HFGS—2012—015

惠府〔2012〕73號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《惠州市公共資源交易管理體制暫行規(guī)定》和《惠州市公共資源交易管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)十一屆7次市政府常務(wù)會議討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)　行。

　　第一條 為規(guī)范我市公共資源交易活動，建立健全公共資源交易管理體制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，實現(xiàn)公共資源由行政配置向市場配置轉(zhuǎn)變，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定適用于在市公共資源交易中心進(jìn)行的政府采購、土地與礦業(yè)權(quán)交易、建設(shè)工程交易、產(chǎn)權(quán)交易以及按規(guī)定應(yīng)進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行交易的各項交易活動的監(jiān)督與管理。
　　第三條 公共資源交易按照“政府主導(dǎo)、管辦分離、集中交易、規(guī)范運(yùn)行、部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則，采取“一委一辦一中心”模式（“一委”是公共資源交易管理委員會，“一辦”是公共資源交易管理委員會辦公室，“一中心”是公共資源交易中心），實行統(tǒng)一決策領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一監(jiān)督管理。市發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)、財政、監(jiān)察、審計等公共資源交易管理相關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依法對公共資源交易活動履行管理和監(jiān)督職責(zé)。
　　第四條 市公共資源交易管理委員會負(fù)責(zé)全市公共資源交易管理工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。其主要職責(zé)是：行使對公共資源交易監(jiān)督管理重大事項的領(lǐng)導(dǎo)、決策權(quán)；審議市公共資源交易管理委員會辦公室擬定的相關(guān)管理制度和目錄等；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公共資源交易市場建設(shè)和管理體制改革。
　　第五條 市公共資源交易管理委員會辦公室是市公共資源交易管理委員會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)公共資源交易活動日常管理和協(xié)調(diào)。其主要職責(zé)是：
　?。ㄒ唬┚C合指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共資源交易管理工作。
　　（二）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，擬定我市政府采購、土地與礦業(yè)權(quán)交易、建設(shè)工程交易、產(chǎn)權(quán)交易等相關(guān)管理制度；適時調(diào)整須進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行交易的事項目錄。
　?。ㄈ└鶕?jù)需要參與對政府采購、土地與礦業(yè)權(quán)交易、建設(shè)工程交易、產(chǎn)權(quán)交易等交易活動的監(jiān)督。
　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)并管理政府采購、土地與礦業(yè)權(quán)交易、建設(shè)工程交易、產(chǎn)權(quán)交易等招投標(biāo)評委專家?guī)臁?br/>　?。ㄎ澹┦芾斫灰走^程中出現(xiàn)的各類投訴，并協(xié)助市國土資源、建設(shè)、財政等有關(guān)行業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱“有關(guān)行業(yè)主管部門”）做好調(diào)查處理。
　?。┏修k市公共資源交易管理委員會交辦的其他事項。
　　第六條 有關(guān)行業(yè)主管部門依法對交易活動履行以下職責(zé)：
　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依法監(jiān)督本行業(yè)項目的招標(biāo)投標(biāo)、掛牌、拍賣、采購活動。
　　（二）擬定本行業(yè)的公共資源交易規(guī)范。
　?。ㄈ┘修k理相關(guān)審批、備案業(yè)務(wù)。
　　（四）依法查處監(jiān)督項目的違法違規(guī)行為。
　　第七條 監(jiān)察部門依法對在公共資源交易工作中國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員行使行政權(quán)力的行為進(jìn)行監(jiān)督和督察，查處違法違紀(jì)行為。
　　第八條 市公共資源交易中心是具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位，是集中進(jìn)行各類公共資源交易活動的有形市場。其主要職責(zé)是：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章擬定公共資源進(jìn)場交易的服務(wù)制度、場內(nèi)管理制度、各項業(yè)務(wù)操作規(guī)程，建立和完善內(nèi)部管理制度。
　　（二）為各類公共資源交易活動提供規(guī)范的場所、設(shè)施和服務(wù)，維護(hù)公共資源交易中心的交易秩序。依法開展政府采購、土地與礦業(yè)權(quán)交易、建設(shè)工程交易、產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)活動。
　?。ㄈ﹨f(xié)助有關(guān)行業(yè)主管部門制定本行業(yè)公共資源交易規(guī)范；負(fù)責(zé)核驗交易項目相關(guān)手續(xù)及市場主體、中介機(jī)構(gòu)資格，按有關(guān)規(guī)定抽取中介代理機(jī)構(gòu)和評審專家。
　?。ㄋ模┌l(fā)布各類公共資源交易信息，接受報名，安排交易時間和場地，依法組織交易活動，為公共資源交易各方主體提供法律法規(guī)和政策的咨詢與服務(wù)。
　　（五）為有關(guān)行業(yè)主管部門及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)提供公共資源交易的監(jiān)管平臺。保存交易過程的相關(guān)資料備查。對場內(nèi)交易活動的違法違紀(jì)行為，及時向有關(guān)部門報告并協(xié)助調(diào)查。
　?。┮婪ǔ闪㈨椖吭u審委員會，并按照規(guī)程組織實施項目評審、公布評審結(jié)果。
　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)公共資源交易資料信息分析、統(tǒng)計、儲存，向有關(guān)部門報送統(tǒng)計報表及有關(guān)資料，接受有關(guān)行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核和監(jiān)督；對交易事項資料進(jìn)行存檔管理，并制定檔案保管和查詢制度。
　?。ò耍┏修k上級部門交辦的其它工作事項。
　　第九條 市公共資源交易管理委員會辦公室負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)?，?guī)范評標(biāo)專家管理。有關(guān)行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心應(yīng)嚴(yán)格篩選入庫專家，建立健全對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價和信譽(yù)管理、檔案管理制度。根據(jù)實際需要和考核情況及時對評標(biāo)專家進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，實行動態(tài)管理。
　　專家專業(yè)分類按照《評標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（發(fā)改法規(guī)〔2010〕1538號）規(guī)定進(jìn)行，在市公共資源交易中心大廳設(shè)置包含各類專業(yè)專家的專家?guī)旖y(tǒng)一抽取終端，實現(xiàn)資源共享。
　　評標(biāo)專家依法獨(dú)立評審，不受干涉。有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)察部門、市公共資源交易中心及其日常管理機(jī)構(gòu)的工作人員，不得作為專家和評標(biāo)委員會成員參與評標(biāo)。
　　第十條 市公共資源交易管理委員會辦公室應(yīng)推進(jìn)公共資源交易市場信用體系建設(shè)，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，研究擬定公共資源交易各類市場主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)、信用信息管理和信用評價制度，建立健全信用信息和誠信體系信息的收集發(fā)布制度。
　　第十一條 有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)建立完善代理市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，組織、指導(dǎo)市公共資源交易中心建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)預(yù)選庫，其中代理費(fèi)估算價30萬元（含30萬元）以上的代理項目實行招標(biāo)，建立和完善代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律機(jī)制。有關(guān)行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心要加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和信用考核，促使代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，平等競爭。
　　第十二條 市公共資源交易中心應(yīng)注重運(yùn)用信息化等科技手段，結(jié)合市綜合性電子監(jiān)察平臺，建設(shè)全市統(tǒng)一的公共資源交易一體化服務(wù)平臺，維護(hù)和使用公共資源各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括：評標(biāo)專家?guī)臁⒂嘘P(guān)招投標(biāo)企業(yè)誠信庫、供應(yīng)商庫、商品行情庫、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)預(yù)選庫等，統(tǒng)籌、規(guī)劃全市公共資源信息化建設(shè)工作，統(tǒng)一構(gòu)建全市公共資源交易的業(yè)務(wù)審批與監(jiān)管系統(tǒng)、業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)、小額項目電子交易系統(tǒng)。搭建交易信息化預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，推廣網(wǎng)上投標(biāo)報名、資格后審和電子化評標(biāo)，進(jìn)一步改善交易方式，提高交易效率。
　　第十三條 各縣、區(qū)建有公共資源集中交易機(jī)構(gòu)的，公共資源交易（除市區(qū)土地使用權(quán)交易外）可參照本規(guī)定在本縣、區(qū)公共資源集中交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
　　第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期2年。

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范我市公共資源交易活動，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，增強(qiáng)市場信息透明度，維護(hù)國家和社會公共利益，保護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類公共資源招投標(biāo)、采購、拍賣、掛牌、競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等交易活動及其監(jiān)督和管理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三條 本辦法所稱公共資源交易是指：
　?。ㄒ唬┱少?；
　　（二）土地與礦業(yè)權(quán)交易；
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程交易；
　?。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)交易；
　?。ㄎ澹﹪摇⑹?、市規(guī)定的其它公共資源交易。
　　本辦法所稱公共資源是指本條上款各交易事項所含的項目、物品、服務(wù)、權(quán)益等資源。
　　第四條 符合本辦法規(guī)定的市本級公共資源項目，交易時必須進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行交易。特殊情況不能進(jìn)入的，須經(jīng)市國土資源、建設(shè)、財政等有關(guān)行業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱“有關(guān)行業(yè)主管部門”）、市公共資源交易管理委員會批準(zhǔn)。
　　第五條 公共資源交易應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用、廉潔高效的原則。任何單位和個人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人（競買人）參加各種形式的公共資源交易活動，不得對潛在投標(biāo)人（競買人）實行歧視待遇。
　　第六條 公共資源交易過程應(yīng)依法接受有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)察、審計等部門的管理和監(jiān)督。公共資源交易活動接受市綜合性電子監(jiān)察平臺的統(tǒng)一監(jiān)管。

第二章　管理服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第七條 市公共資源交易管理委員會負(fù)責(zé)全市公共資源交易管理工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
　　第八條 涉及公共資源交易管理的有關(guān)行業(yè)主管部門、發(fā)展改革、監(jiān)察、審計等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)，做好公共資源交易的相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。
　　第九條 市公共資源交易管理委員會辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范市公共資源交易中心的規(guī)章制度建設(shè)，協(xié)調(diào)理順外部關(guān)系，為公共資源交易的規(guī)范管理和健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　第十條 市公共資源交易中心是公共資源集中交易的市場服務(wù)主體，依法開展公共資源進(jìn)場交易的見證和服務(wù)管理工作，是為公共資源交易提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)服務(wù)平臺。

第三章 交易范圍

　　第十一條 政府采購
　?。ㄒ唬┱胁少從夸泝?nèi)限額標(biāo)準(zhǔn)以上通用類的項目；
　?。ǘ┱胁少從夸浿袑儆诓块T集中采購項目的，立項金額達(dá)到公開招標(biāo)限額以上的各類貨物、工程和服務(wù)類項目；
　?。ㄈ┬枰_定協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)資格的各類貨物、工程和服務(wù)項目，其執(zhí)行合同期達(dá)1年以上；
　?。ㄋ模┘{入財政監(jiān)管且立項金額達(dá)到一定限額以上的其他專業(yè)性項目。包括：政府融資貸款項目、規(guī)劃編制、專業(yè)咨詢設(shè)計、評估、審計、檔案整理等；集中統(tǒng)購、外包的后勤保障服務(wù)、銀行金融保險業(yè)務(wù)、法律事務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)。
　　第十二條 土地與礦業(yè)權(quán)交易
　?。ㄒ唬┥虡I(yè)、旅游、娛樂、寫字樓、賓館和商品住宅等各類經(jīng)營性用地和工業(yè)用地的土地使用權(quán)出讓；
　?。ǘ﹪衅髽I(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的公司、企業(yè)以及行政、事業(yè)單位的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含以土地使用權(quán)為條件進(jìn)行合營或合作建房）；
　?。ㄈ﹦潛芙ㄔO(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途，《國有土地劃撥決定書》約定或法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；
　?。ㄋ模┏鲎尳ㄔO(shè)用地使用權(quán)改變用途，《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定或法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；
　　（五）為實現(xiàn)抵押權(quán)而進(jìn)行的出讓建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；
　?。┤嗣穹ㄔ号袥Q需拍賣、變賣用于清償債務(wù)的出讓建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；
　　（七）其它企業(yè)、個人國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；
　?。ò耍┎傻V權(quán)交易。
　　以上建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易因特殊情況不通過市公共資源交易中心進(jìn)行交易的，必須經(jīng)有關(guān)行業(yè)主管部門和市公共資源交易管理委員會批準(zhǔn)后，到市公共資源交易中心辦理手續(xù)。
　　第十三條 建設(shè)工程交易
　　（一）依法必須招標(biāo)的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等工程建設(shè)項目（含能源、交通運(yùn)輸、郵電通訊、水利、房屋、市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)、供水、供電、供氣、管線敷設(shè)、大型土石方開挖填運(yùn)、戶外廣告標(biāo)牌施工安裝等）的勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、施工單位的選定以及與項目有關(guān)的重要設(shè)備和材料等采購；
　?。ǘ┎捎肂T、BOT等融資方式工程建設(shè)項目投資人的選定；
　　（三）涉及社會公共利益、公眾安全且社會影響較大的大宗商業(yè)性建設(shè)項目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的選定。
　　第十四條 產(chǎn)權(quán)交易
　?。ㄒ唬﹪校w）企業(yè)產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)包括股權(quán)、債權(quán)、物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、租賃權(quán)等；資產(chǎn)包括各種形態(tài)的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)；
　?。ǘ﹪屑w林地經(jīng)營權(quán)及林木所有權(quán)交易，農(nóng)村集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；
　?。ㄈ┨胤N行業(yè)經(jīng)營權(quán)（包括海域使用權(quán)、低空開放空域使用時間、污染物排放權(quán)、出租車和旅游汽車經(jīng)營權(quán)、公交路線經(jīng)營權(quán)等）；
　　（四）政府投資公共場所及設(shè)施廣告設(shè)置權(quán)出讓；
　?。ㄎ澹┬⌒推囂柵聘們r發(fā)放；
　?。┞窐蚝徒值拦诿麢?quán)；
　?。ㄆ撸┧痉C(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門處置的資產(chǎn)交易；
　?。ò耍┢渌墒找婀操Y源開發(fā)權(quán)經(jīng)營權(quán)交易；
　?。ň牛┱卦S經(jīng)營。
　　第十五條 其他領(lǐng)域
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一納入財政監(jiān)管的資金項目，包括：項目的規(guī)劃編制、咨詢、評估、審計、外包后勤保障服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的選定；
　?。ǘ┓秦斦怨操Y金購買物品和購買服務(wù)；
　　（三）政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會核定必須進(jìn)場公開交易的國有企業(yè)的專項資金項目；
　?。ㄋ模┢渌婪ū仨氝M(jìn)場的公共資源交易項目。

第四章 交易方式

　　第十六條 政府采購分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一性來源采購、詢價、電子交易以及政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
　　采購貨物類預(yù)算金額80萬（含80萬）以上、服務(wù)類預(yù)算金額50萬（含50萬）以上實行公開招標(biāo)；工程類公開招標(biāo)數(shù)額按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　為提高采購工作效率和規(guī)模效益，對采購頻次較高的、而且在使用過程中必須保證連續(xù)供應(yīng)和服務(wù)的小額通用貨物、工程和服務(wù)類項目，推行全市統(tǒng)一模式的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購。但協(xié)議供貨和定點(diǎn)供應(yīng)商必須在市公共資源交易中心通過招標(biāo)方式確定。
　　第十七條 土地與礦業(yè)權(quán)交易可以依法采取招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議等方式。
　　第十八條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目交易應(yīng)依法公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。其他建設(shè)工程可以采用簡易招標(biāo)形式確定中標(biāo)人，簡易招標(biāo)管理辦法另行制定。
　　依法必須公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的工程，招標(biāo)人必須根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托中介代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人符合法律規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可委托社會中介機(jī)構(gòu)辦理。招標(biāo)人不具備法律規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，必須委托中介代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人委托中介代理機(jī)構(gòu)的，必須進(jìn)入市公共資源交易中心按有關(guān)規(guī)定實施。
　　第十九條 符合本辦法規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)依法采用公開招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)上競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。
　　第二十條 招標(biāo)人（采購人、出讓人）要求變更交易方式的，必須經(jīng)有關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并報市公共資源交易管理委員會辦公室備案。

第五章 交易程序

　　第二十一條 公共資源交易按下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┥暾埖怯?。對符合本辦法規(guī)定范圍的交易項目，招標(biāo)人（采購人、轉(zhuǎn)讓人、出資人）應(yīng)向市公共資源交易中心提出交易申請，并提交項目批復(fù)及相關(guān)資料，市公共資源交易中心對交易項目進(jìn)行登記。
　?。ǘ┻x擇代理。按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《惠州市公共資源交易管理體制暫行規(guī)定》操作。
　?。ㄈ┵Y料核查。市公共資源交易中心對交易各方提交的材料按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。
　　（四）信息發(fā)布。根據(jù)立項核準(zhǔn)內(nèi)容和相關(guān)資料，按法定程序統(tǒng)一發(fā)布交易信息。
　　（五）報名受理。受理工程建設(shè)投標(biāo)人、采購供應(yīng)商、土地和礦業(yè)權(quán)購買人及產(chǎn)權(quán)交易購買人的報名。
　?。┙灰妆ＷC金。市公共資源交易中心設(shè)立保證金專戶，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，專人負(fù)責(zé)交易保證金的收取、退還操作。
　　（七）開標(biāo)競價。開標(biāo)、掛牌、拍賣在市公共資源交易中心場所內(nèi)進(jìn)行，由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)拍賣掛牌主持人）主持，投標(biāo)人（競買人）持有效證件進(jìn)入。招標(biāo)投標(biāo)管理部門、有關(guān)行業(yè)主管部門派人參加現(xiàn)場監(jiān)督。市公共資源交易中心場地?zé)o法滿足的大型開標(biāo)競價活動，可臨時租用其他公共場所組織開標(biāo)競價活動。
　?。ò耍┙M織評標(biāo)。在公共資源交易一體化服務(wù)平臺中，依法組建項目評標(biāo)委員會。特殊情況需要外借專家或推薦特別專業(yè)專家的，招標(biāo)人應(yīng)提前向有關(guān)行業(yè)主管部門提出申請并經(jīng)批準(zhǔn)后，由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)組織在本地或外地專家?guī)斐槿≡u標(biāo)專家工作。評標(biāo)工作必須在市公共資源交易中心提供的場所進(jìn)行。招標(biāo)投標(biāo)管理部門、有關(guān)行業(yè)主管部門派人參加現(xiàn)場監(jiān)督。因項目特殊，需要在市公共資源交易中心場外進(jìn)行評標(biāo)的，招標(biāo)人（采購人、出讓人）在開標(biāo)前到市公共資源交易中心辦理相關(guān)手續(xù)。
　?。ň牛┙Y(jié)果公告。交易結(jié)果由市公共資源交易中心在統(tǒng)一平臺進(jìn)行公示或公告，接受社會各界監(jiān)督。
　?。ㄊ┙灰桌U費(fèi)。市公共資源交易中心在辦理公共資源交易時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向交易各方收取交易服務(wù)費(fèi)用（其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同市財政部門核定）。
　?。ㄊ唬┙灰状_認(rèn)。市公共資源交易中心應(yīng)在交易結(jié)果（產(chǎn)權(quán)交易除外）公示期結(jié)束后，向交易雙方提供交易確認(rèn)，發(fā)放中標(biāo)通知書或確認(rèn)書等。
　　（十二）合同備案。交易雙方應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂書面合同，并將合同副本報交易項目審批部門備案。
　?。ㄊ┙灰阻b證。產(chǎn)權(quán)交易受讓方在付清交易價款后，市公共資源交易中心才能向交易雙方出具交易鑒證。

第六章 交易監(jiān)督與懲處

　　第二十二條 交易文件審查批準(zhǔn)、備案應(yīng)集中辦理，交易項目審批部門必須在市行政服務(wù)中心大廳設(shè)窗口承辦、辦結(jié)。
　　第二十三條 市監(jiān)察部門應(yīng)對公共資源交易活動進(jìn)行全程監(jiān)督，對監(jiān)察對象履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察，受理對交易活動中違紀(jì)違法問題的投訴、舉報，依法依紀(jì)進(jìn)行查處。
　　第二十四條 有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章明確統(tǒng)一進(jìn)場的各類公共資源交易活動的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，組織、指導(dǎo)市公共資源交易中心制定各類公共資源交易具體監(jiān)督管理制度，落實監(jiān)管責(zé)任。
　　第二十五條 公共資源交易大廳設(shè)立監(jiān)管單位聯(lián)合辦公區(qū)，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)依法履行各自監(jiān)管職能，根據(jù)交易活動的實際需要，派員到公共資源交易監(jiān)管單位聯(lián)合辦公區(qū)工作，現(xiàn)場監(jiān)管各類交易活動。市公共資源交易中心必須在關(guān)鍵部位和場所建立全方位高清視音頻監(jiān)控系統(tǒng)。普通自動監(jiān)控錄像信息循環(huán)存儲周期不得少于6個月，重要的交易過程信息記錄須刻錄光盤長期存檔。
　　第二十六條 有關(guān)行業(yè)主管部門、市公共資源交易中心應(yīng)對參與公共資源交易各方主體的誠信行為進(jìn)行檢查，收集、審核、記錄從業(yè)單位和人員的信用信息，建立市場各方主體信用檔案。依托政府網(wǎng)站，推進(jìn)信用信息的綜合檢索網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)行業(yè)之間信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。加大對失信市場主體的懲戒力度，努力形成規(guī)范有序、嚴(yán)格自律、誠實守信的公共資源交易市場信用體系。
　　第二十七條 市財政部門應(yīng)加強(qiáng)對公共資源交易中的資金監(jiān)管，確保公共資金管理和使用依法合規(guī)。
　　市審計機(jī)關(guān)依法對公共資源交易項目資金實施審計監(jiān)督。
　　第二十八條 不需或未進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行交易的其他公共資源交易事項可以在市公共資源交易中心網(wǎng)站進(jìn)行交易結(jié)果公告。
　　第二十九條 依照本辦法必須進(jìn)入市公共資源交易中心交易的公共資源項目在場外交易的，市公共資源交易中心不得為其出具成交確認(rèn)書（或交易鑒證證明），有關(guān)行業(yè)主管部門不得給予辦理相關(guān)手續(xù)并依法處理。
　　第三十條 公共資源交易過程中發(fā)生法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)中止或終止情形的，應(yīng)當(dāng)中止或終止交易。
　　第三十一條 在公共資源交易中發(fā)生交易糾紛的，當(dāng)事人可以向市公共資源交易管理委員會辦公室、有關(guān)行業(yè)主管部門申請調(diào)解，也可依據(jù)交易合同約定的解決糾紛方式處理。
　　第三十二條 投標(biāo)人、競買人、中介代理機(jī)構(gòu)、參加交易的人員和評標(biāo)專家違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的，由有關(guān)行業(yè)主管部門或監(jiān)察部門依法查處。
　　第三十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在公共資源交易活動中，玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或監(jiān)察部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十四條 公共資源交易活動當(dāng)事人在參與交易過程中認(rèn)為自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時限內(nèi)，依照法定程序向有關(guān)行業(yè)主管部門或監(jiān)察部門投訴，有關(guān)行業(yè)主管部門或監(jiān)察部門應(yīng)按規(guī)定處理，并書面告知相關(guān)當(dāng)事人。

第七章 附 則

　　第三十五條 市政府原有相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
　　第三十六條 各類公共資源交易的具體實施制度另行制定。
　　第三十七條 各縣、區(qū)建有公共資源集中交易機(jī)構(gòu)的，公共資源交易（除市區(qū)土地使用權(quán)交易外）可參照本規(guī)定在各縣、區(qū)公共資源集中交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
　　第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。