HFGS—2014—1

惠府辦〔2014〕3號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《惠州市貫徹實施〈廣東省河道采砂管理條例〉辦法》業(yè)經(jīng)十一屆55次市政府常務會議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

惠州市人民政府辦公室   

2014年1月21日        

惠州市貫徹實施《廣東省河道采砂管理條例》辦法

第一條  為加強河道采砂管理，維護河道河勢穩(wěn)定，保障防洪、供水和航運安全，根據(jù)《廣東省河道采砂管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域的河道采砂及管理活動，適用本辦法。

第三條  各級人民政府應當按照屬地管理的原則，加強對河道采砂管理工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，建立健全政府主導、部門聯(lián)動、權(quán)責明確的河道采砂長效管理機制。

第四條  縣級以上人民政府水行政主管部門負責河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。國土資源、公安、交通運輸、航道、海事、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門應按照各自職責，負責河道采砂有關(guān)管理工作。

第五條  河道兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當按照河砂開采計劃和縣級以上人民政府水行政主管部門要求，協(xié)助和配合做好河道采砂的管理工作，落實管理責任。

第六條  河砂開采權(quán)招標實行最高限價，限價幅度由招標人根據(jù)開采成本、合理利潤、第三方權(quán)益影響補償?shù)认嚓P(guān)因素確定，并在招標文件中予以明確。

第七條  河道采砂投標人應當符合規(guī)定條件。

第八條  要依法依規(guī)探索試行河砂管理新機制、新做法，具體方案由市、縣（區(qū)）人民政府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會，下同）水行政主管部門會同有關(guān)部門擬訂后報同級人民政府批準實施。

第九條  實行采砂人和采砂船備案制度。河道采砂人和采砂船所有人應當攜帶營業(yè)執(zhí)照、采砂船相關(guān)資料等到市、相關(guān)縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門備案，接受監(jiān)管。

參加投標的采砂人和采砂船，必須持有所在地水行政主管部門出具的無違法采砂記錄證明文件。

未備案的采砂人和采砂船，市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門不予出具沒有違法采砂記錄證明文件。

第十條  河道采砂人領(lǐng)取河道采砂許可證后，應當依法到海事、航道等部門辦理有關(guān)手續(xù)后方可進行采砂作業(yè)。

第十一條  市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應當在采砂現(xiàn)場附近豎立公告牌并在可采區(qū)河道上下游兩岸豎立采區(qū)邊界標志牌，接受群眾監(jiān)督。公告牌應標明河道采砂許可證號、水上水下作業(yè)許可證號、采砂范圍、采砂船船號、控制采砂量、采砂期限、采砂人名稱及監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容。

第十二條  河道采砂人應當在采砂船舶兩側(cè)的明顯位置懸掛統(tǒng)一規(guī)格的采砂許可牌，采砂許可牌應標注采區(qū)名稱、許可證號、采砂船號等信息。東江干流河道許可采砂的采砂船必須統(tǒng)一安裝動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。

第十三條  在河道管理范圍內(nèi)設置堆砂場應當按照屬地管理原則向具有管理權(quán)限的縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門辦理河道管理范圍內(nèi)臨時占用事項審批手續(xù)，對經(jīng)批準設置的堆砂場，縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應當與申請人簽訂責任書，落實管理責任。

東江干流河道管理范圍內(nèi)設置的堆砂場，具有管理權(quán)限的縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應當派駐現(xiàn)場管理人員。現(xiàn)場管理人員經(jīng)費從河砂開采權(quán)出讓費中開支，具體標準另行規(guī)定。

第十四條  實行河砂合法來源證明統(tǒng)計河道采砂量制度。河砂合法來源證明由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門派駐的采砂現(xiàn)場代表、監(jiān)理單位和中標人代表在采砂現(xiàn)場聯(lián)合簽署。核定可采區(qū)采砂量采取以河砂合法來源證明為主、可采區(qū)河道斷面測量計算為輔的方法確定。

第十五條  在河道管理范圍內(nèi)運輸河砂應當持有河砂合法來源證明。禁止裝運非法開采的河砂；禁止4軸及4軸以上車輛裝運河砂；禁止超限超載裝運河砂。

第十六條  運輸東江干流河道河砂的運砂車輛，必須按有關(guān)規(guī)定到公安機關(guān)交通管理、交通運輸?shù)炔块T辦理相關(guān)許可手續(xù)，并按照核定的貨廂內(nèi)部尺寸或貨廂載量運載河砂。

東江干流河道管理范圍內(nèi)設置的堆砂場和河砂轉(zhuǎn)運點，只對符合規(guī)定的運砂車輛銷售裝運河砂，并嚴格按照核定的貨廂內(nèi)部尺寸或貨廂載量銷售裝運河砂；不得向不符合規(guī)定的運砂車輛銷售裝運河砂。

其他河道可參照本條上述規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  河道管理范圍內(nèi)設置的堆砂場和河砂轉(zhuǎn)運點未按本辦法第十六條第二款規(guī)定裝運河砂的，由所在地水行政主管部門按照其與堆砂場和河砂轉(zhuǎn)運點簽訂的責任書的有關(guān)規(guī)定處理。情節(jié)嚴重、造成生產(chǎn)安全責任事故的，依照《廣東省治理貨運車輛超限超載工作責任追究辦法》（粵府令第178號）追究堆砂場和河砂轉(zhuǎn)運點經(jīng)營單位和責任人責任。

第十八條  實行采砂船指定停放管理制度。《河道采砂許可證》許可采砂的采砂船必須在《河道采砂許可證》規(guī)定的可采區(qū)、卸砂點、指定停放區(qū)停放和往返航行；其他經(jīng)備案但未經(jīng)許可采砂的采砂船必須在指定停放區(qū)停放，離開指定停放區(qū)駛往其他港口的，必須按規(guī)定向海事部門申請辦理出港簽證。

采砂船所有人對在指定停放區(qū)停放的采砂船負安全責任。

對不按規(guī)定停放、航行的采砂船，各級人民政府水行政主管部門將其作為不良信息，記入誠信檔案。

第十九條  東江干流河道禁止無證照或證照不全的采砂船駛?cè)牒屯７拧?o:p>

第二十條  有關(guān)部門在查處違法采砂、運砂工作中的職責：

水行政主管部門負責受理采砂許可、投訴、舉報，向河道采砂工作領(lǐng)導小組報告工作，單獨或組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，查處和打擊違法采砂行為。

公安部門負責依法查處妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務、暴力抗法和依法查處非法采砂活動中涉嫌犯罪的案件；公安機關(guān)交通管理部門負責對運砂車輛核發(fā)有關(guān)許可證件，依法查處違法違規(guī)運砂車輛。

交通運輸部門負責核發(fā)運砂車輛道路運輸許可，依法查處未經(jīng)許可運輸、超載超限運砂車輛。

航道部門負責依法對通航水域的采砂作業(yè)進行監(jiān)管，對取得河道通航水域采砂許可的采砂人，在采砂作業(yè)前，按要求辦理相關(guān)手續(xù)。

海事部門負責依法查處無證照或證照不齊全采砂船、運砂船和超載超限運砂船以及不按規(guī)定停放的采砂船。

國土資源部門負責依法查處未經(jīng)許可在河道管理范圍外堆放河砂行為，并牽頭組織公安、經(jīng)濟和信息化、工商、城管等部門和當?shù)卣M行清理。

工商部門負責依法查處違法違規(guī)經(jīng)營河砂行為。

第二十一條  按照屬地管理原則，河道采砂執(zhí)法由河道所在地縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門為主。

河道所在地縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監(jiān)督管理，依法查處河道采砂違法行為，對違法采砂、運砂行為記錄在案并予以公布。

第二十二條  違反本辦法規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門依照《廣東省河道采砂管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十三條 違法采砂罰沒收入實行“收支兩條線”管理，河道采砂監(jiān)督執(zhí)法和管理工作由市、縣（區(qū)）財政予以保障。

第二十四條  本辦法所稱河道管理范圍是指：有堤防的河道，為兩岸堤防背水側(cè)堤腳算起30米之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地；無堤防的河道，為兩岸從岸邊算起30米之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸陸地。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《印發(fā)惠州市區(qū)中心區(qū)運砂車輛管理規(guī)定的通知》（惠府〔2008〕95號)、《印發(fā)?3c/SPAN>惠州市東江河道河砂綜合管理辦法>的通知》（惠府〔2009〕116號）同時廢止。