惠府函〔2017〕227號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《惠州市進一步提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平實施方案》業(yè)經十二屆13次市政府常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市教育局反映。

惠州市人民政府

2017年5月14日

惠州市進一步提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平實施方案

為貫徹落實《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《廣東省教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》和《中共惠州市委 惠州市人民政府關于貫徹落實國家、省〈中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉的實施意見》（惠市委發(fā)〔2011〕29號）、《惠州市教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，在成功創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市的基礎上，推動我市教育事業(yè)科學發(fā)展，進一步提升我市教育現(xiàn)代化發(fā)展水平，按照《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進教育現(xiàn)代化工作的通知》（粵辦函〔2016〕627號），結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，樹立踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，始終堅持“惠民之州首先是教育之州”，始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以建設南方教育高地重要節(jié)點為使命，以國內外教育先進地區(qū)為標桿，以教育優(yōu)質均衡為取向，以提高教育質量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以依法治教為保障，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進，重點突破，推進各級各類教育協(xié)調發(fā)展、內涵發(fā)展、特色發(fā)展，不斷提高教育現(xiàn)代化水平，為惠州全面建成小康社會、以更好質量更高水平盡快進入珠三角第二梯隊、建設綠色化現(xiàn)代山水城市提供智力支撐和人才保障。

二、目標任務

（一）總體目標。

到2020年，學前教育規(guī)范化、普惠性水平進一步提升，基礎教育發(fā)展主要指標達到珠三角平均水平以上；高等教育規(guī)模和院校數量進一步擴大，辦學層次和質量進一步提升；全面實施素質教育的體制機制更加優(yōu)化，促進學生全面發(fā)展、個性發(fā)展的人才培養(yǎng)模式更加多元；教師隊伍的素質和能力全面提升，教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平顯著提升；具有區(qū)域特色、結構優(yōu)化、協(xié)調發(fā)展、充滿活力的現(xiàn)代國民教育體系更加完善，現(xiàn)代學習型城市基本建成；各縣（區(qū)）成功創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化標兵縣（區(qū)），成功創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化標兵市；教育發(fā)展水平更好滿足人民群眾的需求，基本適應惠州經濟社會發(fā)展水平。

（二）具體目標。

1. 教育均衡發(fā)展水平進一步提高。全市學前教育毛入園率達98%以上，規(guī)范化幼兒園達到97%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園達到85%以上。高質量普及義務教育，小學適齡兒童義務教育入學率保持100%，初中畢業(yè)生升學率99%以上，九年義務教育鞏固率達到97%以上，義務教育階段適齡殘障兒童少年特殊學校入學率和普通中小學隨班就讀率達到97%以上，異地務工人員隨遷子女入讀公辦學校的比例保持在50%以上。高質量普及高中階段教育，毛入學率達到95%以上，在校生數量普職比大體相當，中等職業(yè)技術學校畢業(yè)生“雙證率”和初次就業(yè)率達到98%以上，全市優(yōu)質高中教育覆蓋率達到85%以上。“2（本科院校）+10（高職院校）+N（研究院）”高等教育體系基本形成，高等教育普及化水平進一步提高，毛入學率達到50%以上。終身教育體系進一步完善，市民整體文化素質進一步提升。

2. 師資隊伍建設水平進一步提高。學校師生比達到省定標準，幼兒園專任教師專科以上學歷的比例、小學專任教師本科以上學歷的比例分別達到85%、75%以上，初中專任教師本科以上學歷的比例達到95%以上、普通高中和中等職業(yè)學校教師碩士研究生及以上學歷的比例達到18%以上，職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)教師比例達65％以上，中小學教學人員、中小學管理人員、中小學技術支持人員教育技術能力100%達到省定標準，建設一批科研專家工作室和名師工作室，建立名教師、名班主任、名校長培養(yǎng)培訓體系，培養(yǎng)一批在省內外有一定影響力的名教師、名班主任、名校長。

3. 教育發(fā)展質量水平進一步提高。提高優(yōu)質幼兒園比例，省、市一級幼兒園比例達到50%以上。建立完善基于“互聯(lián)網+”的全市學校質量動態(tài)測評系統(tǒng)，教育質量監(jiān)測評價機制更加健全。義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展深入推進，省一級以上普通高中招生指標分配到縣（區(qū)）初中學校比例達到60%，高中階段多樣化、特色化發(fā)展水平進一步提升。教育科研能力和科研水平顯著提升，有多項省（部）級以上立項科研課題和省級以上科研成果。國際優(yōu)質教育資源的引進和利用成效明顯。

4. 教育信息化水平進一步提升。完成惠州教育云平臺和“智慧教育”建設。各級各類學校教育基礎設施更加完善，教育信息化應用水平大幅提升。全市教育網出口帶寬提升至6G，全市中小學100%課室配備多媒體互動教學平臺，100%公辦中小學建有架構完善的校園網；城市中小學班均出口帶寬達到30M以上、農村中小學班均出口帶寬達到20M以上、教學點班均出口帶寬達到10M以上。有條件的學校逐步推進無線校園網的建設和應用，積極推進學生無線終端應用。實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學校師生數字化優(yōu)質教育資源普及共享，滿足廣大師生個性化、智能化的學習、教學、研究和專業(yè)發(fā)展需求。到2020年，全市所有縣（區(qū)）均創(chuàng)建為廣東省“以信息化促進義務教育均衡發(fā)展實驗區(qū)”。實現(xiàn)校園治安防控體系現(xiàn)代化。

5. 教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平進一步提高。制定市及各縣（區(qū)）教育局權力清單，推進教育行政管理方式的轉變，簡政放權，為學校辦學提供各種服務。各級各類學校完成本校《章程》的制定，保障權力在學校內部組織機構的合理分配和權力運用的監(jiān)督等。建立和完善現(xiàn)代學校制度，構建學校內部治理體系和質量保障機制，著力提高學校治理能力。以多種形式建立社會參與學校管理的新機制，提高學校治理水平。構建督政、督學和評估監(jiān)測三位一體的教育督導體系，建立教育督導報告發(fā)布制度。培育獨立性、專業(yè)性、權威性的第三方專業(yè)機構，探索開展社會化教育評估。健全教育督導和評估監(jiān)測的公示、公告、限期整改和復查制度，強化教育督導結果的運用。

三、具體措施

（一）實施“創(chuàng)強爭先”鞏固提高工程，夯實教育現(xiàn)代化基礎。

鞏固提高省教育強市、省推進教育現(xiàn)代化先進市成果。按照省教育強市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)督導驗收后續(xù)發(fā)展建議和全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）督導評估意見，認真做好對已“創(chuàng)強”的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）整改和提高工作，做好已成功“創(chuàng)強爭先”、通過均衡評估認定的七縣（區(qū)）后續(xù)發(fā)展建議和評估意見的整改落實工作，做好省教育強市、強縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和省推進教育現(xiàn)代化先進縣（區(qū)）的復評工作，補齊短板，進一步鞏固和擴大“創(chuàng)強爭先”成果，走內涵發(fā)展道路，不斷提高辦學水平和教育教學質量，提高全市教育綜合實力，夯實教育現(xiàn)代化基礎。

（二）實施結構優(yōu)化升級工程，完善國民教育體系。

1. 高品質發(fā)展公益普惠性學前教育。堅持學前教育的公益性、普惠性，大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦園，高標準普及學前三年教育。加大對民辦幼兒園的政策、資金和業(yè)務扶持。2020年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所以上規(guī)范化公辦幼兒園。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園為龍頭，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對周邊村級幼兒園的引領示范作用。提高幼兒園教師的準入學歷，把公、民辦幼兒園教師培訓納入教師培訓計劃；加強對學前教育的專業(yè)性指導。深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》。

2. 優(yōu)質均衡標準化發(fā)展義務教育。堅持優(yōu)質均衡標準化發(fā)展義務教育，著力逐步解決“城鎮(zhèn)擠”、“鄉(xiāng)村弱”等難題。編制并實施消除義務教育“大班額”專項規(guī)劃，從2017年秋季開始，一年級和七年級班額原則上要達到《廣東省義務教育標準化學校標準》規(guī)定班額的要求，基本消除66人以上超大班額；到2020年基本消除小學45人以上、初中50人以上大班額（進城務工人員隨遷子女占30%以上的學校，小學不超過50人，初中不超過55人）；在保證零增量的基礎上，逐步消除現(xiàn)有大班額。完善義務教育學區(qū)劃分辦法和隨遷子女積分入學辦法，保障適齡兒童少年就近入學。鼓勵標準化的義務教育學校開展現(xiàn)代化學校建設試點，推進義務教育現(xiàn)代化學校建設。建立健全教學質量評價保障體系，全面開展教學質量監(jiān)測。進一步改善鄉(xiāng)村學校基本辦學條件，完善寄宿制學校生活設施和管理制度，辦好村小和教學點，落實家庭經濟困難學生生活費補助政策，優(yōu)化農村留守兒童成長環(huán)境，努力提高鄉(xiāng)村教育質量，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距。加強平安校園建設，提高治安防控現(xiàn)代化水平。

3. 健全發(fā)展全納型特殊教育。落實輕度殘障兒童隨班就讀配套政策。各縣（區(qū)）根據各自不同情況，選擇若干所普通學校（幼兒園），作為輕度殘障兒童隨班就讀學校（幼兒園）。根據需要，在5-8所學校（幼兒園）按照省標準建設特殊教育資源教室，為不能進入特殊教育學校的殘障兒童提供保教和教育服務。全面落實特殊教育教師津貼政策。探索在中等職業(yè)學校開設特教班，面向具備學習能力、符合入學條件的殘疾學生開展殘疾人職業(yè)教育，結合經濟社會發(fā)展需要和殘疾人特點合理設置專業(yè)，滿足殘疾學生就業(yè)需求。

4. 優(yōu)質特色發(fā)展普通高中教育。鞏固普及高中階段教育成果，保持普通高中和中職教育規(guī)模大體相當；加快優(yōu)質普通高中建設，辦好每一所普通高中學校。加強普通高中學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，探索拔尖人才的培養(yǎng)機制，不斷提高學生綜合素質。推動普通高中優(yōu)質特色發(fā)展，探索差異化培養(yǎng)模式，形成“優(yōu)質、多樣、特色、全面”的普通高中教育格局。到2020年，全市85%的普通高中建成省一級以上優(yōu)質高中。

5. 融合發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。推動產教融合發(fā)展，通過校企合作、工學結合、產教對接等，形成政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的多元化辦學模式。實行中高職、應用本科一體化辦學，進一步完善普職互通、中高銜接、城鄉(xiāng)結合的區(qū)域現(xiàn)代職教體系。加快發(fā)展專科及本科層次職業(yè)教育，實現(xiàn)中高職多途徑銜接。打通職業(yè)院校學生成長空間，探索建立高職院校畢業(yè)生升讀“高職－本科－碩士”的機制。支持惠州商貿旅游高級職業(yè)技術學校與惠州城市職業(yè)學院進行的“三二分段”中高職銜接試點，積極爭取惠州城市職業(yè)學院與惠州學院進行專本對接辦學，打通職業(yè)人才培養(yǎng)的“立交橋”。健全統(tǒng)籌高效的現(xiàn)代教育管理制度，建立科學完善的職業(yè)教育運行保障和投入增長機制，不斷提高職業(yè)教育體系和治理能力現(xiàn)代化水平，形成具有地方特色、較高水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

6. 創(chuàng)新發(fā)展高等教育。大力發(fā)展高等教育，充分發(fā)揮高等教育對惠州教育現(xiàn)代化的引領作用。制訂實施全市高等教育發(fā)展五年規(guī)劃，著力加強高等院校建設。成立惠州市高等教育工作委員會，科學統(tǒng)籌我市高等教育的管理和發(fā)展。加快推進省市共建，助推惠州學院轉型發(fā)展，支持惠州學院大力加強學科、專業(yè)與人才隊伍建設，盡快彌補辦學條件短板，建設一批高水平學科，申報專業(yè)碩士學位授予權，把惠州學院建成理工科特色鮮明的高水平應用型大學。支持惠州城市職業(yè)學院在工科和商科領域分別建設一個省級品牌專業(yè)，通過三年建設達到申報省示范性高職院校條件。推動惠州衛(wèi)生職業(yè)技術學院達到全國同類院校的一流水平。完成惠州工程職業(yè)學院申辦工作。支持惠州經濟職業(yè)技術學院升格為高職本科院校。推進國家級公共實訓中心建設，推進市屬高校創(chuàng)新基地、產學研合作平臺建設。推進高等和職業(yè)教育對外合作辦學，推進惠州城市職業(yè)學院與維多利亞大學全方位合作項目、惠州學院－悉尼科技大學交換生項目。

7. 加快社會化學習型城市建設。建立健全推進學習型城市建設的體制和機制，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)的數字化終身學習網絡。把惠州市廣播電視大學建設成為以“互聯(lián)網+”為教學手段的現(xiàn)代開放大學，形成開放式教育體系。依托惠州市社區(qū)教育指導服務中心和惠民終身學習網，完善社區(qū)大學、社區(qū)學院、社區(qū)學校和村（居）民學校四級網絡，推進終身學習網絡和公共平臺建設。擴大老年教育覆蓋面，建立老年教育網絡體系。推進國家級社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)建設，力爭建成2-3個國家級社區(qū)教育實驗區(qū)、1-2個國家級社區(qū)教育示范區(qū)。

（三）實施優(yōu)質均衡發(fā)展工程，整體提升教育品質。

1. 創(chuàng)新德育模式，增強德育實效。全面加強和改進高校思想政治工作。把思想政治工作貫穿教育教學全過程，堅持全過程育人、全方位育人。要堅持不懈傳播馬克思主義科學理論，抓好學生馬克思主義理論教育，為學生一生成長奠定科學的思想基礎。把德育放在學校工作的首位，堅持育人為本，德育為先，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入課堂教學、社會實踐、校園文化、學校管理全過程，開展愛國主義教育、養(yǎng)成教育、安全教育、生命教育、法紀教育、誠信教育等。建立符合規(guī)律有特色的中小學德育體系，不斷完善德育工作模式。建設體現(xiàn)時代特征、惠州特色、學校特點的校園文化，營造良好育人氛圍。加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，豐富教育內容，創(chuàng)新教育方式。重視德育隊伍建設，完善德育工作者選拔、培養(yǎng)和管理機制。構建學校、家庭、社區(qū)“三位一體”的教育網絡。不斷提高學校德育工作的主動性、針對性和實效性。

2. 推進素質教育，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。全面落實立德樹人根本任務，突出培養(yǎng)學生的核心素養(yǎng)。嚴格執(zhí)行國家課程計劃，完善國家課程、地方課程和校本課程體系。探索面向全體學生的高效課堂教學，積極探索啟發(fā)式、探究式、參與式等教學模式，著力培養(yǎng)學生的學習能力、創(chuàng)新精神和實踐能力。加強對課堂教學的指導，建立和完善規(guī)范化、科學化、制度化的基礎教育教學指導體系和質量監(jiān)測體系。建立“綠色”多元評價機制，全面推行學生綜合素質評價。全面實施“陽光體育”，完善學生體質健康監(jiān)測機制。全面實施“體育藝術2+1項目”，改進體育、藝術教學，建立健全學校體育、藝術監(jiān)測評價機制。完善學校心理健康教育體系，所有學校按標準均設置心理健康教育輔導站（室）并按規(guī)定配備專職教師，建立健全學生心理危機預警干預機制。

3. 加強中小學標準化建設，提升教育優(yōu)質均衡水平。以縣（區(qū)）為單位編制并實施義務教育學校布局規(guī)劃（2016-2020），新建（遷建）、改擴建一批公辦中小學，大力增加公辦學位供給。繼續(xù)實行省一級以上高中招生指標按一定比例直接分配給初中學校，2020年達到60%。繼續(xù)做好義務教育標準化學校的鞏固提高工作，推進義務教育現(xiàn)代化學校建設，不斷提升義務教育優(yōu)質均衡化水平。

（四）實施人才強教工程，促進隊伍專業(yè)化發(fā)展。

1. 實行編制動態(tài)管理，提高學歷層次。在機構編制部門核定編制總數內，動態(tài)調整教職工編制，按照中央和省的統(tǒng)一部署，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育學校編制標準，配足配齊學科教師；采取核定編制和政府購買服務等方式，完善公辦幼兒園教師的配備。嚴格新任教師公開招聘制度，嚴把教師入口關，新進教師幼兒園以專科學歷為起點，小學、初中以本科學歷為起點，高中（中職）新進教師以全日制本科學歷為起點、研究生學歷（學位）為優(yōu)先，高職院校新進教師以碩士研究生為學歷起點、博士研究生學歷（學位）為優(yōu)先。新招入的從事特殊教育、教學的專業(yè)人員，應畢業(yè)于特殊教育專業(yè)或具備特殊教育教學資質。加強與知名師范院校的合作，大力提升高學歷教師比例。

2. 健全保障激勵機制，激發(fā)教書育人潛能。加強師德師風建設，實行師德“一票否決制”。建立健全教師職業(yè)準入制度，統(tǒng)籌推進中小學教師資格考試和注冊制度。繼續(xù)實行在職教師提升高層次學歷獎勵政策，繼續(xù)實施對優(yōu)秀教師、校長的表彰激勵機制。全面落實中小學教師“激勵型”績效工資制度，落實和完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障政策。繼續(xù)保障落實中小學教師與當地公務員工資福利待遇同步增長機制。探索教師退出機制。

3. 加強師資培養(yǎng)培訓，加速專業(yè)化成長。積極推進校（園）長、教師任職資格標準化建設，努力推進校（園）長、教師隊伍規(guī)范發(fā)展。持續(xù)完善教師培養(yǎng)培訓工作體系和制度建設，加強各級各類教師的專業(yè)培訓和校本培訓。加大農村學校、薄弱學校教師的培訓力度。大力開展教師信息技術應用能力培訓。繼續(xù)實施“惠州市人民教育家培養(yǎng)計劃”，推進“名教師”、“名班主任”、“名校長”和職業(yè)院校“雙師型”師資隊伍建設，培養(yǎng)一批在省內外有一定影響力的名教師、名班主任、名校長。中高職院校的“雙師型”教師占專業(yè)教師比例達到65%以上。全面提升職業(yè)院校教師學歷（學位），高職院校專業(yè)教師具有碩士學位比例不低于50%，中職院校專業(yè)教師具有碩士學位比例不低于18%。

（五）實施教育信息化工程，提升教育現(xiàn)代化水平。

1. 建設和完善教育網絡信息平臺。以“惠州教育云”為基礎，大力發(fā)展“智慧教育”。注重加強教育行業(yè)大數據應用體系建設，全面加強惠州教育信息化應用基礎能力建設。完善教育管理公共平臺，推動教育基礎數據的伴隨式收集和全市互通共享。建立各階段學生基礎數據庫和終身電子學籍檔案。推進教育網和數字化校園標準化建設，全市教育網出口帶寬提升至6G，100%公辦中小學建有架構完善的校園網，配備性能良好且具有安全防范功能的網絡出口設備，逐步實現(xiàn)校園網絡扁平化，并實現(xiàn)與惠州教育云數據中心共享云計算、云存儲資源，逐步推進無線校園網絡建設和應用，實現(xiàn)教育網和校園網升級換代。

2. 加強優(yōu)質教育資源建設。加大優(yōu)質教育資源建設力度，依托“惠州教育云”，建立面向全市，以各縣（區(qū)）、各學校為節(jié)點的立體化、多元化、一站式教育資源公共服務平臺，以市為中心構建資源目錄索引集中、分布式的資源庫系統(tǒng)，同步國家和省教育公共資源服務平臺的優(yōu)質教育資源，建設和引進優(yōu)質學科教學資源、名優(yōu)課例和數字化課程以及本地教育教學數字資源，實現(xiàn)全市各區(qū)域、各學校間資源共享，發(fā)揮整體優(yōu)勢。到2020年，全面建成涵蓋基礎教育、學前教育、特殊教育、職業(yè)教育、終身教育且具有惠州特色的教育教學資源庫，建立“資源超市”，進一步完善共建共享體系，優(yōu)質數字化教育資源數量豐富且普及共享。

3. 構建基于“互聯(lián)網+”的新型教學模式。推進信息技術與課程教學的有效整合，深入應用交互式教學手段，做到信息技術“全員用、全方位用、全過程用”，形成“人人用、常常用”的信息化應用新常態(tài)。推廣探究學習、項目學習、翻轉課堂、微課、慕課教育等新型學習方式，以電子書包、學生無線終端、遠程互動教學（云課堂）等先進信息化手段為輔助，建構“互聯(lián)網+”時代的新型教學模式體系。推動學生運用信息技術豐富課外學習和研究，逐步普及網絡在線學習。構建基于大數據技術支撐的師生教育教學監(jiān)測和評價系統(tǒng)，不斷提升教育教學質量和水平。大力推進“智慧課堂”、“智慧校園”試點工程建設，開展慕課、微課、“電子書包”、“學生無線終端”、“翻轉課堂”、“遠程互動教學”等教學模式的研究和應用，建設一批設施智能化、應用便捷化、課程多樣化、學習個性化的智慧校園和“未來教室”。

4. 提升師生信息化技術應用素養(yǎng)和能力。加大全市中小學教師信息技術能力培養(yǎng)力度，深入實施“惠州市中小學教師信息技術應用能力提升工程”，抓好中小學校長信息化領導力提升培訓和中小學教師教育信息化技術能力全員培訓工作，培養(yǎng)一批教育信息化領軍人物，充分發(fā)揮輻射作用。積極開展中小學電腦制作、創(chuàng)客教育、教師計算機教育軟件評審、“一師一優(yōu)課、一課一名師”評審、微課制作大賽、優(yōu)質資源征集與應用評審等教育信息化應用活動，不斷提升師生信息技術應用能力。到2017年，完成全市教師信息技術應用能力全員培訓，100%教師達到國家《中小學教師信息技術應用能力標準（試行）》和《中小學教師信息技術應用能力培訓課程標準（試行）》要求；到2020年，建成一支與教育改革和發(fā)展相適應的教育信息化應用和管理隊伍。

（六）實施體制創(chuàng)新工程，深化教育領域綜合改革。

1. 深化辦學體制機制改革。深化現(xiàn)代職業(yè)教育管理制度改革，完善職業(yè)教育統(tǒng)籌機制。試點推廣教師隊伍“縣管校聘”管理改革，健全校長教師交流輪崗政策，暢通校長和教師交流輪崗渠道。全面實施“中小學校綠色評價體系”。探索委托管理、特許辦學等多樣化辦學模式。推進民辦學校教師人事管理制度改革，建立健全民辦學校教師長期從教津貼機制。健全民辦學校辦學質量監(jiān)控體系。支持民辦義務教育學校標準化建設，全市民辦義務教育學校標準化覆蓋率達到95%以上。完善涵蓋學前教育至高等教育學生資助政策體系，健全困難家庭、低保家庭子女和殘疾學生助學政策。

2. 推進現(xiàn)代學校制度建設。推進政校分開，依法保障各級各類學校辦學自主權。深入推進依法治校、依法治教，推動學校章程建設和法律顧問制度建設，推進民主管理，完善治理結構。實行校（園）長資格準任制度、公開選拔制度和任期目標考核制度，加強學校民主管理，健全校務公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督，加強工會、教職工代表大會、家長委員會建設。吸收人大代表、政協(xié)委員、社會知名人士等參與督導，優(yōu)化督導隊伍結構。探索委托第三方專業(yè)機構開展評估。

（七）實施國際化建設工程，提高教育國際化水平。

1. 進一步加強教育國際交流與合作。拓展教育國際交流合作空間，引進國際知名大學與惠州合作辦學。推動惠州國際學校建設，滿足在惠外籍人士子女的教育需求。積極開展國際（港澳臺）中小學生交換生項目，開展“課程、學科、管理”國際合作項目，實現(xiàn)互補、聯(lián)動、共進。加大轄區(qū)教師境外培訓培養(yǎng)力度，提高教師出境學習的比例。資助高校教師進行海外和境外培訓，到境外知名高校做訪問學者。加強各級各類學校與境外學校廣泛開展教育交流和合作，加強學生國際理解教育，推動跨文化交流，增進學生對不同國家、不同文化的認識和理解，努力提高惠州教育的國際化水平。

2. 進一步提升惠州教育的國際影響力。建立實施外國留學生獎學金計劃，探索引進國際（港澳臺）學生來惠留學。落實《惠州市教育局關于境外人員隨遷子女就讀管理暫行辦法》（惠市教〔2014〕146號），妥善解決境外人員隨遷子女入學問題。舉辦國際（港澳臺）專題論壇。推動中高職院校設立與國際接軌的專業(yè)課程與教學，鼓勵學生取得國際通用職業(yè)資格證書。深化與香港、澳門、臺灣的“兩岸四地”教育交流合作，提升惠州教育的國際認同度和影響力。

四、工作步驟

（一）準備階段（2017年1月－2017年8月）。

主要任務是：夯實基礎，補齊短板等。

整改落實“創(chuàng)強爭先”督導驗收中的后續(xù)發(fā)展建議。對到期需要復評的省教育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、省教育強縣（區(qū)）、省推進教育現(xiàn)代化先進縣（區(qū)）進行督查，督促做好整改工作，并融合教育現(xiàn)代化要素，通過省復評。夯實教育現(xiàn)代化基礎，補齊惠州教育短板，為進一步提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平奠定厚實基礎。

（二）動員階段（2017年9月－2017年12月）。

主要任務：成立領導小組，召開動員會等。

2017年9月召開惠州市進一步提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平動員會。加強宣傳，使各級黨委和政府及相關職能部門，深刻認識進一步提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平的重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

1. 召開市教育督導委員會工作會議，把進一步提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平作為市教育督導委員會的重點工作；召開全市進一步提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平動員大會（可與教師節(jié)慶祝大會合并召開）。

2. 組織縣（區(qū)）、市直職能部門、市直學校等有關方面負責人赴上海市、浙江省和江蘇省考察學習，借鑒外地經驗，研制《惠州市提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平督導驗收方案》，作為督導驗收縣（區(qū)）提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平的依據，由市政府審定后市政府教育督導室發(fā)布實施。

3. 啟動惠州市教育督導委員會辦公室工作；市、縣（區(qū)）和市直有關部門設置工作聯(lián)絡員，暢通聯(lián)系渠道。

4. 各縣（區(qū)）分別召開縣（區(qū)）教育督導委員會會議，制定相應的工作實施方案與年度計劃等。

（三）實施階段（2018年1月－2019年6月）。

主要任務：全面提升惠州市教育現(xiàn)代化發(fā)展水平。

1. 市、各縣（區(qū)）對照省加快推進教育現(xiàn)代化評價指標體系，按照本實施方案的要求，全面推進“七大工程”建設，夯實進一步提高教育現(xiàn)代化水平的基礎。市教育督導委員會根據本實施方案，將各項任務進行細化分解，明確目標任務、責任主體、完成時限；研究制訂市級考核評價方案，每年組織開展提高教育現(xiàn)代化專項督查考評，推動把各項工作落到實處。

2. 把提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平工作納入市、縣（區(qū)）重點建設項目計劃，開辟綠色通道；研究解決有關編制、規(guī)劃、經費等重大問題。

3. 各縣（區(qū)）落實配套專項資金，按投資計劃完成基建項目。

4. 各縣（區(qū)）要做好建檔工作，并收集、篩選、整理準備供市級督導驗收組核查的檔案資料（包括文本文檔和電子文檔）。按計劃時限，各縣（區(qū)）完成申報惠州市提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平《自評報告》、《評分說明》等。

（四）驗收階段（2019年7月－2019年12月）。

主要任務：完成縣（區(qū)）提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平市級督導驗收。

1. 以縣（區(qū)）政府名義將《自評報告》和《評分說明》（終審稿）報送市政府教育督導室。

2. 縣（區(qū)）準備好督導驗收需要的各種檔案資料（包括文本文檔和電子文檔）。

3. 縣（區(qū)）認真做好督導驗收的各項準備工作，迎接市督導驗收組對各縣（區(qū)）提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平的督導驗收。

4. 2018年10月前，完成惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)市級督導驗收；2019年10月前，完成惠東縣、博羅縣和龍門縣市級督導驗收；2019年12月前，全市全面完成提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平市級督導驗收。

五、保障機制

（一）強化組織領導。建立黨政一把手親自抓教育現(xiàn)代化建設的領導機制。把教育現(xiàn)代化建設納入當地經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為《惠州市教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的重點工作，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。建立健全各級政府教育現(xiàn)代化建設目標管理責任制，黨政一把手對當地教育現(xiàn)代化建設負總責。發(fā)揮惠州市教育督導委員會的重要作用，研究解決涉及教育現(xiàn)代化的重大問題，特別是財政投入、教師隊伍、土地使用等問題。市教育督導委員會辦公室負責組織、指導、協(xié)調創(chuàng)建日常工作。積極構建高等院校與推進惠州教育現(xiàn)代化的深度協(xié)同機制。各縣（區(qū)）教育督導委員會負責各縣（區(qū)）提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平工作，實行縣（區(qū)）工作一把手負責制，各級政府和職能部門、單位一把手全權負責，明確目標，落實責任，精心組織，齊心協(xié)力做好提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平工作。市政府將對各縣（區(qū)）、各部門創(chuàng)建工作不定期進行督查，并納入創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施工作考核。

（二）強化資金投入。各級政府要把教育作為財政支出的重點領域予以優(yōu)先保障，落實教育經費“三個增長”法定要求，為教育現(xiàn)代化提供持續(xù)不斷的動力和強有力保障。積極探索建立多層次、多渠道教育投入機制。創(chuàng)新教育經費籌措方式，鼓勵社會和企業(yè)捐資辦學。

（三）強化督促檢查。加強對各級政府和本級政府有關職能部門履行教育職責的督促檢查。由市政府督查辦牽頭，市政府教育督導室配合，對各縣（區(qū)）提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平工作定期進行專項督查。建立專項督查結果通報制度，提高督導工作實效性。

（四）強化獎懲機制。市政府將對通過提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平市級督導驗收的縣（區(qū)）給予獎勵；對在工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人給予通報表揚；對工作任務完成不好，未能通過督導驗收的，要追究有關單位主要領導的責任。

（五）強化輿論宣傳。各級組織、宣傳、教育、財政、人力資源和社會保障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等職能部門要把推進教育現(xiàn)代化作為工作重點，同心協(xié)力，研究制定支持教育優(yōu)先發(fā)展的政策措施，確保實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標。各企事業(yè)單位、社會團體和公民都要關心和支持教育現(xiàn)代化建設。新聞媒體要積極宣傳教育現(xiàn)代化建設的重要意義，形成全社會關心支持教育現(xiàn)代化建設的良好氛圍，得到社會各界廣泛支持，努力營造有利于全面提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平的輿論氛圍。