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HFGS-2013-12

惠府辦〔2013〕27號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　為進(jìn)一步推進(jìn)我市歷史文化名城保護(hù)工作，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化公眾參與和公眾監(jiān)督，增強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的科學(xué)性、合理性和可行性，切實(shí)保障公眾權(quán)利和國家利益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，提出以下意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　一、惠州市區(qū)（含惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)）內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃編制、建設(shè)和管理，適用本意見。博羅縣、惠東縣和龍門縣公眾參與有關(guān)歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃制定、建設(shè)、管理和其他相關(guān)活動，參照本意見執(zhí)行。
　　二、公眾參與歷史文化名城保護(hù)是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等參與歷史文化名城保護(hù)過程，包括歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)措施的意見征集活動；參與重要地段（如歷史文化街區(qū)、文物古跡和歷史建筑周邊）的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案的意見征集活動；參與對歷史文化名城保護(hù)和管理的監(jiān)督活動等。
　　公眾可通過以下方式參與歷史文化名城保護(hù)：
　　（一）通過政府及其有關(guān)部門設(shè)置的意見箱、網(wǎng)站等平臺提出意見和建議；
　　（二）接受有關(guān)部門邀請，參加關(guān)于歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)措施的評審會、聽證會和論證會，現(xiàn)場發(fā)表意見；
　　（三）通過有關(guān)部門設(shè)置的公示欄、規(guī)劃展示點(diǎn)等了解和監(jiān)督歷史文化名城保護(hù)有關(guān)信息的公示情況；
　　（四）接受有關(guān)部門的邀請，擔(dān)任歷史文化名城保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員；
　　（五）向有關(guān)部門舉報各類違反歷史文化名城保護(hù)規(guī)定的行為；
　　（六）對歷史文化名城保護(hù)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。
　　三、各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物主管部門應(yīng)當(dāng)在歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃編制、建設(shè)和管理過程中，通過以下方式確保公眾參與歷史文化名城保護(hù)的權(quán)利：
　　（一）市城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物主管部門在具體組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（以下簡稱保護(hù)規(guī)劃）過程中，應(yīng)當(dāng)向社會公布關(guān)于歷史文化名城保護(hù)的規(guī)劃方案、保護(hù)范圍、保護(hù)措施等內(nèi)容，通過座談會、論證會、聽證會以及通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公開征求意見并接受公眾監(jiān)督；保護(hù)規(guī)劃按規(guī)定程序上報審批前，應(yīng)組織專家評審并提請市城市規(guī)劃委員會審議；
　　（二）及時公布已審批通過的各類保護(hù)規(guī)劃成果，并會同有關(guān)部門對歷史文化名城保護(hù)內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳；
　　（三）對位于歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)以及文物古跡、歷史建筑等周邊的重要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審批前，應(yīng)邀請有關(guān)的利害關(guān)系人、人大代表、政協(xié)委員或居民代表等，采取座談會、論證會或聽證會的形式，征詢公眾關(guān)于擬建項(xiàng)目對保護(hù)歷史文化名城影響的意見和建議。同時應(yīng)采取在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和公示欄進(jìn)行公示等方式廣泛征求公眾意見。在進(jìn)行規(guī)劃審批時，應(yīng)采用評審、聯(lián)審和報請本級政府規(guī)劃委員會審議等方式；
　　（四）對位于歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的一般性建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審批前，應(yīng)采取在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和公示欄進(jìn)行公示等方式廣泛征求公眾意見。在進(jìn)行規(guī)劃審批時，應(yīng)采用評審、聯(lián)審等方式；
　　（五）應(yīng)對公眾提出的意見建立反饋機(jī)制，可通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和公示欄等渠道對公眾意見的采納情況進(jìn)行說明并公布。

　　惠州市人民政府辦公室
　　2013年4月25日