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HFGS-2017-3

惠府〔2017〕9號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)十一屆165次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生和計(jì)生局反映。

惠州市人民政府

2017年1月6日

惠州市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法

第一條  為貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，鼓勵(lì)公民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》和《廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（粵府辦〔2009〕129號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法是對(duì)2016年1月1日前實(shí)行計(jì)劃生育的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母給予獎(jiǎng)勵(lì)的政策。

第三條  獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為本市戶籍城鎮(zhèn)居民，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨(dú)生子女父母。

2002年9月1日前已辦結(jié)退休手續(xù)，并辦理加發(fā)百分之五退休金計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨(dú)生子女父母，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)縣、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)同意，可按本辦法的規(guī)定享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，但應(yīng)停止加發(fā)百分之五退休金的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)，再按照本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。

2008年12月31日前已辦結(jié)退休手續(xù)，但2009年1月1日之后方達(dá)到男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨(dú)生子女父母，已享受一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的，本人提出申請(qǐng)，經(jīng)縣、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)同意，可按本辦法的規(guī)定享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，但應(yīng)從達(dá)到本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)年齡之日起，按本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)逐月抵扣其原來(lái)享受的一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金，直至抵扣完原來(lái)享受的一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金后，再按照本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。

獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象年齡界定以身份證出生時(shí)間為準(zhǔn)。

獨(dú)生子女傷、病殘或死亡的不適用本辦法，按《廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案》（粵人口計(jì)生委〔2009〕21號(hào)）或本市相關(guān)的規(guī)定予以扶助。

第四條  符合本辦法第三條規(guī)定的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，由政府按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)勵(lì)金），直至本人死亡為止。

    獎(jiǎng)勵(lì)金不計(jì)入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的家庭收入中，不影響其享受最低生活保障待遇。

第五條  獎(jiǎng)勵(lì)金由市、縣（區(qū)）兩級(jí)承擔(dān)，納入市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算，承擔(dān)比例為：惠城區(qū)、惠東縣、龍門(mén)縣由市、縣（區(qū)）各承擔(dān)50％；惠陽(yáng)區(qū)、博羅縣由市承擔(dān)30％，縣（區(qū)）承擔(dān)70％；大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)自行解決。

第六條  城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金由縣、區(qū)財(cái)政、衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議發(fā)放。

第七條  城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的申請(qǐng)。

凡符合本辦法第三條規(guī)定條件的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，均可向戶籍所在地村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)一式三份的《惠州市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）。

申請(qǐng)人須憑以下證明材料辦理申請(qǐng)手續(xù)：居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、獨(dú)生子女父母光榮證或獨(dú)生子女優(yōu)待證等材料的原件和復(fù)印件、免冠（一寸）近照4張。戶口簿的復(fù)印件包括戶主名字的首頁(yè)及申請(qǐng)人夫婦雙方、獨(dú)生子女的當(dāng)頁(yè)，如獨(dú)生子女戶口已遷出，則應(yīng)復(fù)印獨(dú)生子女戶口簿戶主名字的首頁(yè)及獨(dú)生子女當(dāng)頁(yè)。

下列人員除應(yīng)提供上款規(guī)定的證明材料外，還應(yīng)提供相應(yīng)證明材料：

（一）再婚家庭，應(yīng)提供再婚方的離婚證、離婚判決書(shū)或離婚協(xié)議書(shū)原件和復(fù)印件，以及原配偶的計(jì)劃生育情況證明書(shū); 

（二）獨(dú)生子女為收養(yǎng)的，應(yīng)提供民政部門(mén)核發(fā)的《收養(yǎng)登記證》原件和復(fù)印件;

（三）2008年12月31日前辦結(jié)退休手續(xù)但2009年1月1日以后男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的，應(yīng)提供退休時(shí)所在單位出具的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助情況證明;

（四）男性年滿60周歲、女性年滿55周歲后從外地遷入的，應(yīng)提供遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦出具的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助情況證明。

第八條  城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格的確認(rèn)。

（一）初審。村（居）委會(huì)在接到申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，并將初審意見(jiàn)及申請(qǐng)對(duì)象名單、有關(guān)資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦。同時(shí)，符合條件的申請(qǐng)對(duì)象名單應(yīng)在村（居）委會(huì)張榜公布10日，以接受群眾監(jiān)督；對(duì)群眾有異議的，村（居）委會(huì)應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦，并在3個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)清楚后重新公布，特殊情況不能在3個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)、重新公布的，可延長(zhǎng)10日。

（二）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦接到村（居）委會(huì)的初審對(duì)象名單后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行審核并加具意見(jiàn)，于每月10日前將《申請(qǐng)表》和《惠州市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象登記表》（以下簡(jiǎn)稱《登記表》）報(bào)縣、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)。

（三）確認(rèn)。縣、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦已審核的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單進(jìn)行審核確認(rèn)，確認(rèn)工作應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成，并將確認(rèn)后的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單、《登記表》和《申請(qǐng)表》返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦。

第九條  獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放。

城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金對(duì)象可在到達(dá)領(lǐng)取年齡前兩個(gè)月提出申請(qǐng)，到達(dá)領(lǐng)取年齡之月開(kāi)始發(fā)放。超過(guò)領(lǐng)取年齡申請(qǐng)的，從提出申請(qǐng)的下一個(gè)月開(kāi)始發(fā)放，按月發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象個(gè)人賬戶。

男性年滿60周歲、女性年滿55周歲后從市外遷入的，應(yīng)在遷入之日起一個(gè)月內(nèi)向遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦提出申請(qǐng)，自遷出地停發(fā)的下一個(gè)月開(kāi)始發(fā)放；一個(gè)月內(nèi)未提出申請(qǐng)或首次辦理城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的，從提出申請(qǐng)的下一個(gè)月開(kāi)始發(fā)放。

第十條  村（居）委會(huì)的職責(zé)：

（一）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦做好本辦法的宣傳工作；

（二）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦開(kāi)展對(duì)轄區(qū)戶籍人口中城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的調(diào)查摸底，協(xié)助申請(qǐng)人填寫(xiě)《申請(qǐng)表》，建立檔案；

（三）對(duì)申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》進(jìn)行初審，并及時(shí)張榜公布；

（四）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦對(duì)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象變動(dòng)情況的調(diào)查核實(shí)等有關(guān)事宜。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象遷出、遷入、新增、死亡等變動(dòng)的，應(yīng)在當(dāng)月填寫(xiě)《惠州市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象變更情況登記表》（以下簡(jiǎn)稱《變更登記表》）報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦。

第十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)做好本辦法的宣傳工作;

（二）負(fù)責(zé)審核城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格;

（三）分類登記，建立信息檔案，利用信息化手段，對(duì)已確認(rèn)資格的申請(qǐng)人建立相關(guān)的信息檔案;

（四）為杜絕出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象情況變更或死亡后其他人冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金，每半年與獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象見(jiàn)面一次，核實(shí)情況。

第十二條  市、縣（區(qū)）衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)的職責(zé)：

（一）對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（二）縣、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)確認(rèn)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格；

（三）縣、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)在每年8月底前組織對(duì)下年度的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，并在9月15日前報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)以及市衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)；市衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)匯總各縣、區(qū)摸底調(diào)查結(jié)果，制定全市獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，并在9月底前報(bào)送市財(cái)政部門(mén)，以便財(cái)政部門(mén)做好獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算、籌集工作。

第十三條  市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)、決算工作，并按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金；

（二）監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放情況，查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第十四條  有下列行為之一者，不予辦理城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)手續(xù)：

（一）未填寫(xiě)《申請(qǐng)表》的;

（二）未按規(guī)定提供有效證明材料的；

（三）非婚生育，未補(bǔ)辦婚姻登記手續(xù)的；

（四）不符合本辦法第三條規(guī)定條件的。

第十五條 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象有下列情形之一者，取消或終止其獎(jiǎng)勵(lì)資格，依法收回下列行為發(fā)生之日起領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)金：

（一）領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金后又再生育、收養(yǎng)子女的;

（二）戶口遷出惠州市或到境外定居的;

（三）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象死亡的;

（四）獨(dú)生子女死亡或傷、病殘達(dá)三級(jí)以上，改享計(jì)劃生育家庭特別扶助金的。

第十六條  獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象在領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金期間，發(fā)生離婚、喪偶后，其子女仍屬于獨(dú)生子女的，可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)金待遇。

獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象戶口在本市內(nèi)遷移的，按遷入地獎(jiǎng)勵(lì)待遇執(zhí)行。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的，不再享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)待遇，已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)金不再退還。

第十七條  城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用、克扣、截留。如有發(fā)生，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十八條  弄虛作假，騙取、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金的，由衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位追回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)金，并由有關(guān)部門(mén)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦、村（居）委會(huì)拒不辦理符合獎(jiǎng)勵(lì)條件對(duì)象申領(lǐng)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)手續(xù)的，當(dāng)事人可向上級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)投訴，經(jīng)上級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)審查認(rèn)定可以辦理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦、村（居）委會(huì)應(yīng)在接到上一級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)通知后給予辦理，不依時(shí)辦理的，按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的對(duì)象在申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)手續(xù)和領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金時(shí)，村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦不得向獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象收取任何費(fèi)用。如有發(fā)生，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象可向上一級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)投訴。一經(jīng)查實(shí)，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十條  各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)應(yīng)設(shè)立并公布城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)工作舉報(bào)投訴電話，及時(shí)受理群眾的舉報(bào)投訴事項(xiàng)。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。