HFGS-2013-21
![77f7ab49bd6241acbf93c4d4e4e388ff[1].jpg](http://www.1183118.com/img/0/210/210507/1957613.jpg)
惠府辦〔2013〕41號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《惠州市生產(chǎn)安全事故信息報送和處置制度》業(yè)經(jīng)十一屆28次市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
惠州市人民政府辦公室
2013年5月27日
惠州市生產(chǎn)安全事故信息報送和處置制度
第一條 為全面掌握生產(chǎn)安全事故情況，有效組織事故救援，減少事故的損失和影響，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）和國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（安全監(jiān)管總局令第21號）、省安委會《關(guān)于進一步加強和規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報送及處置工作的通知》（粵安〔2012〕11號）等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。
第二條 本制度適用于我市各生產(chǎn)經(jīng)營單位報告生產(chǎn)安全事故信息和各級政府及行政管理部門對生產(chǎn)安全事故信息的報告和處置工作。
第三條 本制度規(guī)定的應當報告和處置的生產(chǎn)安全事故信息（以下簡稱"事故信息"），是指已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故信息。
生產(chǎn)安全事故，是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故。按照國務院令第493號文的規(guī)定，分為四個等級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。
較大涉險事故是指有下列情形之一的事故：
（一）涉險10人以上的事故；
（二）造成3人以上被困或者下落不明的事故；
?。ㄈ┚o急疏散人員500人以上的事故；
（四）因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴重污染（人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等）的事故；
（五）危及重要場所和設施安全（電站、重要水利設施、危化品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）的事故；
（六）其他較大涉險事故（社會影響較大的職業(yè)危害事故、新聞媒體披露的事故等）。
第四條 事故信息的報告應當及時、準確和完整，信息的處置應當遵循"快速高效、協(xié)同配合、分級負責"的原則。
第五條 各級有關(guān)行政管理部門應當建立事故信息報告和處置制度，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應設立事故信息調(diào)度機構(gòu)，實行24小時不間斷調(diào)度值班，并向社會公布值班電話，受理事故信息報告和舉報。
第六條 事故信息應在規(guī)定時間內(nèi)采取書面?zhèn)髡妗㈦娫捒靾?、手機信息和電子郵件等方式速報，在事故續(xù)報時則必須以書面形式報送。
第七條 報告事故信息，應當包含下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；
（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
?。ㄈ┦鹿实暮喴?jīng)過（包括應急救援情況）；
?。ㄋ模┦鹿室呀?jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
?。ㄎ澹┮呀?jīng)采取的措施；
?。┢渌麘攬蟾娴那闆r。
采取速報形式，應當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；
?。ǘ┦鹿拾l(fā)生的時間、地點；
?。ㄈ┦鹿室呀?jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級行業(yè)主管和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門。
縣級行業(yè)主管部門或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等行政管理機構(gòu)在獲知生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故后，須在2小時內(nèi)上報至市級行業(yè)主管部門或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，同時報告同級黨委、人民政府（總值班室）和同級安委辦（值班室），并書面通知同級公安機關(guān)、勞動保障部門、工會、人民檢察院等。
第九條 當發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故時，各相關(guān)單位應當在事故發(fā)生后1個小時內(nèi)上報至市委、市人民政府（總值班室）、市安委辦（值班室）和行業(yè)主管部門。市人民政府（總值班室）和市安委辦（值班室）等有關(guān)部門接報后應在1小時內(nèi)向上級政府和有關(guān)部門報告。
必要時，各相關(guān)單位可以越級上報事故情況。
第十條 事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，負責事故報告的單位應當依照本制度的有關(guān)規(guī)定及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應于當日續(xù)報。
第十一條 對于事故信息的每周、每月、每年的統(tǒng)計報告，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 各級人民政府（總值班室）、安委辦（值班室）和有關(guān)行政管理部門在接報事故信息時，應向同級公安、安監(jiān)、環(huán)保和公安消防等相關(guān)單位通報事故情況。
第十三條 各級人民政府應當根據(jù)事故信息報告的情況，啟動相應的應急救援預案，分級響應處置，盡快組織開展救援。
第十四條 各級人民政府應當依照有關(guān)規(guī)定及時向社會公布事故信息。
未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故信息。
第十五條 事故定性以事故調(diào)查結(jié)果為準。
第十六條 事故現(xiàn)場處置堅持"先避險后搶險、先救人再救物、先救援再復原"的原則。
第十七條 按照"一崗雙責"工作要求，各級人民政府負責組織和領(lǐng)導轄區(qū)內(nèi)事故現(xiàn)場處置工作，各部門按照職責分工在政府的統(tǒng)一指揮下有序開展事故現(xiàn)場處置：
?。ㄒ唬┌l(fā)生一次死亡（含受困和下落不明的情形，下同）10人以上，或者受傷50人以上，或者有重大社會影響的事故，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要負責人及其行業(yè)主管、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門主要負責人趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助上級政府組織協(xié)調(diào)救援。
?。ǘ┌l(fā)生一次死亡6-9人，或者受傷25-49人，或社會影響較大的事故，市政府分管領(lǐng)導，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要負責人以及各級行業(yè)主管、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門主要負責人趕赴事故現(xiàn)場組織救援，現(xiàn)場指揮長由市政府分管領(lǐng)導擔任。
?。ㄈ┌l(fā)生一次死亡3-5人，或者受傷10-24人，或較大涉險的事故和涉及危險化學品的事故，市行業(yè)主管、安全監(jiān)管等有關(guān)行政管理部門分管領(lǐng)導，縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導及其行業(yè)主管、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門主要負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要負責人趕赴事故現(xiàn)場組織救援，現(xiàn)場指揮長由縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導擔任。
（四）其他事故派員要求由各縣（區(qū)）結(jié)合自身實際予以規(guī)定。
第十八條 趕赴事故現(xiàn)場人員須根據(jù)事故救援工作需要，認真履行以下職責：
?。ㄒ唬┱莆詹蟾媸鹿市畔?。迅速掌握事故信息，判斷事故現(xiàn)場情況及發(fā)展趨勢，并及時向上級機關(guān)和領(lǐng)導報告。
?。ǘ╅_展事故應急響應。根據(jù)現(xiàn)場情況啟動相關(guān)應急預案，相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場，組成現(xiàn)場應急救援指揮機構(gòu)，組織落實通信、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生和救援資金等及時到位，為現(xiàn)場處置救援提供便利條件；當事故可能影響到周邊時，及時發(fā)出警報或預警，做好公眾防護。
?。ㄈ┻M行現(xiàn)場指揮與控制。調(diào)集技術(shù)專家、救援隊伍和救援裝備，盡一切力量營救現(xiàn)場受害人員，控制事態(tài)的惡化；制訂切實可行的搶險救援技術(shù)方案，科學組織，合理安排，有序施救。
?。ㄋ模┍Ｕ犀F(xiàn)場安全與社會穩(wěn)定。進行事故危害監(jiān)測與評估，防止次生事故發(fā)生，確保應急人員自身安全；建立必要范圍的警戒區(qū)域，實施合理的交通管制，維護現(xiàn)場安全；必要時要及時做好群眾的組織和穩(wěn)定工作，確保社會穩(wěn)定。
?。ㄎ澹┌凑丈霞墮C關(guān)和領(lǐng)導指示，開展信息發(fā)布、事故現(xiàn)場清理、現(xiàn)場事后恢復和善后處理等工作。
第十九條 各級有關(guān)行政管理部門及其所屬人員未依法履行事故信息報告和處置職責的，根據(jù)情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 有關(guān)單位及其有關(guān)人員對生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第二十一條 本制度所指"以上"含本數(shù)，"以下"不含"本數(shù)"。
第二十二條 本制度自印發(fā)之日起實施，有效期5年。
粵公網(wǎng)安備 44130202000199號
