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HFGS—2017—12

惠府辦〔2017〕13號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》（國(guó)務(wù)院 中央軍委令第602號(hào)）、《廣東省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》（廣東省人民政府令第126號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的含義。

指的是在國(guó)家、省財(cái)政投入不變的情況下，通過(guò)地方財(cái)政投入來(lái)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高的一種機(jī)制。

二、撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的適用對(duì)象。

適用對(duì)象指的是具有本市城鄉(xiāng)居民戶籍，且在本行政區(qū)域內(nèi)符合國(guó)家規(guī)定并按程序批準(zhǔn)后享受撫恤補(bǔ)助的非在職殘疾軍人、三屬（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬）、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、“五老”（建國(guó)前老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員、老堡壘戶、老蘇區(qū)干部）人員、部分參戰(zhàn)參核以及直接參與鈾礦開(kāi)采軍隊(duì)退役人員。

三、撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)額的確定。

以國(guó)家上年度各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，按上年度惠州市全體居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)的百分比確定增長(zhǎng)比例。計(jì)算公式：當(dāng)年各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)額=國(guó)家上年度各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×上年度惠州市全體居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)的百分比。

如國(guó)家未規(guī)定優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，則以省上年度優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)。

四、當(dāng)年撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算。

當(dāng)年各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等于上年度全市撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)加上自然增長(zhǎng)額。計(jì)算公式：當(dāng)年各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)=上年度惠州市各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)+（國(guó)家上年度各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×上年度惠州市全體居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)的百分比）。

五、撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的實(shí)施原則。

（一）標(biāo)準(zhǔn)“保底”原則。如國(guó)家、省統(tǒng)一調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)增加額高于當(dāng)?shù)刈匀辉鲩L(zhǎng)額，則按國(guó)家、省統(tǒng)一調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)增加額調(diào)整撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。低于當(dāng)?shù)氐幕虿徽{(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的，則按當(dāng)?shù)刈匀辉鲩L(zhǎng)額調(diào)整撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。如當(dāng)年撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)額為零或負(fù)數(shù)，且國(guó)家、省未作統(tǒng)一調(diào)整撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，則當(dāng)年撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變。

（二）一體化原則。不按城鄉(xiāng)戶籍性質(zhì)區(qū)分，全面實(shí)行一體化。

（三）同步調(diào)整原則。各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家、省同步調(diào)整。

（四）殘疾軍人的殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家、省最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

六、撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

按照事權(quán)與支出責(zé)任相一致原則，所需資金除中央、省和市補(bǔ)助外，其余由優(yōu)撫對(duì)象戶籍所在地的縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

七、本通知自2017年10月1日起實(shí)施，有效期3年。2009年11月18日惠州市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的通知》（惠府辦〔2009〕78號(hào)）同時(shí)廢止。

惠州市人民政府辦公室

2017年5月15日