印發(fā)《惠州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》的通知

惠府辦〔2012〕15號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　《惠州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》業(yè)經(jīng)十屆168次市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市文化廣電新聞出版局、發(fā)展改革局反映。

惠州市人民政府辦公室  

二○一二年四月十二日  

惠州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃

　　根據(jù)《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》及市委、市政府《關(guān)于貫徹落實〈廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要（2011－2020年）〉的實施意見》，按照《惠州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的總體要求以及市委、市政府有關(guān)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的決定，結(jié)合我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，特制定本規(guī)劃。
　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢
　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
　　近年來，市委、市政府提出了“文化興市”戰(zhàn)略，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺在重要位置，采取各種有效措施，促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推進了“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)的完成，為“十二五”時期我市文化產(chǎn)業(yè)進一步提升發(fā)展水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。
　　一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，對經(jīng)濟增長貢獻顯著。近年來，惠州市文化產(chǎn)業(yè)增加值的年增長率，以及文化產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重均高于全省平均水平。據(jù)統(tǒng)計，2010年惠州市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值98億元，比2009年增長16%，占GDP比重為5.7%，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。
　　二是傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。“十一五”期間，惠州印刷復(fù)制、新聞傳媒等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字影音、文化會展等新興行業(yè)依托高新技術(shù)和設(shè)計人才聚集的優(yōu)勢發(fā)展迅猛。2010年，惠州文化產(chǎn)業(yè)“核心層”完成增加值25億元，“外圍層”完成增加值11億元，“相關(guān)層”完成增加值62億元，分別占文化產(chǎn)業(yè)增加值總額的25.5%、11.2%、63.3%，已經(jīng)形成了以文化制造業(yè)為主體、文化服務(wù)業(yè)為新興增長點、門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系。
　　三是文化市場體系日臻完善，經(jīng)營秩序穩(wěn)定有序。在各級黨委、政府的積極引導(dǎo)和推動下，我市文化市場體系及運行機制進一步完善，演出、娛樂、出版物、廣告等各類文化市場日益走向成熟和規(guī)范，以資本、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、人才等一批要素市場為核心的市場體系不斷發(fā)展完善。同時，各級黨委、政府加大了文化市場監(jiān)管力度，進一步規(guī)范了文化市場經(jīng)營秩序，促進了文化市場穩(wěn)定有序發(fā)展。一系列擴大內(nèi)需的措施，有力地拉動了居民文化消費，知識消費、娛樂消費成為消費時尚，文體產(chǎn)品銷售大幅攀升，2010年，限額以上批發(fā)零售業(yè)家用電器和音像器材類商品零售10.4億元，比2005年增長1.62倍；體育、娛樂用品類商品零售4002萬元，比2005年增長3.47倍；文化辦公用品類商品零售4.2億元，比2005年增長39倍。
　　四是文化產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提升，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色。近年來，我市數(shù)字影音、數(shù)字電視、數(shù)字印刷、網(wǎng)絡(luò)廣播影視等新興文化業(yè)態(tài)快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢逐步顯現(xiàn)，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范和帶動效應(yīng)不斷擴大，文化產(chǎn)業(yè)集聚輻射功能顯著增強，涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大、效益良好的國有和民營文化企業(yè)，全市已形成各種類型的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊。其中，印刷復(fù)制、文化休閑、文化產(chǎn)品制造以及創(chuàng)意設(shè)計等成為產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)比較明顯的行業(yè)，在惠陽區(qū)、仲愷高新區(qū)形成了一定產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚區(qū)塊分布情況看，惠城區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)服務(wù)等行業(yè)集聚較為明顯，惠陽區(qū)、仲愷高新區(qū)的文化創(chuàng)意及產(chǎn)品設(shè)計制造產(chǎn)業(yè)較為集聚，惠東縣、博羅縣、龍門縣文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。
　　（二）重要機遇。
　　要緊緊抓住胡錦濤總書記視察廣東時提出的國家支持東部地區(qū)率先發(fā)展、支持珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展、支持經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的三大寶貴機遇，圍繞廣東省“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的宏偉目標(biāo)，切實按照黨的十七屆六中全會和省委十屆八次、九次全會精神，把促進轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提高到更加突出的位置。
　　一是緊緊抓住國家和省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)政策的重大機遇。黨中央、國務(wù)院高度重視文化建設(shè)，黨的十七大明確提出，要積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮。2009年又頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，從戰(zhàn)略高度對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)進行了規(guī)劃和部署。2010年7月，《廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要（2011－2020）》正式出臺，對廣東今后十年的文化建設(shè)作出部署。惠州市貫徹落實省委十屆七次全會精神和全面落實《廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要（2011－2020年）》，制訂出臺了《關(guān)于貫徹落實<廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要（2011－2020年）>的實施意見》，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行全面布局。黨的十七屆六中全會有關(guān)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大決定，為掀起發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新高潮、培育文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造更廣闊的政策空間。
　　二是緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇。自20世紀90年代以來，全球文化產(chǎn)業(yè)群雄并起。在許多發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)不僅是國家文化的基本形態(tài)之一，而且越來越強大的經(jīng)濟實體不斷創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟效益，成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。改革開放的不斷擴大和文化體制改革的不斷深入，已使我國文化產(chǎn)業(yè)從探索、起步、培育的初級階段，進入到快速發(fā)展的新時期。全國已有23個省區(qū)市分別提出了建設(shè)文化強省或文化大省的奮斗目標(biāo)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)熱潮正全面興起，文化產(chǎn)業(yè)在各地經(jīng)濟發(fā)展成為新亮點，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中日益發(fā)揮著特別重要的作用。特別是發(fā)達國家和地區(qū)向國內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及國內(nèi)發(fā)達城市向我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為惠州發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，做大做強文化產(chǎn)業(yè)的難得機遇。
　　三是緊緊抓住惠州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大機遇。文化產(chǎn)業(yè)是典型的高附加值、低資源消耗產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高附加值的文化產(chǎn)業(yè)，積極促進文化與科技創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計等結(jié)合，激發(fā)文化創(chuàng)意，激活歷史資源，增強創(chuàng)新能力，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵能力，促進和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由低端向高端發(fā)展，成為加快惠州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手和舉措，成為加快轉(zhuǎn)型升級、升華惠民之州、建設(shè)幸福惠州的戰(zhàn)略選擇。
　　四是緊緊抓住文化與科技相互融合的重大機遇。運用高新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播方式，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量，促進數(shù)字廣播、數(shù)字報紙、數(shù)字電視、數(shù)字出版、動漫制作、網(wǎng)絡(luò)軟件等行業(yè)加快發(fā)展，賦予文化產(chǎn)業(yè)巨大的市場價值，造就廣闊的市場空間。移動通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)在未來的進一步高度結(jié)合，特別是3G時代的到來，將會對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)格局造成新沖擊，改變目前文化產(chǎn)業(yè)的市場格局。洞察和把握國內(nèi)外高新技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢，有利于抓住移動互聯(lián)網(wǎng)時代帶給高起點發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眾多機遇。
　　二、指導(dǎo)思想、工作原則與發(fā)展目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。
　　以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為手段，以建設(shè)科學(xué)發(fā)展的“惠民之州”和推進文化惠民為總目標(biāo)，以推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以高度的文化自覺和文化自信，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，提高文化創(chuàng)新能力，構(gòu)建積極向上、特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技含量高的文化產(chǎn)業(yè)體系，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為加快轉(zhuǎn)型升級、升華惠民之州、建設(shè)幸福惠州提供精神支撐、智力支持和文化條件。
　　（二）工作原則。
　　第一、科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指針，堅持以繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加強文化與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進，抓住機遇，加快發(fā)展，努力建立惠州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在珠三角地區(qū)新的優(yōu)勢，加快縮小同珠三角發(fā)達城市的差距。
　　第二、改革創(chuàng)新，先行先試的原則。以改革創(chuàng)新為動力，通過創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，加快破解制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源配置和產(chǎn)業(yè)升級的體制瓶頸，重點在文化產(chǎn)品創(chuàng)意生產(chǎn)、銷售服務(wù)、銀行信貸、稅收優(yōu)惠、市場準(zhǔn)入與監(jiān)管制度等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，積極探索，先行先試，全面營造推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
　　第三、推進滲透，加快融合的原則。推進文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相互融合、相互滲透，努力實現(xiàn)高新技術(shù)條件下內(nèi)容與載體的融合，創(chuàng)意與制造的融合，打破行業(yè)界限，加快文化向科技、旅游、教育等其它產(chǎn)業(yè)的滲透，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，使文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
　　第四、整體推進，重點突破的原則。圍繞經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的重點、難點、熱點和焦點問題，優(yōu)先發(fā)展對城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化建設(shè)具有重大影響的文化行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)項目，以點帶面，逐步實現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)門類整體推進、聯(lián)動發(fā)展，做大做強惠州文化產(chǎn)業(yè)。
　　（三）發(fā)展目標(biāo)。
　　認真貫徹落實《廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要（2011－2020年）》，按照我市出臺《關(guān)于貫徹落實<廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要（2011－2020年）>的實施意見》的要求，實施文化與經(jīng)濟的融合、文化與科技的融合、文化與旅游的融合、文化與生態(tài)的融合、文化與城建的融合、文化與民生的融合的“六個融合”戰(zhàn)略，認真落實國家支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，切實抓好“六個一批”，即打造一批文化產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)展一批骨干文化企業(yè)，擦亮一批知名品牌，培養(yǎng)一批文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，推進文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。力爭到2015年，惠州文化產(chǎn)業(yè)總體實力和核心競爭力大大增強，文化產(chǎn)業(yè)增加值比“十一五”時期期末翻一番，把惠州建設(shè)成為廣東乃至粵港澳地區(qū)特色鮮明、有影響力的文化產(chǎn)業(yè)新興區(qū)。
　　三、主要任務(wù)
　　（一）調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)，特別是要大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新型的市場主體、發(fā)展主體，加快文化與科技的融合，加大高新技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用開發(fā)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，同時，將科技、文化基因?qū)雮鹘y(tǒng)制造業(yè)，增加我市傳統(tǒng)制造業(yè)的科技含量和文化附加值，促進惠州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
　　1.促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造提升。充分運用先進信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代科技手段激活傳統(tǒng)文化資源，延伸服務(wù)領(lǐng)域，拓展服務(wù)內(nèi)容，增強文化創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)升級。加快發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，全面推進縣區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，建設(shè)以媒體資源中心為核心的廣播電視傳媒業(yè)平臺，開拓新的增值服務(wù)體系。
　　2.促進文化制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。樹立文化增加提升經(jīng)濟價值的觀念，不斷提高推動我市具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的文化產(chǎn)品和設(shè)備制造業(yè)創(chuàng)新能力，用文化內(nèi)容增加制造業(yè)產(chǎn)品的附加值，提升文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)層次。進一步培育自主品牌，推進TCL液晶產(chǎn)業(yè)園等一批項目建設(shè)，填補和增強產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放型增長方式向效益型、創(chuàng)新型、節(jié)約型增長方式轉(zhuǎn)變。促進文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)設(shè)計、城市建設(shè)等經(jīng)濟活動相結(jié)合，擴大文化經(jīng)濟增長空間。鼓勵和支持文化企業(yè)充分利用自有知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢，向相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。
　　3.促進新興文化業(yè)態(tài)形成發(fā)展。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)電視、手機動漫、手機電視等新興文化業(yè)態(tài)。大力推進惠州報業(yè)傳媒集團數(shù)字出版，形成以手機報、流動LED、戶外LED等相互融合的新媒體形態(tài)為主要載體，以政務(wù)互動、文化交易平臺、網(wǎng)絡(luò)傳播、電子商務(wù)交易、流動信息發(fā)布、手機信息發(fā)布等產(chǎn)業(yè)形態(tài)為主要內(nèi)容的新媒體產(chǎn)業(yè)，建立數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)，加快推進廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，推動出版業(yè)向多媒體、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動平面媒體、廣電媒體與互聯(lián)網(wǎng)、移動通信的互動融合，加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件、芯片、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵元器件和裝備的研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視、視頻點播、流媒體、電子出版等新業(yè)務(wù)。促進文化產(chǎn)業(yè)與教育培訓(xùn)、旅游休閑、時尚消費、體育健身等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
　　4.促進文化資源整合流動。重點建設(shè)一批有實力、有活力、有競爭力的大型文化企業(yè)和集團，推動惠州報業(yè)傳媒集團、惠州廣電傳媒集團等進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，鼓勵本地大型文化企業(yè)和集團進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、聯(lián)合與重組。引導(dǎo)社會資源向優(yōu)勢文化企業(yè)流動，加強行業(yè)間的業(yè)務(wù)合作，鼓勵社會資本流入各類文化產(chǎn)業(yè)門類，促進各行業(yè)間資本、人才、技術(shù)等資源的整合互補與優(yōu)化配置。
　　（二）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。文化產(chǎn)業(yè)布局必須遵循其布局規(guī)律，與城市自然、人文、城市面貌相結(jié)合，構(gòu)建合理的文化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)全市文化產(chǎn)業(yè)業(yè)已形成的集聚態(tài)勢和地域特色，按照“功能協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)和諧”的布局原則，鞏固優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，探索新興文化產(chǎn)業(yè)，從整體上引導(dǎo)形成各具特色的文化產(chǎn)業(yè)帶和文化產(chǎn)業(yè)基地。
　　惠城區(qū)加強市直聯(lián)動，發(fā)揮惠城區(qū)引領(lǐng)全市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的龍頭作用，重點加快惠州報業(yè)全媒體產(chǎn)業(yè)基地、廣電新聞中心、會展中心、新華文化廣場、迪可可國際兒童城等一批文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展，以及醞釀策劃建設(shè)“東坡祠”為核心的文化旅游園區(qū)，重點引進以創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字出版為內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)項目，努力打造會展媒體廣告文化產(chǎn)業(yè)帶、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)帶。
　　惠陽區(qū)以淡水、秋長、新墟、三和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，努力打造葉挺故里文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、高端工藝品產(chǎn)業(yè)帶（珠寶禮品）、視聽設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)帶、娛樂休閑文化產(chǎn)業(yè)帶。
　　惠東縣加大文化旅游資源的開發(fā)力度，加快建設(shè)天后宮嶺南民俗文化街，打造平海古城古色旅游產(chǎn)業(yè)帶、高潭中洞紅色旅游產(chǎn)業(yè)帶、古田自然保護區(qū)綠色旅游產(chǎn)業(yè)帶和巽寮海灣旅游產(chǎn)業(yè)帶，并努力將吉隆、黃埠、平山、大嶺打造成女鞋制造創(chuàng)意設(shè)計、印刷包裝基地。
　　博羅縣以羅浮山為中心，充分挖掘羅浮山葛洪道教文化資源，把博羅縣打造成為宗教文化產(chǎn)業(yè)基地、中草藥文化產(chǎn)業(yè)基地、養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)基地、粵港澳地區(qū)有重要影響力的休閑度假旅游基地，以及建設(shè)以羅陽、石灣、園洲為依托的印刷創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)帶。
　　龍門縣以構(gòu)建三十里特色文化旅游長廊為著力點，打造集中展示龍門農(nóng)民畫文化、瑤寨文化、客家文化的特色文化產(chǎn)業(yè)帶，推進以南昆山為中心的森林溫泉休閑生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
　　大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)依托石化工業(yè)基地，以現(xiàn)代旅游業(yè)為龍頭，推動以石化產(chǎn)品展覽為主要內(nèi)容的會展業(yè)發(fā)展，舉辦好“相約大亞灣”旅游文化節(jié)等系列文化活動，加快建設(shè)中國（惠州）國際文化產(chǎn)業(yè)基地等項目，努力打造工業(yè)旅游基地和海洋旅游產(chǎn)業(yè)帶。
　　仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)依托國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家數(shù)碼視聽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、國家火炬計劃激光產(chǎn)業(yè)基地等科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢，依托TCL集團、德賽集團、華陽集團等全國著名品牌企業(yè)，打造成數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)帶及工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)帶。
　　（三）完善現(xiàn)代文化市場體系。要更大程度地發(fā)揮市場在文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，努力形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
　　1.推進文化產(chǎn)品市場建設(shè)。培育完善文化產(chǎn)品的各種要素市場和服務(wù)平臺建設(shè)。完善城鄉(xiāng)實體書店體系，加強報刊發(fā)行體系建設(shè)。規(guī)范發(fā)展演出市場，扶持工藝美術(shù)品以及文物市場發(fā)展，努力形成一至兩個專業(yè)文化市場。努力推進文化產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展，加快培育專業(yè)實體市場和以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場，重點形成一個以上具有區(qū)域輻射力的文化產(chǎn)品物流中心。
　　2.大力培育引導(dǎo)文化消費。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)變化的趨勢，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)。培育消費熱點，大力激活各類文化消費，探索和推行文化消費券，扶持重點文化企業(yè)發(fā)展，合理引導(dǎo)大眾消費習(xí)慣和趨向，提高文化消費在城鄉(xiāng)居民日常消費結(jié)構(gòu)中的比重，增加文化有效需求，擴大文化消費市場。
　　3.加強文化市場監(jiān)管。加快建立以行政執(zhí)法、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)監(jiān)控為主要內(nèi)容的文化市場監(jiān)管體系，提高市場監(jiān)管水平，促進各類文化市場有序健康發(fā)展；完善文化市場法制建設(shè)，切實加強對文化市場的依法監(jiān)管，加強文化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加快文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺和手段建設(shè)，建立文化市場執(zhí)法績效考評和監(jiān)督體系，加強對執(zhí)法工作的社會監(jiān)督。
　　四、發(fā)展重點
　　按照發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的要求，推進珠三角文化產(chǎn)業(yè)合作，重點發(fā)展新聞媒體業(yè)、出版復(fù)制業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)、文化旅游業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、文化會展業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，明確重點文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要措施，全力增創(chuàng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。
　　（一）新聞傳媒業(yè)。大力發(fā)展新聞傳媒業(yè)，推動跨行業(yè)、全媒體發(fā)展，支持各種媒體及業(yè)態(tài)在惠州發(fā)展。重點推動惠州報業(yè)傳媒集團依托全媒體產(chǎn)業(yè)基地平臺，形成同類企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)高度集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中、具有孵化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容功能的高水平文化產(chǎn)業(yè)基地，推進數(shù)字新聞出版業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)全媒體生產(chǎn)、全介質(zhì)傳播、全方位運營，全力打造資產(chǎn)超10億元的重點傳媒集團；重點推動惠州廣電傳媒集團重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)欄目、電視劇制作等為核心內(nèi)容的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)多種經(jīng)營，通過會展業(yè)實現(xiàn)跨行業(yè)整合，加快惠州廣電視音頻網(wǎng)站建設(shè)，建設(shè)國標(biāo)數(shù)字電視地面廣播單頻網(wǎng)和國家數(shù)字音頻廣播先導(dǎo)網(wǎng)，推進手機廣播、手機電視等無線多媒體業(yè)態(tài)運營，推動地面數(shù)字電視、數(shù)字音頻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全力打造資產(chǎn)超10億元的重點傳媒集團。
　　（二）出版復(fù)制業(yè)。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)出版、手機出版、網(wǎng)絡(luò)動漫出版等出版新業(yè)態(tài)，加快數(shù)字出版領(lǐng)域科技推廣和成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字新聞出版業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力促成惠州音像出版社申辦數(shù)字出版社，鼓勵知名圖書出版企業(yè)在惠發(fā)展。重點建設(shè)讀者數(shù)字出版（惠州）基地等數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化升級印刷復(fù)制業(yè)，重點發(fā)展數(shù)字印刷和新技術(shù)光盤，鼓勵印刷復(fù)制企業(yè)采用數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造生產(chǎn)流程和現(xiàn)有設(shè)備，培育和建設(shè)擁有核心技術(shù)產(chǎn)品的大型印刷復(fù)制龍頭企業(yè)，重點推進惠州印刷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、惠州華力環(huán)保科技創(chuàng)意設(shè)計（印刷）文化產(chǎn)業(yè)基地等印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和國朋等龍頭印刷企業(yè)的建設(shè)，推動印刷復(fù)制業(yè)的優(yōu)化升級，推廣綠色環(huán)保印刷復(fù)制技術(shù)，完善印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展出版物流通和物流業(yè)，鼓勵新華書店等出版物發(fā)行企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，重點推進新華文化廣場項目建設(shè)，構(gòu)建連鎖經(jīng)營、物流配送覆蓋城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。培育新興出版物銷售模式，鼓勵出版物物流企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)和提供第三方物流服務(wù)。實施“版權(quán)興業(yè)”戰(zhàn)略, 制訂和落實促進版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，推進版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域建設(shè)，扶持版權(quán)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)。推進版權(quán)服務(wù)機構(gòu)、版權(quán)示范基地建設(shè)，在仲愷高新區(qū)、龍門縣，以及惠東吉隆、黃埠等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較為聚集的地區(qū)，設(shè)立版權(quán)基層工作站，為版權(quán)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。
　　（三）文化產(chǎn)品制造業(yè)。以“國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地”、國家火炬計劃“數(shù)碼視聽產(chǎn)業(yè)基地”為基礎(chǔ)，以仲愷高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園和惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為重要平臺，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育和推進液晶平板顯示器、數(shù)字家庭影院等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持TCL電視、德賽視聽、華陽多媒體、九聯(lián)科技等重點企業(yè)，提高科技含量，增加文化內(nèi)涵，成為國內(nèi)外知名的品牌。推進惠州玩具制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升玩具產(chǎn)品制造業(yè)的原創(chuàng)能力的市場競爭力。充分挖掘地域文化資源，大力扶持一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品企業(yè)、工藝美術(shù)品生產(chǎn)企業(yè)和特色文化產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展，大力推進金麒麟國際珠寶商城、金玉東方珠寶首飾產(chǎn)業(yè)基地等文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
　　（四）文化旅游業(yè)。努力發(fā)掘東坡寓惠文化、東樵宗教文化、東江惠州民俗文化和東江革命歷史文化的獨特魅力，打好以東坡寓惠為代表的“名人文化牌”、以葛洪為代表的“宗教文化牌”、以惠東漁歌為代表的“非遺文化牌”、以高潭蘇維埃政權(quán)等近現(xiàn)代革命事件為代表的“紅色文化牌”和以森林、溫泉、海灘為代表的“休閑文化牌”等“五張文化旅游牌”，推進東坡文化景點園區(qū)等惠州特色文化旅游品牌的建設(shè)。加大文化旅游商品研究開發(fā)力度，擦亮“羅浮三寶”、“南昆八珍”、“龍門農(nóng)民畫”等惠州名優(yōu)特文化旅游產(chǎn)品品牌，形成產(chǎn)品類型豐富多樣、結(jié)構(gòu)較為完備的文化旅游產(chǎn)品體系。政府在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)采取優(yōu)惠政策和措施，支持并推動演藝娛樂與旅游、科技的融合，鼓勵社會資本以投資、參股、控股、并購等方式進入旅游演出市場，大力引進境外資本投資旅游演藝市場，引導(dǎo)演藝娛樂業(yè)向多元化、品牌化方向發(fā)展。繁榮歌舞娛樂市場，推進網(wǎng)吧連鎖化經(jīng)營。按時完成市歌舞劇團的轉(zhuǎn)企改制，抓好惠州文化藝術(shù)中心、惠州體育館、惠州奧林匹克體育場等各大演出體育場館資源的整合利用，繁榮我市演藝市場。
　　（五）文化創(chuàng)意業(yè)。科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，利用惠州數(shù)字科技、電子產(chǎn)品、信息服務(wù)領(lǐng)先的優(yōu)勢，充分發(fā)揮惠州軟件科學(xué)園的作用，借助省政府大力推廣數(shù)字家庭的機遇，積極開展數(shù)字家庭行動計劃，鼓勵我市電子信息制造企業(yè)向數(shù)字內(nèi)容服務(wù)方向轉(zhuǎn)型，拓寬頻道資源，為視頻直播、寬帶互動電視、視頻通訊、多媒體教育、網(wǎng)絡(luò)游戲等方面的軟件提供廣闊的市場空間，促進數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。通過推進仲愷高新區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)園等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，建立健全集創(chuàng)意研發(fā)、生產(chǎn)營銷、衍生品開發(fā)為一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，增強我市內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。加大對建筑與工業(yè)設(shè)計、工藝美術(shù)、影視制作、動漫畫設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)游戲、服裝設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)力度，提升惠州設(shè)計技術(shù)和創(chuàng)意水平。鼓勵原創(chuàng)動漫作品創(chuàng)作，積極推進動漫衍生產(chǎn)品開發(fā)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)，打造多種媒體形態(tài)共存，集內(nèi)容創(chuàng)新、推廣、服務(wù)為一體的網(wǎng)絡(luò)媒體產(chǎn)業(yè)，推動一批重點文化網(wǎng)站發(fā)展，推進網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)向移動互聯(lián)網(wǎng)延伸，加強網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)核心技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用平臺建設(shè)。
　　（六）文化會展業(yè)。大力扶持會展業(yè)發(fā)展，爭取一批全國、全省性會展項目落戶惠州，在惠州會展中心開辟“惠州企業(yè)產(chǎn)品展示中心”，努力把惠州會展中心打造成為開放水平高、競爭能力強、帶動作用大、布局合理并有鮮明特色的會展中心。充分發(fā)揮惠州獨特的人文環(huán)境和自然環(huán)境優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦好惠州休閑旅游節(jié)、惠東鞋文化節(jié)、龍門火狗文化節(jié)等一批具有地域文化特色的優(yōu)勢文化展，加快培育文化創(chuàng)意產(chǎn)品、工藝美術(shù)品、文體休閑娛樂產(chǎn)品等新型會展產(chǎn)品，提高我市會展文化產(chǎn)品的吸引力和市場競爭力，把惠州打造成在珠三角有較大影響、與國際接軌的現(xiàn)代會展業(yè)基地。
　　五、保障措施
　　（一）完善工作機制，強化組織保障。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要解放思想、更新觀念，強化加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文化自覺，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的工作擺到更加突出、更加重要、更加迫切的位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，實行“一把手”負責(zé)制。要加強黨委、政府對文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進一步加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時在宣傳文化部門指定專人負責(zé)本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。建立各職能部門組成的聯(lián)席會議，形成推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門聯(lián)動機制。科學(xué)制訂本地區(qū)“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究成立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，征詢各方專家、人士對我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、重大舉措等意見和建議，提高發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)決策的科學(xué)性。完善文化產(chǎn)業(yè)評估體系，建立健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，市、縣（區(qū)）兩級統(tǒng)計部門每年定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報告。
　　（二）落實優(yōu)惠措施，強化政策保障。認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號）、惠州市《關(guān)于加快我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（惠府〔2009〕165號）等文件精神，切實落實國家財稅優(yōu)惠政策，確保各項相關(guān)政策在執(zhí)行過程中的統(tǒng)一性和連貫性，抓好扶持政策的到位和落實，充分發(fā)揮這些政策對深化國有文化企事業(yè)單位體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的保障作用。財政、金融部門要認真落實《關(guān)于金融支持廣東省文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的實施意見》（廣銀發(fā)〔2011〕52號），加大對文化產(chǎn)業(yè)信貸支持和貸款的貼息力度。研究制定有關(guān)專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)等管理辦法。要研究制定促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)政策，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地納入本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，鼓勵盤活存量房地產(chǎn)，優(yōu)先用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定文化產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動對接文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的文化企業(yè)轉(zhuǎn)移項目，開展對文化產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目的孵化扶持。修訂完善我市現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行文化政策法規(guī)，加大文化法制宣傳，營造良好的政策法制環(huán)境，形成我市扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，逐步建立以產(chǎn)業(yè)政策為主要調(diào)控手段的文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制。
　　（三）深化體制改革，強化機制保障。轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，進一步簡化創(chuàng)辦文化企業(yè)、舉辦文化活動、開展文化對外合作交流等方面的文化行政審批事項，降低文化企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，切實加強對文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)、融資等配套服務(wù)，嘗試為一批文化產(chǎn)業(yè)聚集行業(yè)建設(shè)工程中心、研發(fā)中心等支撐系統(tǒng)。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)深化報業(yè)、廣電兩大傳媒集團等單位的文化體制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，進一步激發(fā)企業(yè)活力，使之成為主業(yè)突出、規(guī)模化程度高、核心競爭能力強的文化企業(yè)集團。全面完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，增強競爭活力，提高綜合實力。進一步健全國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度，完善國有文化資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強市直公共文化體育場館經(jīng)營管理的監(jiān)督考核，確保國有文化資產(chǎn)保值增值及場館的高效運營。鼓勵社會資本投入廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創(chuàng)意、文化會展、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化、動漫游戲、出版物發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵和支持對文化產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資，逐步形成投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機制市場化的文化投融資體制。鼓勵和支持有條件的文化企業(yè)上市融資，建立文化企業(yè)尤其是中小文化企業(yè)融資信用擔(dān)保機制，積極為文化企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。
　　（四）開展督查考核，強化激勵保障。制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展督查考核獎勵辦法，對重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進行考核獎勵，借鑒江蘇鎮(zhèn)江實行多年的財稅優(yōu)惠辦法，在確保重點文化產(chǎn)業(yè)項目財稅貢獻份額穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，探索研究制訂發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新增的稅收和引進社會資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新增的稅收，集中滾動用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國有文化資產(chǎn)運作后收益部分全部用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。積極爭取國家、省文化產(chǎn)業(yè)扶持資金，充分發(fā)揮我市文化產(chǎn)業(yè)專項資金的引導(dǎo)和示范作用，通過公平、公正、公開評審，推動我市重點文化企業(yè)做大做強，帶動更多民營資本投入文化產(chǎn)業(yè)。各縣（區(qū)）應(yīng)相應(yīng)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，加大扶持力度，推動本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定發(fā)展動漫游戲、文化創(chuàng)意以及版權(quán)產(chǎn)業(yè)的獎勵政策，每年從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中劃出一定的數(shù)額獎勵動漫游戲、文化創(chuàng)意及版權(quán)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。組建由市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市人力資源和社會保障局等部門參加的市督查考核小組，對重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、考核辦法的實施進行全程監(jiān)管和隨機抽查，達到實現(xiàn)工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實具體化、評價主體社會化，引導(dǎo)各級干部樹立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正確的工作理念，以正確的政績觀推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的全面落實。
　　（五）加強隊伍建設(shè)，強化人才保障。要制定政策，面向國內(nèi)外引進各類高端文化產(chǎn)業(yè)人才及創(chuàng)意人才，允許他們以資本、技術(shù)、管理和知識產(chǎn)權(quán)等要素，參與文化產(chǎn)業(yè)項目投資和利潤分配。深化文化產(chǎn)業(yè)人才培育、選拔、管理和考核機制改革。要加強文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的頂層設(shè)計，幫助擁有文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的惠州學(xué)院等大中專院校根據(jù)人才市場信息調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)、鼓勵企校合作培訓(xùn)文化產(chǎn)業(yè)急需人才。鼓勵和組織文化企業(yè)高端人才到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)、參加文化產(chǎn)業(yè)高峰論壇，通過多種人才交流渠道，快速提高文化企業(yè)高管隊伍的經(jīng)營和管理水平。要重點加強基層尤其是農(nóng)村和中小企業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，切實解決編制、經(jīng)費、待遇和職稱等問題，通過政策輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和掛職交流等方式，不斷提高基層文化產(chǎn)業(yè)人才思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)人才庫，對我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文化創(chuàng)意作出突出貢獻的個人納入市級高級人才獎勵制度中給予表彰和獎勵，發(fā)揮政府和市場兩個人才資源配置平臺的作用，強化文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的長效機制，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的人才保障。

　　 附件：

惠州市"十二五"時期重點文化產(chǎn)業(yè)項目（園區(qū)）