　　優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管。畜禽禁養(yǎng)區(qū)包括生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)，市區(qū)和各鎮(zhèn)中心區(qū)、工業(yè)區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中活動區(qū)，東江、西枝江、淡水河沿江兩岸1公里陸域范圍內(nèi)，東江各支流距離入江口10公里內(nèi)河段的兩岸1公里陸域范圍內(nèi)，高速公路、國道、省道及城市（城際）主要干道兩旁500米范圍內(nèi)。2012年前，清除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖業(yè)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣、區(qū)政府、市環(huán)保局參與）
　　3. 加強(qiáng)土壤污染防治。
　　全面加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)，建立污染土壤風(fēng)險評估和環(huán)境現(xiàn)場評估制度，在土壤污染調(diào)查的基礎(chǔ)上，對土壤污染進(jìn)行全方位評價，提出土壤分區(qū)控制、利用和保護(hù)對策。初步建立土壤污染防治和修復(fù)機(jī)制，以高濃度、高風(fēng)險、重金屬污染為主，逐步開展污染土壤的修復(fù)研究。爭取2012年前啟動2-3處典型污染土壤場地的修復(fù)試點(diǎn)。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、農(nóng)業(yè)局參與）
　　4. 加強(qiáng)重金屬污染防治。
　　嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2009〕61號）文件精神，強(qiáng)化重金屬污染源整治，推進(jìn)重金屬污染減排，建立健全重金屬污染防控體系。禁止審批在電鍍基地外的電鍍、線路板項(xiàng)目，停止審批向河流排放汞、鎘、六價鉻等有毒重金屬項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)對龍溪電鍍基地的監(jiān)督管理，按照“入園一批、提升一批、關(guān)閉一批”的原則，加強(qiáng)對園區(qū)外電鍍企業(yè)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化風(fēng)險排查，優(yōu)先建立重金屬污染重點(diǎn)防控企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)，研究制訂重金屬污染防治技術(shù)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高對重金屬污染重大事故預(yù)防和處理應(yīng)急能力。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局參與）
　　5. 提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)水平。
　　完善自然保護(hù)區(qū)管理，提升自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)水平和質(zhì)量，通過優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)，建立自然保護(hù)區(qū)信息管理體系，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)、科研、監(jiān)測、信息能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理能力，逐步從數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量效益型發(fā)展的方向，到2012年，自然保護(hù)區(qū)占區(qū)域陸地面積的比例達(dá)到6.4%。加大各級財(cái)政投入力度，提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平，2012年國家級、省級自然保護(hù)區(qū)力爭達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。（市林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，各縣、區(qū)政府參與）
　　6. 建設(shè)完善城市綠道網(wǎng)。
　　完善區(qū)域綠道主體框架，引導(dǎo)和推動規(guī)劃建設(shè)城市綠道和社區(qū)綠道并與區(qū)域綠道相連接，形成區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道三級綠道網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格區(qū)域綠地環(huán)境管護(hù)，嚴(yán)格限制區(qū)域綠地內(nèi)其他開發(fā)建設(shè)行為，逐步遷出不符合功能要求的各類設(shè)施，禁止大規(guī)模的城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)開發(fā)活動，強(qiáng)化對鄉(xiāng)土物種和生物多樣性的保護(hù)。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，各縣、區(qū)政府，市林業(yè)局參與）
　　（五）大力推進(jìn)深莞惠環(huán)保一體化。
　　1.建立健全環(huán)保合作體系。
　　深化深莞惠環(huán)保合作，積極參與建立完善深莞惠環(huán)保共建合作平臺，建立健全合作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域一體化環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治，共建對接環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，建立完整區(qū)域生態(tài)安全體系，建立統(tǒng)一的環(huán)境信息披露、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)境事故應(yīng)急處理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，提升區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急能力。（市環(huán)保局牽頭，各縣、區(qū)政府，市水務(wù)局參與）
　　2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)環(huán)保對接。
　　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)“雙轉(zhuǎn)移”工作，加強(qiáng)東莞（惠州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及東莞鳳崗（惠東）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)坪地-清溪-新圩共建工業(yè)園的環(huán)境保護(hù)工作，共同推進(jìn)園區(qū)污染集中治理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，規(guī)范園區(qū)環(huán)保監(jiān)管，防止污染轉(zhuǎn)移。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)信局，相關(guān)縣、區(qū)政府參與）
　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　各縣、區(qū)和市直有關(guān)部門要充分認(rèn)識規(guī)劃實(shí)施的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極采取強(qiáng)有力措施，以實(shí)施環(huán)保一體化規(guī)劃為契機(jī)，從解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題入手，大力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。建立各縣區(qū)之間、市直部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會，研究解決推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的重大問題，高效、協(xié)同、有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
　　（二）分解落實(shí)任務(wù)。
　　各縣、區(qū)和市直有關(guān)部門要按照規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)和要求，組織制訂具體的規(guī)劃實(shí)施方案，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，明確落實(shí)責(zé)任。各縣、區(qū)要將環(huán)保一體化規(guī)劃的任務(wù)和要求納入本轄區(qū)“十二五”規(guī)劃，對規(guī)劃所列的項(xiàng)目優(yōu)先安排，列入年度重點(diǎn)建設(shè)投資項(xiàng)目。
　　（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
　　各縣、區(qū)和市直各有關(guān)部門應(yīng)在地方財(cái)政中劃出專項(xiàng)，確保方案實(shí)施中必不可少的經(jīng)費(fèi)；積極爭取國家、省財(cái)政資金、排污收費(fèi)分成資金，企業(yè)資金和社會其他資金包括國際多邊、雙邊合作資金的支持，解決區(qū)域、流域的一系列重大生態(tài)環(huán)境問題；探索建立區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作基金，共同推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目取得成效。
　　（四）強(qiáng)化評估考核。
　　建立規(guī)劃實(shí)施評估和考核制度，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤考核，把主要任務(wù)和目標(biāo)納入地方政府政績考核和環(huán)保責(zé)任考核，分年度對分解落實(shí)的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入部門領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容并向社會公布。開展規(guī)劃實(shí)施階段性滾動評估，根據(jù)評估結(jié)果及環(huán)保一體化發(fā)展的需求變化，適度調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。

附件：1. 2011-2012年惠州市落實(shí)《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃》重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃表
　　　2. 2011-2012年惠州市城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)表

附件1

2011-2012年惠州市落實(shí)《規(guī)劃》生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃表

附件2

2011-2012年惠州市城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)表