HFGS—2014—8

惠府〔2014〕28號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》業(yè)經(jīng)十一屆58次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

惠州市人民政府        

      2014年3月14日 

惠州市公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一條  為保護(hù)和改善環(huán)境，鼓勵(lì)公眾積極參與打擊環(huán)境違法行為，促進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和國(guó)家環(huán)保總局《環(huán)境信訪辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱公眾舉報(bào)，是指公民、法人和其他組織向環(huán)保部門(mén)檢舉、揭發(fā)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定的環(huán)境違法行為。

第三條  本辦法由市、縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)具體組織實(shí)施。

第四條  鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)本市行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位或個(gè)體工商戶的下列環(huán)境違法行為：

（一）未經(jīng)環(huán)保審批，擅自建設(shè)或增設(shè)對(duì)環(huán)境有污染的項(xiàng)目和設(shè)施并投入生產(chǎn)和使用的；

（二）采取私設(shè)暗管或其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放工業(yè)廢水的；

（三）不正常使用或擅自拆除、閑置污染物處理設(shè)施，排放生產(chǎn)廢水、廢氣的；

（四）排放、傾倒放射性固體廢物或油類、酸液、堿液、劇毒廢液、含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水的；

（五）排放、傾倒工業(yè)固體廢物的；

（六）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物的；

（七）被責(zé)令關(guān)閉、取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

    （八）非法轉(zhuǎn)移、處理危險(xiǎn)廢物的；

（九）無(wú)合法許可證收集、經(jīng)營(yíng)、處置危險(xiǎn)廢物的；

    （十）發(fā)生環(huán)境污染事故未報(bào)告、未采取有效措施的；

    （十一）其他嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章、造成環(huán)境污染的行為。

針對(duì)多家單位或個(gè)體工商戶共同使用一套環(huán)保設(shè)施出現(xiàn)違法排污行為的舉報(bào)，視為對(duì)同一違法行為的舉報(bào)。

第五條  公眾可以通過(guò)撥打12369專線電話或通過(guò)書(shū)信、傳真、電子郵件、走訪等形式舉報(bào)環(huán)境違法行為。公眾原則上向違法排污單位或個(gè)體工商戶所在縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。

公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供本人的真實(shí)姓名、身份證件號(hào)碼、通訊地址、手機(jī)號(hào)碼和被舉報(bào)單位或個(gè)體工商戶的準(zhǔn)確名稱、詳細(xì)地址及排污情形。

    環(huán)保部門(mén)對(duì)公眾舉報(bào)案件不受理或者在5個(gè)工作日內(nèi)未進(jìn)行立案調(diào)查，并且沒(méi)有告知舉報(bào)人的，舉報(bào)人可以逐級(jí)舉報(bào)。

第六條  公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為時(shí)，應(yīng)提供具體違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及違法事實(shí)等線索和相關(guān)證據(jù)。舉報(bào)人提供的資料不詳，導(dǎo)致查處工作不能正常開(kāi)展的，視為無(wú)效舉報(bào)。

第七條  對(duì)公眾舉報(bào)的受理、查處和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行屬地管理原則，由縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)依照各自職責(zé)組織實(shí)施。

市環(huán)保部門(mén)受理的公眾舉報(bào)案件屬縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)管轄的，應(yīng)向縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)發(fā)出查處通知書(shū)。

各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)自受理舉報(bào)之日起或收到查處通知書(shū)后30日內(nèi)，完成調(diào)查、取證和處理工作。

第八條  舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，并且環(huán)保部門(mén)已依法作出行政處罰決定的，由作出決定的環(huán)保部門(mén)按照舉報(bào)案件罰沒(méi)入庫(kù)金額的10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最低不低于500元。

第九條  以下情況不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）舉報(bào)人未明確指出排污單位或個(gè)體工商戶的具體違法行為，僅反映污染物外排現(xiàn)象的；

（二）因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力的事由致使污染防治設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成污染物超標(biāo)排放，但排污單位已按要求采取補(bǔ)救措施的；

（三）舉報(bào)前環(huán)境違法行為已被環(huán)保部門(mén)立案的；

（四）本市環(huán)保部門(mén)及其下屬單位工作人員及其近親屬舉報(bào)的。

第十條  同一違法行為有多人舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；聯(lián)名舉報(bào)同一違法行為的，等同一人舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)案件被查處后，該違法單位或個(gè)體工商戶再次出現(xiàn)本辦法第四條所列違法行為的，可以繼續(xù)舉報(bào)并獲取獎(jiǎng)勵(lì)。

    第十一條  對(duì)于符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)自舉報(bào)案件處罰金額繳納后5個(gè)工作日內(nèi)以保密的方式通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

    舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，攜帶有效身份證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，由聯(lián)名者派代表統(tǒng)一領(lǐng)取獎(jiǎng)金。無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。

第十二條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專款專用，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金的使用接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十三條  環(huán)保部門(mén)及其工作人員對(duì)舉報(bào)人信息負(fù)有保密責(zé)任，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得向外界泄露舉報(bào)人個(gè)人信息。

    第十四條  環(huán)保部門(mén)工作人員故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，或者在舉報(bào)受理、查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露舉報(bào)人個(gè)人信息的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十五條  舉報(bào)人故意虛假舉報(bào)，嚴(yán)重?cái)_亂公務(wù)的，由環(huán)保部門(mén)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法追究其責(zé)任。

第十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2005年11月25日惠州市人民政府印發(fā)的《惠州市公眾舉報(bào)工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（惠府〔2005〕168號(hào)）同時(shí)廢止。