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HFGS—2012—019

惠府辦〔2012〕43號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市企業(yè)登記注冊(cè)主體資格與經(jīng)營(yíng)資格分離后置審批與監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》業(yè)經(jīng)十一屆9次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

惠州市人民政府辦公室
二○一二年七月十七日

　　第一條 為規(guī)范我市企業(yè)登記注冊(cè)主體資格與經(jīng)營(yíng)資格分離后置審批工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東的意見》（工商辦字〔2012〕38號(hào)）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商總局關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)幸福廣東意見的通知》（粵府辦〔2012〕20號(hào)）和《中共惠州市委惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)<惠州市企業(yè)登記注冊(cè)審批制度改革方案（試行）>的通知》（惠市委發(fā)〔2012〕8號(hào)）的精神，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱后置審批與監(jiān)管是指在實(shí)行企業(yè)登記注冊(cè)主體資格與經(jīng)營(yíng)資格分離改革、企業(yè)取得法人主體資格后，各級(jí)部門對(duì)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行政審批、信息公開、行政檢查、行政處罰等具體行政管理行為。
　　第三條 本辦法適用于我市實(shí)行企業(yè)登記注冊(cè)主體資格與經(jīng)營(yíng)資格分離改革的試點(diǎn)縣、區(qū)。
　　第四條 企業(yè)登記注冊(cè)主體資格與經(jīng)營(yíng)資格分離后置審批與監(jiān)督管理按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則由審批部門負(fù)責(zé),建立權(quán)責(zé)一致、審批與監(jiān)管相統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，各審批部門在職權(quán)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的審批和監(jiān)管職責(zé)。
　　第五條 實(shí)行企業(yè)登記注冊(cè)主體資格與經(jīng)營(yíng)資格分離制度，原涉及企業(yè)登記注冊(cè)的前置行政審批一律改為后置行政審批。后置行政審批事項(xiàng)實(shí)行目錄管理制度，由發(fā)展改革、工商、法制、監(jiān)察等四部門負(fù)責(zé)定期梳理目錄并壓縮辦理時(shí)限，行政服務(wù)中心牽頭制定目錄中審批事項(xiàng)的辦事指南。
　　第六條 后置行政審批實(shí)行“一個(gè)入口、一個(gè)出口”的統(tǒng)一管理模式。所有涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的后置行政審批與企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)一律進(jìn)駐各級(jí)行政服務(wù)中心，由行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理、送達(dá)行政審批決定，各部門不得在本部門受理申請(qǐng)和送達(dá)行政審批決定。
　　第七條 申請(qǐng)人在辦理企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，同時(shí)按照法律法規(guī)要求向各有關(guān)管理部門申請(qǐng)辦理相關(guān)行政審批。
　　第八條 企業(yè)主體登記注冊(cè)與后置行政審批按照“一家受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”模式實(shí)行并聯(lián)審批，具體方式參照《惠州市企業(yè)登記注冊(cè)并聯(lián)審批管理辦法（試行）》（惠府辦〔2012〕42號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第九條 企業(yè)登記注冊(cè)與后置行政審批納入“網(wǎng)上注冊(cè)易”服務(wù)平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上協(xié)同辦公。各并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批工作，按照審批時(shí)限和服務(wù)承諾辦理審批業(yè)務(wù)，審批業(yè)務(wù)信息通過(guò)“網(wǎng)上注冊(cè)易”服務(wù)平臺(tái)供各并聯(lián)審批部門共享使用。
　　各縣、區(qū)統(tǒng)一按照市級(jí)的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“網(wǎng)上注冊(cè)易”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）共享審批信息。
　　第十條 企業(yè)登記注冊(cè)實(shí)行信息公開制度。“網(wǎng)上注冊(cè)易”服務(wù)平臺(tái)是全市統(tǒng)一的企業(yè)登記注冊(cè)信息公開平臺(tái)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息公開平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可審批和監(jiān)管信息互通。
　　第十一條 各縣、區(qū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“網(wǎng)上注冊(cè)易”服務(wù)平臺(tái)公開后置行政審批目錄及辦事流程規(guī)范。
　　第十二條 通過(guò)“網(wǎng)上注冊(cè)易”服務(wù)平臺(tái)公開的企業(yè)信息應(yīng)包含以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)登記注冊(cè)及相關(guān)后置經(jīng)營(yíng)許可辦理情況；
　　（二）企業(yè)章程、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本繳付和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等信息及其變動(dòng)情況；
　　（三）被處罰情況、榮譽(yù)稱號(hào)；
　?。ㄋ模┠陮從隀z情況；
　　（五）其他應(yīng)當(dāng)予以公開的事項(xiàng)。
　　第十三條 信息公開按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)提供、誰(shuí)管理”原則，由提供信息的各有關(guān)部門確定是否可以公開。涉及企業(yè)違法違規(guī)行為查處情況的，各部門應(yīng)將其最近1年內(nèi)的處罰記錄在“網(wǎng)上注冊(cè)易”平臺(tái)上予以公開。
　　第十四條 企業(yè)信息的公開應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、同步，信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的不得對(duì)外公開。
　　第十五條 實(shí)行企業(yè)登記注冊(cè)主體資格與經(jīng)營(yíng)資格分離后，各部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，涉及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，由相關(guān)許可審批部門履行監(jiān)管職責(zé)；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)的監(jiān)管職責(zé)由工商部門履行。
　　各部門應(yīng)當(dāng)采取建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、警示、告誡、公示公開等指導(dǎo)行為，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，引導(dǎo)其合法守信經(jīng)營(yíng)。
　　第十六條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為接受社會(huì)公眾監(jiān)督。社會(huì)公眾可通過(guò)“網(wǎng)上注冊(cè)易”服務(wù)平臺(tái)以視頻、圖片等方式舉報(bào)企業(yè)違法違規(guī)行為。收到群眾舉報(bào)后，有關(guān)部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)情況，并將結(jié)果反饋 “網(wǎng)上注冊(cè)易”服務(wù)平臺(tái)，辦理情況納入市綜合性電子監(jiān)察平臺(tái)。對(duì)經(jīng)核實(shí)確有違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法進(jìn)行查處。
　　第十七條 企業(yè)有違法違規(guī)行為的，有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法處罰。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將企業(yè)被處罰情況錄入“網(wǎng)上注冊(cè)易”服務(wù)平臺(tái)。有關(guān)部門在履行監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為屬于其他部門職責(zé)范圍的，實(shí)行“一家發(fā)現(xiàn)，抄告相關(guān)”的方法，通過(guò)“網(wǎng)上注冊(cè)易”服務(wù)平臺(tái)告知相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)在收到告知后3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)情況，依法進(jìn)行查處并將查處結(jié)果在“網(wǎng)上注冊(cè)易”服務(wù)平臺(tái)公開。
　　第十八條 各部門應(yīng)按規(guī)定通過(guò)轉(zhuǎn)移職能、購(gòu)買服務(wù)等方式減少部門日常事務(wù)性工作，集中更多人力、物力，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍力量，提高檢查頻率，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。可創(chuàng)新監(jiān)管方式，引入社會(huì)組織或第三方機(jī)構(gòu)、輿論媒體等參與對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督。
　　第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期2年。