HFGS—2014—2

惠府辦〔2014〕1號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市總部企業(yè)認(rèn)定暫行辦法》業(yè)經(jīng)十一屆52次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。

惠州市人民政府辦公室

2014年1月21日

惠州市總部企業(yè)認(rèn)定暫行辦法

第一條  為加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，規(guī)范總部企業(yè)認(rèn)定和管理工作，根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于電子信息、石化、汽車(chē)及零部件等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，批發(fā)、零售等商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)及其他符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的總部企業(yè)的認(rèn)定。

第三條  總部企業(yè)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則，實(shí)行企業(yè)自愿申請(qǐng)、分類(lèi)審核、社會(huì)公示、政府認(rèn)定、動(dòng)態(tài)監(jiān)督等制度。

第四條  本辦法所稱(chēng)總部企業(yè)，是指符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有獨(dú)立法人資格、在本市辦理工商注冊(cè)和稅務(wù)登記、實(shí)行統(tǒng)一核算、投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）不少于2家，并符合本辦法第五條或第六條規(guī)定條件的企業(yè)法人機(jī)構(gòu)。

總部企業(yè)根據(jù)企業(yè)的職能、規(guī)模、輻射面等，劃分認(rèn)定為綜合型總部企業(yè)或職能型總部企業(yè)。

第五條   綜合型總部企業(yè)的認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)。

綜合型總部是指具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，具有決策管理、行政管理、資產(chǎn)管理、資金結(jié)算、研發(fā)管理、采購(gòu)管理等總部綜合職能的大型企業(yè)總部。

綜合型總部企業(yè)需符合下列條件、標(biāo)準(zhǔn)之一：

（一）上一年度美國(guó)《財(cái)富》雜志評(píng)選公布的“全球最大500家公司”的總部或其投資設(shè)立的地區(qū)總部。

（二）經(jīng)商務(wù)部或廣東省外經(jīng)貿(mào)廳認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部，或商務(wù)部及其授權(quán)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的投資性公司。

（三）中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)按國(guó)際慣例向社會(huì)公布的上一年度中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)排行榜上榜企業(yè)，全國(guó)工商聯(lián)向社會(huì)公布的上一年度上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)排名500名以?xún)?nèi)企業(yè)，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)向社會(huì)公布的上一年度中國(guó)連鎖100強(qiáng)排名榜上榜企業(yè)。

（四）國(guó)家和中央部門(mén)確定的大企業(yè)（集團(tuán)）（指國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的企業(yè)；國(guó)務(wù)院其他部委管理的煙草、鐵路等企業(yè)）在惠州設(shè)立的總部或區(qū)域總部；銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)管理的金融企業(yè)，按照市政府《關(guān)于加快我市金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（惠府〔2011〕100號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

（五）境內(nèi)（外）上市公司。

（六）未符合上述1至5項(xiàng)條件的企業(yè)，按下列產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之一認(rèn)定：

1．先進(jìn)制造業(yè)：符合我市制造業(yè)發(fā)展方向，屬于電子信息、石化、汽車(chē)及零部件、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，注冊(cè)資金或凈資產(chǎn)5000萬(wàn)元及以上，上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分3000萬(wàn)元及以上。　

2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：符合我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，屬于現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展、旅游業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)（不含房地產(chǎn)業(yè)），注冊(cè)資金或凈資產(chǎn)1000萬(wàn)元及以上，上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分300萬(wàn)元及以上；金融機(jī)構(gòu)按照市政府《關(guān)于加快我市金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（惠府〔2011〕100號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

3．商貿(mào)流通業(yè)：符合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，屬于批發(fā)、零售業(yè)等商貿(mào)流通企業(yè)，注冊(cè)資金或凈資產(chǎn)5000萬(wàn)元及以上，上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分1000萬(wàn)元及以上。　

4．其他行業(yè)：符合辦法規(guī)定的其他行業(yè)企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)除外），注冊(cè)資金或凈資產(chǎn)1億元及以上，上年度營(yíng)業(yè)收入3億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分1000萬(wàn)元及以上。房地產(chǎn)企業(yè)，注冊(cè)資金或凈資產(chǎn)1億元及以上，上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分3000萬(wàn)元及以上。

第六條   職能型總部企業(yè)的認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)。

職能型總部是指經(jīng)總公司（母公司）授權(quán)，在惠州市注冊(cè)成立，具有部分總部職能或行使單一管理職能的較大型企業(yè)總部。職能型總部企業(yè)需符合下列條件、標(biāo)準(zhǔn)之一：

（一）上一年度美國(guó)《財(cái)富》雜志評(píng)選公布的“全球最大500家公司”在惠州設(shè)立的職能型總部。

（二）中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)按國(guó)際慣例向社會(huì)公布的上一年度中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)排行榜上榜企業(yè)，全國(guó)工商聯(lián)向社會(huì)公布的上一年度上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)排名500名以?xún)?nèi)企業(yè)，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)向社會(huì)公布的上一年度中國(guó)連鎖100強(qiáng)排名榜上榜企業(yè)在惠州設(shè)立的職能型總部。

（三）國(guó)家和中央部門(mén)確定的大企業(yè)（集團(tuán)）（指國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的企業(yè)；國(guó)務(wù)院其他部委管理的煙草、鐵路等企業(yè)）在惠州設(shè)立的職能型總部；銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)管理的金融企業(yè)，按照市政府《關(guān)于加快我市金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（惠府〔2011〕100號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

（四）未符合上述1至3項(xiàng)條件的企業(yè)，按下列產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之一認(rèn)定：

1．先進(jìn)制造業(yè)：符合我市制造業(yè)發(fā)展方向，屬于電子信息、石化、汽車(chē)及零部件、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，注冊(cè)資金或凈資產(chǎn)5000萬(wàn)元及以上，上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分1000萬(wàn)元及以上。

2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：符合我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，屬于現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展、旅游業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)（不含房地產(chǎn)業(yè)），注冊(cè)資金或凈資產(chǎn)1000萬(wàn)元及以上，上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分200萬(wàn)元及以上；金融機(jī)構(gòu)按照市政府《關(guān)于加快我市金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（惠府〔2011〕100號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

3．商貿(mào)流通業(yè)：符合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，屬于批發(fā)、零售業(yè)等商貿(mào)流通企業(yè)，注冊(cè)資金或凈資產(chǎn)1000萬(wàn)元及以上，上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分500萬(wàn)元及以上。　

4．其他行業(yè)：符合辦法規(guī)定的其他行業(yè)企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)除外），注冊(cè)資金或凈資產(chǎn)3000萬(wàn)元及以上，上年度營(yíng)業(yè)收入1億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分500萬(wàn)元及以上。房地產(chǎn)企業(yè)，注冊(cè)資金或凈資產(chǎn)5000萬(wàn)元及以上，上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3億元及以上，上年度在我市納稅市、縣（區(qū)）分成部分1000萬(wàn)元及以上。

第七條  企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定總部企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)（含外資金融企業(yè)）向市金融工作局提出申請(qǐng)，外資企業(yè)向市外經(jīng)貿(mào)局提出申請(qǐng)，其他類(lèi)型企業(yè)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局提出申請(qǐng)。

第八條  企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定總部企業(yè)，須提交以下材料：

（一）企業(yè)法定代表人簽署的申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、稅務(wù)部門(mén)出具的上年度納稅證明、上年度財(cái)務(wù)報(bào)表；

（三）下屬企業(yè)名單（附企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和隸屬關(guān)系證明）；

（四）企業(yè)出具承諾自認(rèn)定之日起5年內(nèi)工商注冊(cè)地址不從惠州遷出、不減少注冊(cè)資本、不改變?cè)诨葜菁{稅義務(wù)的承諾書(shū)；

（五）企業(yè)所在縣（區(qū)）政府的意見(jiàn)；

（六）其它相關(guān)證明文件。

以上申請(qǐng)材料一式五份，復(fù)印件必須由申請(qǐng)企業(yè)加蓋公章證實(shí)與原件一致并交驗(yàn)原件。

第九條  受理部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)材料提出初審意見(jiàn)后，上報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議討論審核。

第十條  經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議審核通過(guò)的總部企業(yè)，通過(guò)本市主要媒體向社會(huì)公示不少于5個(gè)工作日，公示無(wú)異議或異議不成立的，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定。

第十一條  經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，可以享受市政府《關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（惠府〔2014〕1號(hào)）中對(duì)總部企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，企業(yè)已享受地方財(cái)政給予的相同或類(lèi)似的優(yōu)惠扶持政策的，不再重復(fù)享受。本市原有企業(yè)分立、重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)、更名等，不享受新設(shè)立總部企業(yè)扶持政策。

第十二條  總部企業(yè)評(píng)定工作每年開(kāi)展1次；對(duì)已認(rèn)定的總部企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

第十三條  經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)不再具備總部職能或違反國(guó)家法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的，由市總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議核實(shí)并報(bào)市政府批準(zhǔn)后取消其資格，同時(shí)停止享受相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

第十四條  經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)自獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金之日起5年內(nèi)注冊(cè)地遷離我市或減少注冊(cè)資本的，由市總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議核實(shí)后取消其資格，由負(fù)責(zé)受理其認(rèn)定申請(qǐng)的部門(mén)會(huì)同地方財(cái)政部門(mén)追回獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金。

第十五條  企業(yè)以虛假資料騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助金以及其他優(yōu)惠的，責(zé)令其全額退回所得的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助金以及其他優(yōu)惠獲得的利益，并按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條  政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦理總部企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條  本辦法自2014年2月1日起施行，有效期3年。