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HFGS—2016—13

惠府〔2016〕149號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)十一屆154次市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局反映。

惠州市人民政府      

2016年10月13日   

惠州市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定

第一條  為規(guī)范戶外廣告的設(shè)置管理，發(fā)揮戶外廣告在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和美化城市中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合惠州市區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于惠州市區(qū)戶外廣告的設(shè)置和管理。

惠州市區(qū)包括惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)。

第三條  本規(guī)定所稱戶外廣告，是指利用戶外場(chǎng)所、空間、設(shè)施等發(fā)布的廣告。

本規(guī)定所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地等設(shè)置的，向戶外空間發(fā)布廣告的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型等設(shè)施。

第四條  城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商行政管理、交通運(yùn)輸、城市管理執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)依法對(duì)戶外廣告及其設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門是惠州市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃主管部門，負(fù)責(zé)惠州市區(qū)范圍內(nèi)（除市區(qū)中心區(qū)以外公路兩旁）的戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃編制、設(shè)置申請(qǐng)受理，并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理審批。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告的監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)交通運(yùn)輸部門或公路管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)市區(qū)中心區(qū)以外公路兩旁戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃編制、設(shè)置申請(qǐng)受理，并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理審批。

城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)臨時(shí)非固定戶外廣告設(shè)施的設(shè)置申請(qǐng)受理和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)查處市區(qū)范圍內(nèi)違法設(shè)置戶外廣告、張掛張貼宣傳品等行為。

第五條  戶外廣告設(shè)置布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，按程序報(bào)市人民政府審批。

舉辦文化、旅游、體育、會(huì)展、慶典、公益、促銷等活動(dòng)臨時(shí)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，以及利用交通工具、移動(dòng)設(shè)施設(shè)置的戶外廣告設(shè)施及商店招牌，不納入戶外廣告設(shè)置布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

第六條  在惠州市區(qū)利用公用設(shè)施、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所、空間設(shè)置戶外商業(yè)廣告或在上述場(chǎng)所原有的戶外商業(yè)廣告使用期滿可以繼續(xù)設(shè)置的，須依法通過公開招標(biāo)投標(biāo)、掛牌競(jìng)價(jià)、拍賣等公開交易方式有償取得使用權(quán)。使用期限不得超過6年。

第七條  申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）戶外廣告設(shè)施彩色效果圖、平面位置圖、主體結(jié)構(gòu)圖；

（四）設(shè)置戶外廣告的場(chǎng)地或者設(shè)施的使用權(quán)或所有權(quán)證明；

（五）涉及建筑物使用安全和戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)提交具備相關(guān)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙；

（六）委托申請(qǐng)的提交委托書；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提交的其他材料。

第八條  惠州市區(qū)重要景區(qū)、公園、廣場(chǎng)、街道的戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從嚴(yán)控制。

第九條  在惠州市區(qū)設(shè)置戶外廣告應(yīng)符合下列要求：

（一）使用安全、環(huán)保、清潔材料，符合國(guó)家建筑物和構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、抗震、消防、電氣安全以及環(huán)境保護(hù)的要求，使用光源性裝置的，不得對(duì)周邊環(huán)境造成光污染；

（二）城市道路兩旁的人行道、店面門前集散地、停車場(chǎng)地、綠化帶不應(yīng)設(shè)置落地廣告，需設(shè)置指引告示牌、公益設(shè)施指示牌的，應(yīng)按規(guī)定做好統(tǒng)一設(shè)置方案，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（三）沿惠州市區(qū)各主要街道兩旁的建筑物設(shè)置廣告，應(yīng)保證其建筑立面的完整性，且不得影響原建筑物使用功能；

（四）戶外廣告畫面應(yīng)美觀大方、主題突出，并保持光亮、整潔，設(shè)置在建筑物外墻的戶外廣告應(yīng)有安全保障，不得影響建筑物使用和消防安全；

（五）沿街道建筑物需設(shè)置門店招牌的，原則上貼墻面統(tǒng)一設(shè)計(jì)、設(shè)置，應(yīng)與建筑立面相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制在建筑物外墻面垂直懸掛廣告招牌；

（六）符合其他安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十條  有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用或者遮擋指路牌、交通信號(hào)燈、電子監(jiān)控等交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志及其支架的；

（二）霓虹燈、LED等光源性廣告設(shè)施與交通信號(hào)燈、電子監(jiān)控等交通安全設(shè)施距離過近，戶外廣告設(shè)施的形式與交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志相近，影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用的；

（三）影響道路交通安全的區(qū)域；

（四）破壞建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，影響市政公共設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的；

（五）影響消防安全設(shè)施使用，妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的；

（六）利用立交、高架道路橋梁、危房、違章建筑的；

（七）利用行道樹、綠化帶、路燈燈桿，侵占、損毀綠地，占用機(jī)動(dòng)車道、人行道路面或者阻礙機(jī)動(dòng)車、行人通行的；

（八）利用住宅樓宇屋頂?shù)模?span lang="EN-US">

（九）利用玻璃幕墻、封閉建筑物陽臺(tái)的；

（十）利用公益廣告牌發(fā)布商業(yè)廣告的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定禁止設(shè)置戶外廣告的情形。

第十一條  戶外廣告設(shè)施設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)，確保安全。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廣告版面的維護(hù)管理，確保美觀、完好、整潔。廣告版面空置期限不得超過3個(gè)月。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在戶外廣告設(shè)施上明確標(biāo)示戶外廣告設(shè)施日常維護(hù)責(zé)任人及其聯(lián)系電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十二條  戶外廣告設(shè)置人須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定以及合同約定履行公益廣告宣傳等義務(wù)。

第十三條  政府相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或影響市容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人限期整改或者拆除。

第十四條  違反本規(guī)定擅自在惠州市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，由城市管理執(zhí)法等有關(guān)部門依法處理。

第十五條  因城市建設(shè)需要確需拆除合法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的，作出拆除決定的主管部門應(yīng)當(dāng)提前30日書面通知戶外廣告設(shè)施設(shè)置人限期拆除，依法對(duì)其經(jīng)濟(jì)損失予以補(bǔ)償，并將拆除決定抄送有關(guān)部門。

第十六條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，各縣可參照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定有效期5年。市政府2001年7月24日發(fā)布的《惠州市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》（惠府〔2001〕107號(hào)）同時(shí)廢止。