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HFGS—2012—006

惠府辦〔2012〕14號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》業(yè)經(jīng)十一屆1次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　第一條　為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱行政執(zhí)法評(píng)議考核，是指市、縣（區(qū)）政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門和下一級(jí)人民政府，市級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的監(jiān)督活動(dòng)。
　　本辦法所稱行政執(zhí)法部門是指市、縣（區(qū)）具有行政執(zhí)法主體資格的行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政執(zhí)法職能的組織。
　　本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是指行政執(zhí)法部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)。
　　第三條　行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、公開公正、獎(jiǎng)罰分明的原則。
　　第四條　市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)所屬行政執(zhí)法部門和下級(jí)人民政府實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核。
　　市政府所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核。
　　實(shí)行省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門，由其上級(jí)部門負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核，并受同級(jí)人民政府監(jiān)督。
　　第五條 市、縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)每年定期開展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。
　　市、縣（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)政府辦公室、監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障等部門，具體組織實(shí)施本地區(qū)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。
　　市行政執(zhí)法部門承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)，會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施本部門的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。
　　第六條　對(duì)行政執(zhí)法部門或行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)議考核的主要內(nèi)容包括：
　　（一）行政執(zhí)法部門是否具有行政執(zhí)法資格；
　　（二）行政執(zhí)法行為是否符合法定權(quán)限和范圍；
　　（三）適用執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確、規(guī)范；
　　（四）行政執(zhí)法程序是否合法；
　　（五）行政執(zhí)法決定是否合法、適當(dāng)；
　　（六）行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟情況；
　　（七）行政執(zhí)法案卷是否完整、規(guī)范；
　　（八）行政執(zhí)法部門是否存在行政不作為；
　　（九）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制及相關(guān)制度的情況；
　　（十）規(guī)范性文件制定、審查、備案和清理情況；
　　（十一）市、縣（區(qū)）人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評(píng)議考核的其他內(nèi)容。
　　第七條 對(duì)行政執(zhí)法人員評(píng)議考核的主要內(nèi)容包括：
　　（一）是否持有《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》中規(guī)定的行政執(zhí)法證件；
　　（二）是否依法履行崗位職責(zé)；
　　（三）是否文明執(zhí)法；
　　（四）行政執(zhí)法部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)納入行政執(zhí)法評(píng)議考核的其他內(nèi)容。
　　第八條　行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際，做到日常檢查和年度評(píng)議考核相結(jié)合，采取自查自評(píng)、組織考評(píng)、互查互評(píng)、綜合考評(píng)等多種方法進(jìn)行。
　　第九條 行政執(zhí)法評(píng)議考核可以采取以下方式進(jìn)行：
　　（一）聽取行政執(zhí)法工作匯報(bào)；
　　（二）行政執(zhí)法案卷評(píng)查；
　　（三）對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行明查暗訪；
　　（四）查閱有關(guān)文件資料；
　　（五）現(xiàn)場(chǎng)檢查行政執(zhí)法情況；
　　（六）執(zhí)法專案調(diào)查；
　　（七）聽取社會(huì)公眾意見；
　　（八）市、縣（區(qū)）人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門認(rèn)為可以采取的其他方式。
　　以上方式可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以綜合進(jìn)行。
　　第十條　聽取社會(huì)公眾意見可以采取以下方式進(jìn)行：
　　（一）召開座談會(huì)；
　　（二）發(fā)放行政執(zhí)法評(píng)議卡；
　　（三）設(shè)立公眾意見箱；
　　（四）開通評(píng)議專線電話；
　　（五）聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督評(píng)議員；
　　（六）舉行民意測(cè)驗(yàn)；
　　（七）市、縣（區(qū)）人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門認(rèn)為可以采取的其他方式。
　　第十一條 市、縣（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)于每年第二季度制訂出本年度行政執(zhí)法評(píng)議考核方案，確定當(dāng)年行政執(zhí)法評(píng)議考核的具體對(duì)象、內(nèi)容、方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第十二條 行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)行百分制，根據(jù)分值分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)檔次。
　　第十三條　行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)與依法治市、縣（區(qū)）考核、依法行政與法治政府建設(shè)考核、“萬眾評(píng)公務(wù)”、目標(biāo)管理考核、崗位責(zé)任制考核、公務(wù)員考核等考核體系銜接，避免對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行重復(fù)評(píng)議考核。各類考核涉及行政執(zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)直接使用行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果。
　　第十四條　各縣（區(qū)）人民政府和市級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)評(píng)議考核結(jié)果有異議的，可自收到行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)向市政府提出書面申訴。市政府應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，根據(jù)本年度行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)作出維持、變更或者撤銷的最終決定。并應(yīng)自收到申訴之日起30日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴單位。
　　市級(jí)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法人員對(duì)評(píng)議考核結(jié)果有異議的，可自收到行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)向所在部門提出書面申訴。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，根據(jù)本年度行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)作出維持、變更或者撤銷的最終決定。自收到申訴之日起30日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴人。
　　第十五條　行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)成員、行政執(zhí)法人員工作績(jī)效評(píng)估、職務(wù)調(diào)整和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
　　第十六條　被評(píng)為優(yōu)秀的行政執(zhí)法部門，由本級(jí)政府予以表彰；被評(píng)為不合格的，由本級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改，取消該部門及其主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人本年度的評(píng)優(yōu)資格。
　　對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員評(píng)議考核情況的獎(jiǎng)懲由各行政執(zhí)法部門根據(jù)各自實(shí)際自行確定。
　　第十七條　行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果由市、縣（區(qū)）人民政府在評(píng)議考核工作結(jié)束后60日內(nèi)向社會(huì)公布。
　　第十八條　在行政執(zhí)法評(píng)議考核工作中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有不履行或者不正確履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《廣東省行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》（粵府辦〔2008〕52號(hào)）、《惠州市行政過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》（惠府〔2011〕131號(hào)）等相關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任；違反行政監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第十九條　各縣（區(qū)）人民政府及市政府所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)于每年1月31日前將上年度本地區(qū)、本部門組織的行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果形成書面報(bào)告，報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。
　　第二十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十一條 各縣（區(qū)）人民政府和市級(jí)行政執(zhí)法部門可以根據(jù)本辦法制定本地區(qū)、本部門的具體實(shí)施細(xì)則。
　　第二十二條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。有效期5年。