HFGS—2016—13

惠府〔2016〕149號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《惠州市區(qū)戶外廣告設置管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)十一屆154次市政府常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局反映。

惠州市人民政府      

2016年10月13日   

惠州市區(qū)戶外廣告設置管理規(guī)定

第一條  為規(guī)范戶外廣告的設置管理，發(fā)揮戶外廣告在市場經(jīng)濟和美化城市中的作用，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合惠州市區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于惠州市區(qū)戶外廣告的設置和管理。

惠州市區(qū)包括惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)。

第三條  本規(guī)定所稱戶外廣告，是指利用戶外場所、空間、設施等發(fā)布的廣告。

本規(guī)定所稱戶外廣告設施，是指利用建筑物、構筑物、場地等設置的，向戶外空間發(fā)布廣告的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實物造型等設施。

第四條  城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商行政管理、交通運輸、城市管理執(zhí)法等部門按照各自職責依法對戶外廣告及其設置進行監(jiān)督管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門是惠州市區(qū)戶外廣告設施設置的規(guī)劃主管部門，負責惠州市區(qū)范圍內(nèi)（除市區(qū)中心區(qū)以外公路兩旁）的戶外廣告設置專項規(guī)劃編制、設置申請受理，并轉告有關部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理審批。

工商行政管理部門負責戶外廣告的監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)交通運輸部門或公路管理機構按照各自職責負責市區(qū)中心區(qū)以外公路兩旁戶外廣告設置專項規(guī)劃編制、設置申請受理，并轉告有關部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理審批。

城市管理執(zhí)法部門負責臨時非固定戶外廣告設施的設置申請受理和監(jiān)督管理，負責查處市區(qū)范圍內(nèi)違法設置戶外廣告、張掛張貼宣傳品等行為。

第五條  戶外廣告設置布點專項規(guī)劃編制完成后，按程序報市人民政府審批。

舉辦文化、旅游、體育、會展、慶典、公益、促銷等活動臨時設置的戶外廣告設施，以及利用交通工具、移動設施設置的戶外廣告設施及商店招牌，不納入戶外廣告設置布點專項規(guī)劃。

第六條  在惠州市區(qū)利用公用設施、廣場、綠地等公共場所、空間設置戶外商業(yè)廣告或在上述場所原有的戶外商業(yè)廣告使用期滿可以繼續(xù)設置的，須依法通過公開招標投標、掛牌競價、拍賣等公開交易方式有償取得使用權。使用期限不得超過6年。

第七條  申請設置戶外廣告設施，應提交下列申請材料：

（一）戶外廣告設置申請；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）戶外廣告設施彩色效果圖、平面位置圖、主體結構圖；

（四）設置戶外廣告的場地或者設施的使用權或所有權證明；

（五）涉及建筑物使用安全和戶外廣告設施結構安全的，應提交具備相關資質(zhì)設計單位設計的圖紙；

（六）委托申請的提交委托書；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提交的其他材料。

第八條  惠州市區(qū)重要景區(qū)、公園、廣場、街道的戶外廣告設置應當與周邊環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從嚴控制。

第九條  在惠州市區(qū)設置戶外廣告應符合下列要求：

（一）使用安全、環(huán)保、清潔材料，符合國家建筑物和構筑物結構荷載、防雷、防風、抗震、消防、電氣安全以及環(huán)境保護的要求，使用光源性裝置的，不得對周邊環(huán)境造成光污染；

（二）城市道路兩旁的人行道、店面門前集散地、停車場地、綠化帶不應設置落地廣告，需設置指引告示牌、公益設施指示牌的，應按規(guī)定做好統(tǒng)一設置方案，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門批準后組織實施；

（三）沿惠州市區(qū)各主要街道兩旁的建筑物設置廣告，應保證其建筑立面的完整性，且不得影響原建筑物使用功能；

（四）戶外廣告畫面應美觀大方、主題突出，并保持光亮、整潔，設置在建筑物外墻的戶外廣告應有安全保障，不得影響建筑物使用和消防安全；

（五）沿街道建筑物需設置門店招牌的，原則上貼墻面統(tǒng)一設計、設置，應與建筑立面相協(xié)調(diào)，嚴格控制在建筑物外墻面垂直懸掛廣告招牌；

（六）符合其他安全技術規(guī)范和標準。

第十條  有下列情形之一的，不得設置戶外廣告設施：

（一）利用或者遮擋指路牌、交通信號燈、電子監(jiān)控等交通安全設施、交通標志及其支架的；

（二）霓虹燈、LED等光源性廣告設施與交通信號燈、電子監(jiān)控等交通安全設施距離過近，戶外廣告設施的形式與交通安全設施、交通標志相近，影響交通安全設施、交通標志正常使用的；

（三）影響道路交通安全的區(qū)域；

（四）破壞建筑物、構筑物結構安全，影響市政公共設施、無障礙設施使用的；

（五）影響消防安全設施使用，妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的；

（六）利用立交、高架道路橋梁、危房、違章建筑的；

（七）利用行道樹、綠化帶、路燈燈桿，侵占、損毀綠地，占用機動車道、人行道路面或者阻礙機動車、行人通行的；

（八）利用住宅樓宇屋頂?shù)模?span lang="EN-US">

（九）利用玻璃幕墻、封閉建筑物陽臺的；

（十）利用公益廣告牌發(fā)布商業(yè)廣告的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定禁止設置戶外廣告的情形。

第十一條  戶外廣告設施設置人是戶外廣告設施維護、管理的責任人，應當定期對戶外廣告設施進行安全檢測，確保安全。

戶外廣告設施設置人應當加強廣告版面的維護管理，確保美觀、完好、整潔。廣告版面空置期限不得超過3個月。

戶外廣告設施設置人應當在戶外廣告設施上明確標示戶外廣告設施日常維護責任人及其聯(lián)系電話，接受社會監(jiān)督。

第十二條  戶外廣告設置人須按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定以及合同約定履行公益廣告宣傳等義務。

第十三條  政府相關主管部門應當加強對戶外廣告設施的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告設施存在安全隱患或影響市容的，應當責令設置人限期整改或者拆除。

第十四條  違反本規(guī)定擅自在惠州市區(qū)范圍內(nèi)設置戶外廣告的，由城市管理執(zhí)法等有關部門依法處理。

第十五條  因城市建設需要確需拆除合法設置的戶外廣告設施的，作出拆除決定的主管部門應當提前30日書面通知戶外廣告設施設置人限期拆除，依法對其經(jīng)濟損失予以補償，并將拆除決定抄送有關部門。

第十六條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，各縣可參照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定有效期5年。市政府2001年7月24日發(fā)布的《惠州市戶外廣告設置管理規(guī)定》（惠府〔2001〕107號）同時廢止。