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HFGS—2016—5

惠府辦〔2016〕10號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《惠州市老年人免費乘坐公交車服務及補貼辦法》業經十一屆139次市政府常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市交通運輸局、財政局反映。

惠州市人民政府辦公室   

2016年6月5日     

惠州市老年人免費乘坐公交車

服務及補貼辦法

第一條  為進一步提高我市民生質量，提升我市基本公共服務均等化水平，規范對我市老年人免費乘坐公交車的管理，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、國務院《關于城市優先發展公共交通的指導意見》（國發〔2012〕64號）和《廣東省物價局關于城市公共交通客運價格管理的辦法》（粵價〔2012〕149號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區域內符合條件的老年人享受免費乘坐公交車服務，以及企業承擔免費乘坐公交車服務造成政策性虧損的補貼和管理。

第三條  本辦法中下列用語的含義是：

本辦法所稱老年人是指65周歲以上老年人（含港澳臺同胞）。

本辦法所稱公交車是指經交通運輸主管部門批準，在惠州市行政區域內按規定的編碼線路、站點、時間和車型營運，供公眾乘坐，并按照核定票價標準收費的公共汽（電）車。

本辦法所稱補貼是指市、縣（區）兩級財政承擔老年人免費辦理老年人優待證（以下簡稱優待證）以及本市轄區內企業承擔老年人免費乘坐公交車服務造成政策性虧損的補助。

第四條  市、縣（區）交通運輸、財政和老齡辦等部門和機構應按照各自職責做好老年人免費乘坐公交車的相關服務和管理工作。

第五條  年滿65周歲的老年人可憑本人身份證（部隊部分離退休干部沒有辦理居民身份證可憑離退休證）和小一寸藍底免冠彩色相片到鄉鎮（街道）老齡辦或民政辦、社會事務辦（以下統稱老齡辦）申請免費辦理優待證。各縣（區）老齡辦分別負責當地老年人申請資料的審核和優待證的發放。市老齡辦負責監管優待證的辦理、發放及使用。凡需享受免費乘坐公交車的老年人，均須辦理優待證，優待證首次辦理免費，補辦則需個人承擔工本費。

第六條  老年人持優待證可全程免費乘坐本市行政區域內的所有公交車。優待證只限本人使用，老年人乘坐公交車時，須遵守有關法律法規及規章和《惠州市城市公共交通乘車規則》，主動出示優待證接受司乘人員的查驗。

第七條  優待證采用“嶺南通·惠州通”特種卡制作，特種卡須符合中國人民銀行頒布的《中國金融集成電路（IC）卡規范》和全省公交一卡通CPU卡技術規范，實現跨企業、跨地區統計區分老年人乘車記錄。

第八條  惠城區老年人免費辦理優待證及惠城區公交企業提供老年人免費乘坐公交車的費用補貼由市和惠城區按財政分享比例分擔。其他縣、區老年人免費辦理優待證費用由縣、區財政給予補貼，提供老年人免費乘坐公交車服務由公交企業注冊地所在縣、區財政給予補貼。

惠城區提供老年人免費乘坐公交車服務補貼，以老年人刷卡乘坐公交車記錄為依據，按照惠城區一票制空調公交車成人（普通乘客）刷卡乘坐公交車價格計算補貼金額，市財政給予每年每輛公交車最高不高于1.3萬元的補貼，不足1.3萬元的，按實際提供老年人免費乘坐公交車服務和規定標準給予補貼；其他縣、區提供老年人免費乘坐公交車服務補貼，由縣、區結合普通市民刷卡乘坐公交車價格、以往補貼情況及老年人乘坐公交車記錄等，參照本辦法出臺相關規定執行。

第九條  優待證補貼標準按價格主管部門核定的工本費標準執行，辦證費用補貼由市、縣（區）老齡辦于每年12月10日前統計上年度辦證數量及補貼金額報當地財政部門，當地財政部門應在收到申請15個工作日內審定并撥付給當地老齡辦，由各級老齡辦劃撥給制證單位，市老齡辦負責辦證費用核補工作的跟蹤和督辦。

在惠城區轄區內的公交企業提供老年人免費乘車服務的財政補貼，由惠城區轄區內公交企業于每年1月20日前填寫上一年度公交車輛老年人乘坐公交車記錄和財政補貼申請，同時報送市交通運輸部門和市財政部門，由市財政部門委托會計師事務所對申報材料進行審計并出具審計報告，經市財政部門確認后，在15個工作日內撥付補貼資金。

第十條  公交企業應加強對司乘人員的培訓和管理，嚴格執行老年人免費乘坐公交車政策，并自覺接受相關部門監督。對拒絕老年人持優待證免費乘車的公交車，經交通運輸主管部門查實本年度有效投訴2次以上（含2次）的，取消該公交車當年的年度財政補貼。

對持偽造的優待證或冒用他人優待證免費乘車的人員，經查實，按逃票處理辦法處理，對冒用者進行批評教育，同時移交相關部門依法處理。

第十一條  公交企業和有關單位應對申報財政補貼材料的真實性負責，對弄虛作假、騙取補貼資金的公交企業和單位，由市交通運輸部門會同市財政等有關部門追回騙取補貼的資金，取消該企業或單位當年度補貼資格，并按照有關法律法規的規定處理。

第十二條  本辦法自發布之日起施行，有效期5年，原《惠州市人民政府關于在惠居住的外埠老年人免費乘坐本市公交車的通告》（惠府〔2014〕66號）同時廢止。原《惠州市老年人免費乘坐公交車服務及補貼管理暫行辦法》（惠府辦〔2013〕44號）到期之日至本辦法生效期間，各項補貼按照原辦法執行。