惠府〔2017〕70號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《惠州市推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展實施方案》業(yè)經(jīng)十二屆15次市政府常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市經(jīng)濟和信息化局反映。

惠州市人民政府

2017年5月23日

惠州市推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展實施方案

為深入貫徹落實《國務院關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》（國發(fā)〔2016〕28號）、《廣東省人民政府關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實施意見》（粵府〔2016〕107號）精神，全面實施智能制造發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同推進“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能，加速制造業(yè)提質增效升級，打造制造業(yè)發(fā)展新引擎，現(xiàn)結合我市實際制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的總體要求，深入實施供給側結構性改革，大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以充分激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D型動力為主線，以創(chuàng)新驅動作為制造業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略和總抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以構建跨界融合的新型制造業(yè)體系為著力點，以建設制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng)”平臺為抓手，以培育發(fā)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)為重點，大幅提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、服務化水平，推動制造業(yè)提質增效與轉型升級，促進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式成長，加快培育工業(yè)發(fā)展新動能，推動惠州制造業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進，逐步實現(xiàn)惠州制造向惠州智造轉變，以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊。

（二）基本原則。

——創(chuàng)新驅動，激發(fā)活力。推動制造企業(yè)深入開展“雙創(chuàng)”，建立創(chuàng)新機制，營造創(chuàng)新文化，調動企業(yè)、社會力量與資源，持續(xù)推進技術、產(chǎn)品、管理、流程、模式等全方位創(chuàng)新，提升制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。

——跨界融合，聚合優(yōu)勢。推動制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展跨界合作，聚合互聯(lián)網(wǎng)新理念、新技術、新產(chǎn)品、新服務、新應用、新模式，提升制造業(yè)供給質量與效率，促進制造業(yè)提質增效。

——示范引領，分業(yè)推進。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領帶動作用，分行業(yè)打造制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的示范企業(yè)、示范項目，帶動全市制造業(yè)智能化水平整體提升。

——企業(yè)主體，優(yōu)化服務。充分發(fā)揮市場機制作用，突出企業(yè)主體地位，加強政策引導，優(yōu)化公共服務，推動形成制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的良好格局。

（三）主要目標。

——到2018年，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合進一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)新模式和新業(yè)態(tài)基本形成，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”支撐體系初步建立，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺普及率達到85%以上，培育智能工廠（數(shù)字化車間）50個、省級“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點示范項目10個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到60%以上、關鍵工序制造裝備數(shù)控化率達到50%以上。

——到2020年，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)新模式和新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長動力，跨界融合的制造業(yè)新生態(tài)初步形成，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平顯著提升，處于集成提升和創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例比2015年翻一番，培育省級制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺5個、產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地2個，培育智能工廠（數(shù)字化車間）100個、省級“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點示范項目20個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到70%以上、關鍵工序制造裝備數(shù)控化率達到60%以上，應用電子商務開展采購、銷售等業(yè)務的規(guī)模以上企業(yè)達到60%以上。

——到2025年，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展邁上新臺階，互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”體系基本完備，融合發(fā)展新模式廣泛普及，新型制造體系基本形成，制造企業(yè)網(wǎng)絡化、智能化、服務化水平大幅提升，制造業(yè)綜合競爭實力大幅提升。

二、推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合平臺建設

（四）推動大型制造企業(yè)建設互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺。支持TCL、三星、中海油惠州石化、伯恩光學、德賽、比亞迪等大型制造企業(yè)建設基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，深化云計算、大數(shù)據(jù)等技術的集成應用，積極發(fā)展用戶深度參與、產(chǎn)業(yè)鏈高度協(xié)同的創(chuàng)新新模式，提升企業(yè)整體創(chuàng)新能力和水平。鼓勵大型制造業(yè)企業(yè)開放“雙創(chuàng)”平臺聚集的各類資源，加強與各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場、高等學校和科研院所合作，推動產(chǎn)學研“雙創(chuàng)”資源的深度整合和開放共享，為全社會提供專業(yè)化服務。（市科技局、經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、教育局。列為首位的是牽頭部門，下同）

（五）構建面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”服務平臺。鼓勵電子信息企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、制造企業(yè)、高等學校和科研院所建設面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”服務平臺。鼓勵社會資本興辦一批創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)大街、創(chuàng)客空間等“雙創(chuàng)”載體。鼓勵企業(yè)利用老舊廠房、閑置辦公樓等設施，建設一批低成本、便利化、開放式的“雙創(chuàng)”平臺。積極促進科研院所、高校在大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)及其它工業(yè)園區(qū)開辦創(chuàng)新基地；支持園區(qū)企業(yè)加大科技投入，培育有競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)；加快園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，構建創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上線下相結合、孵化與投資相結合的新型孵化平臺和公共服務平臺。積極發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經(jīng)濟，打破企業(yè)界限，共享技術、設備和服務，提升中小企業(yè)快速響應和柔性高效的供給能力，營造大中小企業(yè)合作共贏、協(xié)同共進的“雙創(chuàng)”生態(tài)體系。鼓勵基礎電信運營企業(yè)進一步提速降費，支持“雙創(chuàng)”基地寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設。（市科技局、經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、商務局、教育局）

（六）創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”試點示范區(qū)。依托仲愷高新區(qū)等先進制造業(yè)集中區(qū)和TCL、三星、德賽、華陽等龍頭骨干制造企業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)人才、技術、資本、服務等高端要素向惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園、東江高新科技產(chǎn)業(yè)園等制造業(yè)集中區(qū)集聚，打造制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范區(qū)。支持惠陽區(qū)三和開發(fā)區(qū)、秋南工業(yè)園區(qū)和惠城區(qū)三棟高新區(qū)等制造業(yè)集中發(fā)展區(qū)的企業(yè)創(chuàng)建“雙創(chuàng)”平臺，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)制造新模式，研發(fā)與互聯(lián)網(wǎng)跨界融合的新技術、新產(chǎn)品，運用互聯(lián)網(wǎng)推動商業(yè)模式創(chuàng)新，提升制造企業(yè)綜合競爭力，促進制造業(yè)提質增效。（市經(jīng)濟和信息化局、科技局、發(fā)展改革局）

（七）加快建設工業(yè)云平臺。建設云計算智能服務平臺，支持企業(yè)搭建“數(shù)據(jù)驅動”的工業(yè)云和智能服務平臺，提升協(xié)同設計、協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、精準營銷等專業(yè)服務能力。實施中小企業(yè)登云計劃，引導制造企業(yè)依托工業(yè)云開展資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，提升生產(chǎn)效率，降低運營成本。支持TCL、中海油惠州石化、中海殼牌、比亞迪、德賽、贏合科技等大企業(yè)建設或開放企業(yè)內部云平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展工業(yè)云應用。（市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局）

（八）建設行業(yè)和產(chǎn)業(yè)電子商務平臺。鼓勵制造業(yè)企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)普及應用電子商務，加快電子商務驅動的制造業(yè)生態(tài)變革。鼓勵大型企業(yè)集團基于互聯(lián)網(wǎng)或移動互聯(lián)網(wǎng)建立開放性采購、銷售和服務平臺，引導和支持企業(yè)電子商務平臺向行業(yè)或區(qū)域平臺轉化，提升供應鏈管理能力，重點打造電子、石化、服裝、制鞋、醫(yī)藥、食品等行業(yè)電子商務平臺，創(chuàng)建服務名牌。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)無縫銜接用戶和市場的作用，引導企業(yè)大力發(fā)展采購和營銷兩端的電子商務，實現(xiàn)線上線下（O2O）融合發(fā)展；鼓勵企業(yè)自建或者應用第三方綜合性電商平臺、行業(yè)電商平臺，擴大市場份額；鼓勵工業(yè)企業(yè)加強與國內知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，大力發(fā)展面向行業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群的電子商務。（市經(jīng)濟和信息化局、商務局、發(fā)展改革局，各縣、區(qū)人民政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會）

三、培育制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新模式

（九）積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)型工業(yè)設計。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放共享、易于交互的優(yōu)勢，鼓勵消費汽車電子、服裝、制鞋等企業(yè)建立開放式創(chuàng)新交互平臺、在線設計中心，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包、眾創(chuàng)等研發(fā)設計模式。推動電子信息、石化、新能源等行業(yè)骨干企業(yè)加快建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系，發(fā)展基于模型的復雜產(chǎn)品設計制造協(xié)同平臺。引導支持已經(jīng)設立專職研發(fā)機構的企業(yè)創(chuàng)建省級以上企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室等各類創(chuàng)新平臺，開展研發(fā)創(chuàng)新活動，加強關鍵核心技術研發(fā)，形成自主知識產(chǎn)權，促進科技成果與產(chǎn)業(yè)雙向對接，深入推進“專利產(chǎn)業(yè)化項目”和實施“中小微企業(yè)科技成果推進計劃”，推動具有知識產(chǎn)權的工業(yè)產(chǎn)品智能化、精細化，并轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)濟增長的貢獻率。（市經(jīng)濟和信息化局、科技局、發(fā)展改革局、財政局）
　　（十）培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同制造。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)快速響應、資源共享的優(yōu)勢，培育發(fā)展云制造等新型制造模式，促進制造資源、檢測資源和服務資源的共享與協(xié)同；引導大型骨干企業(yè)整合創(chuàng)新資源組建中央研究院，提高R&D的比重，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。鼓勵一批超100億元的大型骨干企業(yè)開展前沿先導技術研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術，努力在新興產(chǎn)業(yè)的前沿領域掌握更多具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，推動一批產(chǎn)業(yè)技術實現(xiàn)新突破，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。抓住國家實施“一帶一路”倡議機遇，鼓勵大型骨干企業(yè)與境外技術先進企業(yè)、高校、研究機構建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關系，開展技術交流和合作研發(fā)，鼓勵企業(yè)在境外收購、并購高技術企業(yè)和研發(fā)機構，建立海外研發(fā)基地。支持中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務和協(xié)作配套能力，為大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務。(市經(jīng)濟和信息化局、商務局、科技局、教育局)

（十一）發(fā)展供應鏈智能化管理模式。支持TCL、伯恩光學、德賽、信利等大型制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融企業(yè)合作，加快朗華、潤泰等供應鏈平臺落地，發(fā)展敏捷供應鏈、電商與金融融合供應鏈、全渠道O2O服務供應鏈等新模式。加快培育平臺型、生態(tài)型的供應鏈骨干企業(yè)，支持企業(yè)建設供應鏈管理公共信息平臺，提升上下游企業(yè)組織協(xié)作效率。在電子信息、石化、建材、服裝、制鞋等行業(yè)開展基于互聯(lián)網(wǎng)的供應鏈管理模式創(chuàng)新試點示范，帶動全市工業(yè)企業(yè)物流供應鏈整體競爭力提升。支持跨境物流企業(yè)建立全球供應鏈管理體系，整合研發(fā)設計、產(chǎn)品設計、物流分銷等供應鏈環(huán)節(jié)，提高外貿產(chǎn)品供應鏈綜合服務水平。（市經(jīng)濟和信息化局、商務局、發(fā)展改革局、交通運輸局）

四、提升制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合水平

（十二）提升融合性基礎核心技術創(chuàng)新能力。依托TCL、三星、伯恩光學、德賽、華陽等龍頭骨干企業(yè)，在高端新型電子信息、增材制造裝備、智能設備等創(chuàng)新領域實施重大技術創(chuàng)新專項，力爭突破一批關鍵核心技術產(chǎn)業(yè)化應用，掌握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權，圍繞發(fā)展壯大“移動互聯(lián)網(wǎng)、平板顯示、LED、汽車電子”等四大電子信息產(chǎn)業(yè)群，積極推進信利AMOLED面板、TCL模組一體機、伯恩光學等項目建設；重點發(fā)展外延材料與芯片規(guī)模化生產(chǎn)、大規(guī)模LED封裝、LED背光及照明應用，全力推進LED產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力構建縱向拓展延伸、橫向關聯(lián)配套的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，規(guī)劃打造“世界手機之都”，建設移動通信終端制造基地。大力發(fā)展高等化學品為重點的中下游及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進石化產(chǎn)業(yè)向基地化、大型化、高端化和一體化發(fā)展，打造規(guī)模強大、技術領先、集聚發(fā)展、鏈條完善、循環(huán)利用、生態(tài)安全的世界級生態(tài)型石化產(chǎn)業(yè)基地。（市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、科技局）

（十三）推動制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。加快“兩所兩裝置”、南方智能制造研究院、中科新能源研究院、惠州物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新研究院、惠州愷信技術檢測中心等建設，加快新能源汽車技術研發(fā)平臺建設和技術創(chuàng)新，支持新能源汽車研發(fā)、整車生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化，鼓勵和引導新能源汽車龍頭企業(yè)加大投入，著力推進動力電池等關鍵技術研發(fā)，力爭在電池、電機、電控等關鍵產(chǎn)品及關鍵技術研發(fā)取得突破性進展。重點推進億鼎、欣旺達等新能源汽車項目建設，推動比亞迪、德賽、華陽、億緯鋰能等新能源汽車配套企業(yè)擴大產(chǎn)能，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全省重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)合建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)測試驗證平臺和綜合驗證試驗床，開展兼容適配、互聯(lián)互通和互操作測試驗證。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與家電、汽車、家居等企業(yè)聯(lián)合研發(fā)跨界融合的新產(chǎn)品，開展基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式創(chuàng)新。（市科技局、經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局）

（十四）利用互聯(lián)網(wǎng)提升綠色制造水平。引導企業(yè)運用智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、資源能耗大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術，按照產(chǎn)品全生命周期理念開展生態(tài)設計，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設綠色工廠，打造綠色供應鏈。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與大亞灣開發(fā)區(qū)、惠陽三和開發(fā)區(qū)、惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園、東江高新科技產(chǎn)業(yè)園，惠東、龍門產(chǎn)業(yè)轉移園等工業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造，推動綠色園區(qū)建設，提升園區(qū)節(jié)能減排管理水平。推進能源管理中心平臺建設，建成覆蓋各縣、區(qū)和重點企業(yè)的能耗監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)資源能耗情況在線精確監(jiān)控。（市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、環(huán)保局）

（十五）大力發(fā)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合集成產(chǎn)業(yè)。開展“兩化融合”管理體系評估和對標引導培訓，明確企業(yè)“兩化融合”的發(fā)展目標、重點方向和實施路徑，引導企業(yè)開展“兩化融合”管理體系評定工作，持續(xù)開展“兩化融合”整體性評估，每年組織不少于100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參加評估。充分利用云博會平臺，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高增長產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商業(yè)、現(xiàn)代交通、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新，支持工業(yè)企業(yè)、軟件和信息技術服務企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品研發(fā)類、生產(chǎn)控制類、經(jīng)營管理類、協(xié)同平臺類、模塊化嵌入類工業(yè)軟件產(chǎn)品，形成一批數(shù)字設計與虛擬仿真、智能控制與智能管理、業(yè)務流程管理（BPM）等系統(tǒng)集成與智能制造整體解決方案，促進高端新型電子信息、生物醫(yī)藥、半導體照明（LED）、新材料、新硬件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、科技局）

五、強化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合支撐體系建設

（十六）推進制造業(yè)大數(shù)據(jù)應用。深化大數(shù)據(jù)在工業(yè)和信息化領域應用，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展設備、產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中的大數(shù)據(jù)分析，推動工業(yè)生產(chǎn)制造智能化升級，促進大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持工業(yè)企業(yè)開展設備、產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)自動采集和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)精準決策、管理與服務。突出企業(yè)主體地位，促進企業(yè)在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品營銷、精益管理、品牌塑造等關鍵領域，普及應用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術。鼓勵工業(yè)企業(yè)推廣應用制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）、客戶關系管理系統(tǒng)（CRM）、供應鏈管理系統(tǒng)（SCM）等，進一步提升效率。引導企業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的業(yè)務創(chuàng)新和組織變革，培育數(shù)據(jù)驅動、網(wǎng)絡協(xié)同、精細管理等新型能力。(市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局)

（十七）強化融合發(fā)展信息基礎設施支撐。加快全市重點工業(yè)園區(qū)、智能制造基地光纖網(wǎng)絡擴容建設，推進工業(yè)云平臺、IDC數(shù)據(jù)中心等互聯(lián)網(wǎng)資源接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，為制造企業(yè)提供計算、傳輸、存儲和安全等綜合服務。加快國家物聯(lián)網(wǎng)標識管理公共服務平臺在全市制造行業(yè)的推廣應用，在裝備制造、食品安全追溯、藥品信息共享等重點行業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)標識解析與搜索服務，促進全市工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用水平提升。加快推進“i-HuiZhou”免費公共WiFi試點項目建設，跟蹤省超高速無線局域網(wǎng)建設進展情況，爭取最新成果優(yōu)先在惠州應用，努力構建自主可控、高帶寬、高清晰、低延時、強安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造支撐我市制造業(yè)發(fā)展的新一代超高速基礎網(wǎng)絡。（市經(jīng)濟和信息化局）

（十八）加快現(xiàn)代物流體系聯(lián)網(wǎng)建設。加快物流供應鏈信息技術推廣應用，提高行業(yè)物流信息化和供應鏈協(xié)同水平，加快發(fā)展金融物流，推動金融業(yè)、物流業(yè)、制造業(yè)“三業(yè)融合”。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效集聚和配置資源的優(yōu)勢，利用物聯(lián)網(wǎng)、云平臺、大數(shù)據(jù)等技術發(fā)展基于智能產(chǎn)品的在線服務。推進物流公共信息平臺和各縣區(qū)專業(yè)物流平臺建設，實現(xiàn)全市主要物流園、配送中心和龍頭骨干制造企業(yè)聯(lián)網(wǎng)共享。支持制造企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)技術和智能化物流成套設備，發(fā)展精益物流、零庫存管理、循環(huán)取貨等先進物流模式，提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業(yè)環(huán)節(jié)智能化水平。推動物流企業(yè)、制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，構建“電商平臺+干線物流+終端配送服務”新模式，發(fā)展“網(wǎng)訂店取（送）”、智能快件箱等電子商務物流配送新服務。（市經(jīng)濟和信息化局、商務局、發(fā)展改革局、交通運輸局）

（十九）大力發(fā)展安全可控的工業(yè)控制系統(tǒng)。加強與兄弟市制造龍頭企業(yè)交流合作，共同參與制定工業(yè)信息安全標準，規(guī)范工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)信息訪問、安全漏洞檢測、安全應急處置等關鍵環(huán)節(jié)，提升工業(yè)控制系統(tǒng)安全管理能力。實施國產(chǎn)化產(chǎn)品替代工程，在航空、電力、通信、交通、金融等關鍵領域，穩(wěn)妥推進工業(yè)CPU、通信芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、網(wǎng)絡設備、智能終端等關鍵元器件、基礎系統(tǒng)的國產(chǎn)化替換，逐步建立獨立自主的工業(yè)控制技術體系，確保我市工業(yè)安全。（市經(jīng)濟和信息化局、科技局、發(fā)展改革局）

六、做大做強智能制造產(chǎn)業(yè)

（二十）推動智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新水平。貫徹落實《中國制造2025》，圍繞制造業(yè)重大共性需求，在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。實施《惠州市智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016~2025年）》和《惠州市先進裝備制造業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，推動德賽自動化、德豐精密、先進科技、利元亨等大中型工業(yè)企業(yè)加大資金投入，發(fā)展以高檔數(shù)控機床、智能生產(chǎn)線等為重點的智能裝備，促進TCL、伯恩光學、德賽、華陽等企業(yè)深化先進制造技術以及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術的應用，推進生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，提升工業(yè)產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理的智能化水平，打造一批以增材制造（3D打印）、車聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療等為重點的智能產(chǎn)品。引導大型企業(yè)利用自身優(yōu)勢開展由應用智能裝備向生產(chǎn)智能裝備拓展，培育一批裝備制造企業(yè)向中高端裝備制造業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、設備租賃等形式，引進一批高端裝備制造業(yè)項目，帶動提升我市裝備制造業(yè)水平。（市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、科技局）

（二十一）加快自動化生產(chǎn)線改造。推動工業(yè)企業(yè)深入開展以擴能增效、設備更新、智能化改造、服務平臺和綠色發(fā)展為主要方向的新一輪技術改造，引導企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進行整體技術改造，推進優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)購置先進適用設備，實施機器人應用，推進設備更新和綠色改造。支持電子、石化、家電等行業(yè)企業(yè)使用工業(yè)機器人，大力推廣智能裝備和自動化設備替代人工生產(chǎn)；在化工、服裝、制鞋、醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)行業(yè)，推廣使用自動化成套設備或自動化成套控制系統(tǒng)，改造替代單機或人工組合生產(chǎn)，實現(xiàn)關鍵工序設備自動控制。進一步優(yōu)化工藝流程與裝備技術，提升設備加工精度、運轉效率和質量穩(wěn)定性。(市經(jīng)濟和信息化局、科技局、發(fā)展改革局)

（二十二）推進數(shù)字化車間建設。圍繞智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間開展試點示范。在電子信息、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)，推廣應用無線傳感（RFID）、二維條碼、無人引導小車（AGV）、自動化立體倉庫、先進生產(chǎn)排程（APS）、智能加工、智能檢測、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）等先進裝備與管控技術，提高生產(chǎn)設備的數(shù)據(jù)采集、信息傳遞、智能分析和決策反饋能力，實現(xiàn)全工藝流程的自動化、數(shù)字化和智能化管控，促進車間計劃排產(chǎn)、加工制造、檢驗檢測等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的智能協(xié)作全過程閉環(huán)管理。(市經(jīng)濟和信息化局、質監(jiān)局、科技局)

（二十三）培育一批智能化工廠。實施“工業(yè)機器人推廣應用”計劃，加快工業(yè)機器人在重點制造行業(yè)的規(guī)模化應用，帶動全行業(yè)生產(chǎn)制造智能化水平快速提升。在電子信息、五金家電、紡織服裝、建材、食品醫(yī)藥等行業(yè)，通過新建或改擴建方式，推進智能工廠和數(shù)字化車間建設，爭創(chuàng)國家、省智能制造示范區(qū)；鼓勵有條件的骨干企業(yè)在建設自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間的基礎上，推動全面感知、設備互聯(lián)、數(shù)據(jù)集成、智能管控，促進生產(chǎn)過程的精準化、柔性化、敏捷化；推動先進生產(chǎn)排程（APS）和制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）的全面部署和優(yōu)化升級，實現(xiàn)智能計劃排產(chǎn)、智能生產(chǎn)協(xié)同、智能設備互聯(lián)、智能資源管理、智能決策支持，形成一批以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的智能工廠。(市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、質監(jiān)局、科技局)

（二十四）發(fā)展軍民融合智能裝備。加速軍民兩用技術推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動軍民科技雙向轉移。整合運用軍民科研力量和資源，支持重大項目立項實施。加快中科新能源項目、北斗衛(wèi)星導航、大數(shù)據(jù)檢測中心等重大項目建設，建立高分數(shù)據(jù)管理、應用與分發(fā)平臺和北斗導航應用系統(tǒng)。利用軍工科技優(yōu)勢發(fā)展航空、海洋工程、電子信息等高端裝備和產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展軍民兩用智能機器人產(chǎn)業(yè)。(市經(jīng)濟和信息化局、科技局、發(fā)展改革局)

七、保障措施

（二十五）加強組織協(xié)調。市制造強市建設領導小組負責統(tǒng)籌推進全市制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展實施方案。各縣（區(qū)）、市直各有關部門要高度重視深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展工作，統(tǒng)一思想，提高認識，切實抓好本行動計劃的實施，要按照職責分工，積極研究政策，制定具體工作方案，推動政策落地，確保融合發(fā)展各項任務落到實處。同時要把該行動計劃納入本縣（區(qū)）、本部門重要議事日程，將制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展工作納入創(chuàng)新驅動發(fā)展考核，促進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展有序推進。(市經(jīng)濟和信息化局、市制造強市建設領導小組其他成員單位)

（二十六）加大財政扶持力度。整合統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、技術改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技攻關、中小企業(yè)等方面的省級、市級專項資金向制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展傾斜，重點扶持企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設。鼓勵各縣、區(qū)設立制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展專項資金，加大對融合發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的投入力度，為符合條件的企業(yè)實施設備智能化改造、“雙創(chuàng)”平臺建設運營和應用試點示范項目按投資額度給予一定比例支持。充分利用股權投資方式，加大對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的投資，引導更多社會資本支持制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。鼓勵政府支持中小微企業(yè)購買云服務等專業(yè)化第三方服務，支持大企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺建設、創(chuàng)新創(chuàng)意孵化、科技成果轉化和新興產(chǎn)業(yè)培育。（市財政局、經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、商務局、金融工作局，各縣、區(qū)人民政府，大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會）

（二十七）落實稅收金融政策。貫徹落實國家、省擴大制造企業(yè)增值稅抵扣優(yōu)惠政策，支持制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)獨立開展或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合資合作開展新業(yè)務。落實高新技術企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、股權獎勵分期繳納以及科技企業(yè)孵化器、固定資產(chǎn)加速折舊等創(chuàng)新激勵稅收優(yōu)惠政策。按照國家稅制改革的總體方向與要求，全力配合省開展科研人員科技成果轉化股權激勵的個人所得稅遞延納稅、天使投資的稅收支持、眾創(chuàng)空間新型孵化機構稅收優(yōu)惠等政策的探索和研究。深入開展信用貸款、融資租賃、質押擔保等金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。鼓勵金融機構利用“雙創(chuàng)”平臺提供結算、融資、理財、咨詢等一站式金融服務，創(chuàng)新?lián)７绞剑e極探索多樣化的信貸風險分擔機制。（市國稅局、地稅局、財政局、金融工作局、科技局）

（二十八）加強用地用房保障。利用存量房產(chǎn)和土地資源發(fā)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)、興辦互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間的地區(qū)，可實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的5年過渡期政策。鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設多層工業(yè)廠房、綜合研發(fā)用房等，供企業(yè)進行制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的生產(chǎn)、研發(fā)、設計、經(jīng)營多功能復合利用。鼓勵各縣、區(qū)因地制宜出臺支持政策，積極盤活閑置的工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設施等資源，并對辦公用房、水電、網(wǎng)絡等費用給予補助，為致力于從事制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者提供低成本、高效便捷的專業(yè)服務。（市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、科技局、財政局、發(fā)展改革局、房管局）

（二十九）加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。深入實施“人才雙高計劃”，落實各類人才優(yōu)惠政策，加強博士后流動站、工作站（創(chuàng)新實踐基地）建設及博士后人才資助扶持；依托大型骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)等平臺，重點支持工業(yè)領域高層次人才、緊缺型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用型人才的引進和培養(yǎng)，每年至少舉辦1期“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展”企業(yè)領導人培訓班，學習交流互聯(lián)網(wǎng)制造新模式、新應用，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實施海外青年人才引進計劃、海外專家來惠工作資助計劃；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，支持行業(yè)協(xié)會、高職院校、科研機構、社會培訓機構和工業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展培訓，聯(lián)合培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的技術技能人才，推動更多人才入選“萬人計劃”，建立柔性引才機制。支持高等院校、中等職業(yè)學校（含技工院校）與企業(yè)深化校企合作，共同建設重點專業(yè)，共同建立實訓基地，開展訂單培養(yǎng)和現(xiàn)代學徒制試點，培養(yǎng)企業(yè)急需的技術技能人才和本科應用型人才。（市人力資源和社會保障局、教育局、科技局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局）