
惠府辦〔2015〕18號(hào)
各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《惠城中心區(qū)公交站點(diǎn)設(shè)施管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)十一屆103次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
惠州市人民政府辦公室
惠城中心區(qū)公交站點(diǎn)設(shè)施管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)惠城中心區(qū)公共交通站點(diǎn)服務(wù)設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱公交站點(diǎn)設(shè)施)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)工作,提高公交站點(diǎn)設(shè)施的服務(wù)水平,促進(jìn)城市公共交通的發(fā)展,根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(原建設(shè)部令第126號(hào))、《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》(原建設(shè)部令第138號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱公交站點(diǎn)設(shè)施屬社會(huì)公用服務(wù)設(shè)施,是公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施之一,由站臺(tái)(位)、候車亭、站牌架、公共信息牌、休息凳和盲人道等設(shè)施構(gòu)成。其中,站臺(tái)(位)、站牌架是公交站點(diǎn)設(shè)施的必備組成部分。候車亭、公共信息牌、休息凳可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置。
第三條 在惠城中心區(qū)內(nèi)公交站點(diǎn)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)及其相關(guān)活動(dòng)適用本規(guī)定。
第四條 市交通運(yùn)輸主管部門是惠城中心區(qū)公交站點(diǎn)設(shè)施行政主管部門,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。
市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公用事業(yè)、公安交警、財(cái)政、公路、園林、城管執(zhí)法、供電等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好公交站點(diǎn)設(shè)施管理工作,主要職責(zé)是:
(一)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門配合做好城市公交站點(diǎn)及設(shè)施的規(guī)劃管理工作;
(二)市公用事業(yè)、公路部門負(fù)責(zé)配合做好城市道路及公路公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)施工配套保障工作,并為公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)施工提供必要的便利條件;
(三)市公安交警部門負(fù)責(zé)為相關(guān)公交站點(diǎn)設(shè)施設(shè)置、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供相應(yīng)交通管制保障;
(四)市財(cái)政部門負(fù)責(zé)將政府投資的公交站點(diǎn)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及管理費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算,并做好資金審批及核撥工作;
(五)市供電部門負(fù)責(zé)做好公交站點(diǎn)設(shè)施用電規(guī)劃和設(shè)置,并會(huì)同發(fā)展改革部門參照公益事業(yè)用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定公交站點(diǎn)設(shè)施用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(六)市園林部門負(fù)責(zé)配合做好公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)過程中的城市綠化遷移及復(fù)綠工作;
(七)市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)做好公交站點(diǎn)設(shè)施周邊無照流動(dòng)設(shè)攤擺賣和亂搭建違法建筑的執(zhí)法管理。
第二章 設(shè)施的規(guī)劃
第五條 市交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市公共交通規(guī)劃及城市公交線網(wǎng)發(fā)展需要,對(duì)惠城中心區(qū)公交站點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。
第六條 公交站點(diǎn)設(shè)施的選址和設(shè)計(jì)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和公共交通專項(xiàng)規(guī)劃,并按《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB—50220—95)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。
住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公用事業(yè)、公安交警、供電等部門應(yīng)按各自職責(zé)對(duì)市交通運(yùn)輸主管部門開展公交站點(diǎn)設(shè)施的規(guī)劃及選點(diǎn)工作予以配合。
第七條 公交站亭的站臺(tái)(位)是道路(含城市道路和公路)的組成部分,應(yīng)與道路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。
建設(shè)公交站臺(tái)(位)的費(fèi)用依法納入道路建設(shè)成本。
第八條 市公用事業(yè)主管部門應(yīng)將經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的城市道路年度建設(shè)計(jì)劃及時(shí)通知市交通運(yùn)輸主管部門,市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi),結(jié)合公交站點(diǎn)設(shè)施規(guī)劃就站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)預(yù)留位置、配套方案等作出書面回復(fù)。
第九條 公交站點(diǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)以人為本,并體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娜宋奶卣鳌9徽军c(diǎn)的命名應(yīng)順應(yīng)城市發(fā)展需求,兼顧城市歷史文化保護(hù)需要,以及市民認(rèn)知習(xí)慣,并具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性,未經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn),不得擅自變更。
第三章 設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)
第十條 公交站點(diǎn)設(shè)施屬公用事業(yè)產(chǎn)品,其建設(shè)、維護(hù)、管理除由政府投資外,也可通過公開招投標(biāo)的方式實(shí)行特許建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng),具體由市交通運(yùn)輸主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及我市有關(guān)特許建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)的規(guī)定實(shí)施。
(一)市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)市政府的授權(quán)與中標(biāo)人簽訂特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂后,公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)者或經(jīng)營(yíng)者必須在協(xié)議約定的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)公交站點(diǎn)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)及竣工驗(yàn)收工作。公交站點(diǎn)設(shè)施特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,該特許建設(shè)者或特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定辦理決算。
如因特殊情況導(dǎo)致特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議未能繼續(xù)履行的,市交通運(yùn)輸主管部門在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下,可與公交站點(diǎn)設(shè)施特許建設(shè)者或特許經(jīng)營(yíng)者在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上按程序變更特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。協(xié)商不成的,按有關(guān)法規(guī)及原協(xié)議約定處理。
(二)公交站點(diǎn)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式等因素確定,期滿后由市交通運(yùn)輸主管部門無償收回經(jīng)營(yíng)權(quán)及所建公交站點(diǎn)設(shè)施。
第十一條 公交站點(diǎn)設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。
第十二條 市公用事業(yè)、公路、園林、城市管理、供電等部門應(yīng)當(dāng)配合做好公交站點(diǎn)設(shè)施施工用地、用電等保障工作,并為項(xiàng)目的建設(shè)提供便利條件。
第四章 資金保障
第十三條 屬政府指令性任務(wù)的公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,其規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及管理費(fèi)用由政府財(cái)政承擔(dān)。
各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將政府投資的公交站點(diǎn)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及管理所需費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算。
第十四條 以招投標(biāo)、政府特許經(jīng)營(yíng)形式獲得公交站點(diǎn)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)的,除按有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告外,獲得公交站點(diǎn)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位可按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議享有公交站點(diǎn)設(shè)施廣告經(jīng)營(yíng)收益權(quán),并承擔(dān)相應(yīng)公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理義務(wù)和費(fèi)用。
第十五條 因政府指令性任務(wù)或舉辦重大活動(dòng)需新建、遷移、升級(jí)、改建或征用公交站點(diǎn)設(shè)施的,所需費(fèi)用由財(cái)政負(fù)責(zé)支付。
單位或個(gè)人因工程建設(shè)或其它原因需要拆除、遷移公交站點(diǎn)設(shè)施的,須報(bào)請(qǐng)市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn),并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
第五章 設(shè)施的調(diào)整
第十六條 有下列情形之一的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從市交通運(yùn)輸主管部門安排:
(一)因公交線路調(diào)整或城市道路改造,涉及到公交站點(diǎn)設(shè)施處理的;
(二)因公交站點(diǎn)調(diào)整,涉及到公交站點(diǎn)設(shè)施處理的;
在公交站點(diǎn)設(shè)施使用期內(nèi),因設(shè)施殘舊或不適應(yīng)城市的發(fā)展建設(shè)的,其改造規(guī)格、材料、結(jié)構(gòu)、樣式等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、省及市的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求,具體由市交通運(yùn)輸部門根據(jù)國(guó)家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我市實(shí)際情況科學(xué)確定。
第十七條 公交站點(diǎn)設(shè)施未經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn),任何組織或個(gè)人均不得擅自遷移、拆除、改建或者停止使用。
第十八條 公交站點(diǎn)設(shè)施用地被征用或其它原因需遷移、拆除、改建、占用公交站點(diǎn)的,相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)提前7個(gè)工作日向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可占用或施工。施工期間由申請(qǐng)人設(shè)置公交站點(diǎn)臨時(shí)上落客標(biāo)志并向社會(huì)公告。施工完成交驗(yàn)后15日內(nèi)撤除臨時(shí)上落客標(biāo)志。
第十九條 對(duì)因道路建設(shè)、交通安全等社會(huì)公益性原因遷移、拆除公交站點(diǎn)設(shè)施的,相關(guān)公交站點(diǎn)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從,并配合做好相關(guān)施工工作。
第六章 設(shè)施的管理與監(jiān)督
第二十條 市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)惠城中心區(qū)公交站點(diǎn)設(shè)施維護(hù)和管理的監(jiān)督工作。具體維護(hù)和管理工作,可由市交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)市政府的授權(quán),依法依規(guī)按程序與具有相應(yīng)資質(zhì)的特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)者簽訂特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
第二十一條 公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具有與公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理和維護(hù)相適應(yīng)的資金;
(二)具有相應(yīng)的辦公場(chǎng)所;
(三)具有完善的企業(yè)管理架構(gòu)和站點(diǎn)設(shè)施管理、維護(hù)制度;
(四)具有專業(yè)的公交站點(diǎn)設(shè)施管理、維護(hù)和保潔隊(duì)伍;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它條件。
公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)者,通過招投標(biāo)等形式獲得特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)就該特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目依法在本市注冊(cè)成立項(xiàng)目公司。
第二十二條 公交站點(diǎn)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任:
(一)履行公交站點(diǎn)設(shè)施的維護(hù)和保潔職責(zé);
(二)保持公交站點(diǎn)設(shè)施美觀整潔,設(shè)施齊全,保障站點(diǎn)周邊的城市綠化樹木和綠化設(shè)施不受損毀;
(三)確保燈箱廣告畫面及廣告內(nèi)容健康,符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求;
(四)負(fù)責(zé)公交候車亭及其附屬設(shè)施的用電保障;
(五)負(fù)責(zé)公交候車亭的防破壞、防漏電、防倒塌等安全工作;
(六)未經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn),不得將公交站點(diǎn)設(shè)施及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、出租(廣告燈箱出租發(fā)布廣告除外)、抵押或者以任何形式承包給他人;
(七)不改變公交站點(diǎn)設(shè)施的使用性質(zhì)和功能;
(八)未按規(guī)定批準(zhǔn),不擅自改變公交站點(diǎn)設(shè)施內(nèi)公交站牌等附屬設(shè)施;
(九)當(dāng)政府部門有公益宣傳任務(wù)時(shí),按照有關(guān)要求,提供三分之一以上廣告版面作為宣傳窗口。
第二十三條 特許經(jīng)營(yíng)期滿后,公交站點(diǎn)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將相關(guān)公交站點(diǎn)設(shè)施在運(yùn)行良好的情況下按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定完好移交給市交通運(yùn)輸主管部門。
第二十四條 公交站點(diǎn)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案,在發(fā)生不可抗力或突發(fā)事件時(shí),最大限度地保證公交站點(diǎn)設(shè)施正常提供服務(wù)。
第二十五條 公交站點(diǎn)設(shè)施內(nèi)不得修建妨礙公共交通秩序和安全運(yùn)行的建筑物、構(gòu)筑物。
第二十六條 市交通運(yùn)輸主管部門及公交站點(diǎn)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立投訴制度,公開投訴電話、通信地址或者電子郵箱,接受市民投訴和社會(huì)監(jiān)督。
市交通運(yùn)輸主管部門或公交站點(diǎn)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者受理投訴后,應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以處理,并將處理結(jié)果告知投訴人。情況復(fù)雜的,處理時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)。
第二十七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公交站點(diǎn)設(shè)施的義務(wù),不得污損、毀壞或侵占公交站點(diǎn)設(shè)施。
第二十八條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)惠城中心區(qū)公交站點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、保潔和管理進(jìn)行定期檢查,對(duì)不符合管理制度要求的有關(guān)單位、公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)者或經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)要求其限期改正;對(duì)公交站點(diǎn)建設(shè)或經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的行為應(yīng)當(dāng)予以糾正并依法處理。
第二十九條 市交通運(yùn)輸主管部門每年對(duì)惠城中心區(qū)內(nèi)的公交站點(diǎn)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行考核,具體考核指標(biāo)及辦法由市交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一制定。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿且考核結(jié)果優(yōu)良的原經(jīng)營(yíng)者,在項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)中在同等條件下有優(yōu)先權(quán)。
第七章 罰 則
第三十條 公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令其限期整改。逾期未改正的,按照有關(guān)規(guī)定或協(xié)議約定可收回部分或全部公交站點(diǎn)設(shè)施特許建設(shè)或經(jīng)營(yíng)權(quán),并依法追究其法律、違約責(zé)任:
(一)不按特許建設(shè)、經(jīng)營(yíng)合同履行對(duì)公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)義務(wù)的;
(二)未按規(guī)定批準(zhǔn),擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、承包、抵押、質(zhì)押公交站點(diǎn)設(shè)施的。
第三十一條 違反本規(guī)定的,由市交通運(yùn)輸主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章責(zé)令改正并依法處理。
第三十二條 違反本規(guī)定,涉及其它法律、法規(guī)和規(guī)章的,由相關(guān)部門依法處理。
第八章 附 則
第三十三條 本規(guī)定施行前政府已授權(quán)的惠城中心區(qū)公交站點(diǎn)設(shè)施特許建設(shè)與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,特許建設(shè)與特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議有約定的,從其約定;未作約定的,適用本辦法。
第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,有效期5年。