HFGS—2012—006

惠府辦〔2012〕14號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　《惠州市行政執(zhí)法評議考核辦法》業(yè)經(jīng)十一屆1次市政府常務(wù)會議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　第一條　為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進行政機關(guān)依法行政，全面落實行政執(zhí)法責任制，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》、《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱行政執(zhí)法評議考核，是指市、縣（區(qū)）政府對所屬行政執(zhí)法部門和下一級人民政府，市級行政執(zhí)法部門對所屬行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進行檢驗、評價和獎懲的監(jiān)督活動。
　　本辦法所稱行政執(zhí)法部門是指市、縣（區(qū)）具有行政執(zhí)法主體資格的行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政執(zhí)法職能的組織。
　　本辦法所稱行政執(zhí)法機構(gòu)是指行政執(zhí)法部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)和派出機構(gòu)。
　　第三條　行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當堅持權(quán)責統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、公開公正、獎罰分明的原則。
　　第四條　市、縣（區(qū)）人民政府負責對所屬行政執(zhí)法部門和下級人民政府實施行政執(zhí)法評議考核。
　　市政府所屬行政執(zhí)法部門負責對本部門所屬行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法評議考核。
　　實行省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門，由其上級部門負責對其實施行政執(zhí)法評議考核，并受同級人民政府監(jiān)督。
　　第五條 市、縣（區(qū)）政府應(yīng)當每年定期開展行政執(zhí)法評議考核工作。
　　市、縣（區(qū)）政府法制機構(gòu)會同同級政府辦公室、監(jiān)察、人力資源和社會保障等部門，具體組織實施本地區(qū)的行政執(zhí)法評議考核工作。
　　市行政執(zhí)法部門承擔法制工作的機構(gòu)，會同有關(guān)機構(gòu)，具體組織實施本部門的行政執(zhí)法評議考核工作。
　　第六條　對行政執(zhí)法部門或行政執(zhí)法機構(gòu)評議考核的主要內(nèi)容包括：
　　（一）行政執(zhí)法部門是否具有行政執(zhí)法資格；
　　（二）行政執(zhí)法行為是否符合法定權(quán)限和范圍；
　　（三）適用執(zhí)法依據(jù)是否準確、規(guī)范；
　　（四）行政執(zhí)法程序是否合法；
　　（五）行政執(zhí)法決定是否合法、適當；
　　（六）行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟情況；
　　（七）行政執(zhí)法案卷是否完整、規(guī)范；
　　（八）行政執(zhí)法部門是否存在行政不作為；
　　（九）落實行政執(zhí)法責任制及相關(guān)制度的情況；
　　（十）規(guī)范性文件制定、審查、備案和清理情況；
　　（十一）市、縣（區(qū)）人民政府認為應(yīng)當評議考核的其他內(nèi)容。
　　第七條 對行政執(zhí)法人員評議考核的主要內(nèi)容包括：
　　（一）是否持有《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》中規(guī)定的行政執(zhí)法證件；
　　（二）是否依法履行崗位職責；
　　（三）是否文明執(zhí)法；
　　（四）行政執(zhí)法部門認為應(yīng)當納入行政執(zhí)法評議考核的其他內(nèi)容。
　　第八條　行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當根據(jù)工作實際，做到日常檢查和年度評議考核相結(jié)合，采取自查自評、組織考評、互查互評、綜合考評等多種方法進行。
　　第九條 行政執(zhí)法評議考核可以采取以下方式進行：
　　（一）聽取行政執(zhí)法工作匯報；
　　（二）行政執(zhí)法案卷評查；
　　（三）對行政執(zhí)法情況進行明查暗訪；
　　（四）查閱有關(guān)文件資料；
　　（五）現(xiàn)場檢查行政執(zhí)法情況；
　　（六）執(zhí)法專案調(diào)查；
　　（七）聽取社會公眾意見；
　　（八）市、縣（區(qū)）人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門認為可以采取的其他方式。
　　以上方式可以單獨進行，也可以綜合進行。
　　第十條　聽取社會公眾意見可以采取以下方式進行：
　　（一）召開座談會；
　　（二）發(fā)放行政執(zhí)法評議卡；
　　（三）設(shè)立公眾意見箱；
　　（四）開通評議專線電話；
　　（五）聘請行政執(zhí)法監(jiān)督評議員；
　　（六）舉行民意測驗；
　　（七）市、縣（區(qū)）人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門認為可以采取的其他方式。
　　第十一條 市、縣（區(qū)）政府法制機構(gòu)會同同級監(jiān)察、人力資源和社會保障部門應(yīng)于每年第二季度制訂出本年度行政執(zhí)法評議考核方案，確定當年行政執(zhí)法評議考核的具體對象、內(nèi)容、方法和評分標準，并報本級政府批準后實施。
　　第十二條 行政執(zhí)法評議考核實行百分制，根據(jù)分值分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個檔次。
　　第十三條　行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當與依法治市、縣（區(qū)）考核、依法行政與法治政府建設(shè)考核、“萬眾評公務(wù)”、目標管理考核、崗位責任制考核、公務(wù)員考核等考核體系銜接，避免對行政執(zhí)法工作進行重復(fù)評議考核。各類考核涉及行政執(zhí)法工作的，應(yīng)當直接使用行政執(zhí)法評議考核結(jié)果。
　　第十四條　各縣（區(qū)）人民政府和市級行政執(zhí)法部門對評議考核結(jié)果有異議的，可自收到行政執(zhí)法評議考核結(jié)果通知之日起15個工作日內(nèi)向市政府提出書面申訴。市政府應(yīng)當組織復(fù)查，根據(jù)本年度行政執(zhí)法評議考核標準作出維持、變更或者撤銷的最終決定。并應(yīng)自收到申訴之日起30日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴單位。
　　市級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法人員對評議考核結(jié)果有異議的，可自收到行政執(zhí)法評議考核結(jié)果通知之日起15個工作日內(nèi)向所在部門提出書面申訴。行政執(zhí)法部門應(yīng)當組織復(fù)查，根據(jù)本年度行政執(zhí)法評議考核標準作出維持、變更或者撤銷的最終決定。自收到申訴之日起30日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴人。
　　第十五條　行政執(zhí)法評議考核結(jié)果應(yīng)當作為領(lǐng)導(dǎo)成員、行政執(zhí)法人員工作績效評估、職務(wù)調(diào)整和獎懲的依據(jù)。
　　第十六條　被評為優(yōu)秀的行政執(zhí)法部門，由本級政府予以表彰；被評為不合格的，由本級人民政府通報批評、責令限期整改，取消該部門及其主要負責人或者分管負責人本年度的評優(yōu)資格。
　　對行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員評議考核情況的獎懲由各行政執(zhí)法部門根據(jù)各自實際自行確定。
　　第十七條　行政執(zhí)法評議考核結(jié)果由市、縣（區(qū)）人民政府在評議考核工作結(jié)束后60日內(nèi)向社會公布。
　　第十八條　在行政執(zhí)法評議考核工作中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有不履行或者不正確履行法定職責的，由有關(guān)部門按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》（粵府辦〔2008〕52號）、《惠州市行政過錯責任追究實施細則（試行）》（惠府〔2011〕131號）等相關(guān)規(guī)定依法追究責任；違反行政監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
　　第十九條　各縣（區(qū)）人民政府及市政府所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)于每年1月31日前將上年度本地區(qū)、本部門組織的行政執(zhí)法評議考核結(jié)果形成書面報告，報市人民政府法制機構(gòu)備案。
　　第二十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法評議考核工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十一條 各縣（區(qū)）人民政府和市級行政執(zhí)法部門可以根據(jù)本辦法制定本地區(qū)、本部門的具體實施細則。
　　第二十二條　本辦法自印發(fā)之日起實施。有效期5年。