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HFGS-2013-24

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《惠州市城市揚塵污染防治管理辦法》業(yè)經十一屆44次市政府常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　惠州市人民政府辦公室   
　　2013年10月29日     

　　惠州市城市揚塵污染防治管理辦法

　　第一條　為加強揚塵污染控制，改善城市環(huán)境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱"市區(qū)"）和各縣（區(qū)）人民政府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會，下同）所在地城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內揚塵污染的防治與管理活動。
　　第三條　本辦法所稱揚塵污染，是指在建設工程施工（包括房屋建筑、道路與管線、市政公用設施、港口建設等）、房屋拆除、采石取土、物料運輸與堆放、混凝土攪拌、公共場所和道路保潔、養(yǎng)護綠化等活動中以及因泥地裸露產生粉塵顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。
　　本辦法所稱易產生揚塵污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、建筑垃圾等易產生粉塵顆粒物的物料。
　　第四條　市人民政府統一領導本市揚塵污染防治管理工作。各縣（區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)內的揚塵污染防治管理工作。
　　市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱"環(huán)保部門"）負責對揚塵污染防治工作實施統一監(jiān)督管理。負責碼頭、堆場、露天倉庫及混凝土攪拌站作業(yè)揚塵污染防治的管理工作。
　　市、縣（區(qū)）國土資源行政主管部門（以下簡稱"國土資源部門"）負責采石取土場作業(yè)揚塵污染防治的管理工作和集體土地上房屋及其他附著物拆除作業(yè)揚塵污染防治的管理工作。
　　市、縣（區(qū)）人民政府確定的國有土地上房屋征收部門負責國有土地上房屋拆除作業(yè)揚塵污染防治的管理工作。
　　市、縣（區(qū)）建設行政主管部門（以下簡稱"住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門"）負責房屋建筑工程施工揚塵污染防治的管理工作。
　　市、縣（區(qū)）市政工程行政主管部門（以下簡稱"公用事業(yè)部門"）負責市政工程施工和市政公用設施維修、改造活動等揚塵污染防治的管理工作。
　　市城市管理行政執(zhí)法部門（未實行城市管理綜合執(zhí)法的縣為有關職能部門，以下統稱"城管部門"）負責協助相關部門開展揚塵污染管理，依法行使相關的行政處罰及監(jiān)督檢查、行政強制職能。
　　市、縣（區(qū)）交通行政主管部門（以下簡稱"交通運輸部門"）負責公路、港口工程施工揚塵污染防治的管理工作。
　　市、縣（區(qū)）水行政主管部門（以下簡稱"水務部門"）負責水利工程施工揚塵污染防治的管理工作。
　　市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門（以下簡稱"環(huán)衛(wèi)部門"）負責城市垃圾揚塵污染防治的管理工作和主要公共場所及道路的清掃保潔及灑水降塵的管理工作。
　　市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門（以下簡稱"園林部門"）負責對政府投資的城市公共綠地等實施裸地綠化工作及其綠化和養(yǎng)護作業(yè)揚塵污染防治工作；負責對其他單位或個人綠化和養(yǎng)護作業(yè)揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。
　　市、縣（區(qū)）其他有關部門根據各自職責負責揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
　　第五條　環(huán)保部門應當建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網絡，加強對揚塵污染的監(jiān)測監(jiān)控，定期公布揚塵污染狀況的環(huán)境信息。
　　第六條　工程建設單位依法向環(huán)保部門提交的環(huán)境影響評價文件中，應當包括對可能產生揚塵污染建設項目的揚塵污染防治方案。
　　第七條　工程建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程概預算，并在與施工單位簽訂的施工承發(fā)包合同中明確施工單位對可能產生揚塵污染建設項目的揚塵污染防治責任。施工單位應當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案報建設部門備案，方案編制必須符合《防治城市揚塵污染技術規(guī)范（HJT393-2007）》相關要求。
　　第八條　建筑面積10萬平方米以上的建設項目，在施工過程中可能產生揚塵污染的，建設單位應當委托相關專業(yè)機構依據揚塵污染防治方案對施工單位實施監(jiān)督。
　　第九條　建設工程施工應當符合下列揚塵污染防治要求：
　　（一）施工工地周圍應當設置連續(xù)、密閉的圍擋。在市區(qū)、縣人民政府所在鎮(zhèn)（街道）主要路段和市容景觀道路及機場、碼頭、車站廣場設置圍擋，高度不得低于2.5米；在其他路段設置圍擋的，高度不得低于1.8米。
　　（二）施工期間，應當對工地建筑結構腳手架外側設置密目式安全網（每10cm× 10cm＝100cm2的面積上有2000個以上網目），確保達到防塵效果。設置保潔責任區(qū)（一般設在施工工地周圍20米范圍內），對保潔責任區(qū)周圍環(huán)境進行保潔。
　　（三）施工工地地面、車行道路應當進行硬化等降塵處理；施工期間，應在物料、渣土、垃圾運輸車輛的出口內側設置洗車平臺，車輛駛離工地前，應在洗車平臺清洗輪胎及車身，不得帶泥上路，不得使用空氣壓縮機等易產生揚塵的機器設備清理車輛和物料的塵埃。
　　（四）遇到干燥、易起塵的土方工程作業(yè)時，應輔以灑水壓塵，盡量縮短起塵操作時間。遇到四級或四級以上大風天氣，應停止土方作業(yè)，同時作業(yè)處覆以防塵網。
　　（五）對工程材料、砂石、土方等易產生揚塵的物料應當密閉處理。若在工地內堆放，應當采取覆蓋防塵網或者防塵布，配合定期噴灑粉塵抑制劑、灑水等措施，防止風蝕起塵；在建筑物、構筑物上運送散裝物料、建筑垃圾的，應當采用密閉方式清運，禁止高空拋擲、揚撒；建筑垃圾等在產生后48小時內未能清運的，應當在施工工地內設置臨時堆放場，臨時堆放場應當采取圍擋、遮蓋等防塵措施。
　　（六）需使用混凝土的，應當使用預拌混凝土或者進行密閉攪拌并采取相應的揚塵防治措施，嚴禁現場露天攪拌；在進行產生大量泥漿的施工作業(yè)時，應當配備相應的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外溢，廢漿應當采用密封式罐車外運。
　　（七）氣象部門發(fā)布建筑施工揚塵污染天氣預警期間，建設單位應當停止土石方挖掘、爆破、房屋拆除等作業(yè)。
　　（八）閑置3個月以上的施工工地，建設單位應當對其裸露泥地進行臨時綠化或者鋪裝。
　　第十條　道路與管線工程施工，除應符合本辦法第九條的規(guī)定外，還應符合下列揚塵污染防治要求：
　　（一）施工機械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時，應當采取灑水、噴霧等措施防止揚塵污染。
　　（二）對已回填后的溝槽，應當采取灑水、覆蓋等措施防止揚塵污染。
　　（三）使用風鉆挖掘地面或者清掃施工現場時，應當向地面灑水。
　　第十一條　拆除房屋或者其他建筑物、構筑物時，除應符合本辦法第九條的規(guī)定外，施工單位還應當對被拆除物進行灑水或者噴淋；但采取灑水或者噴淋措施可能導致危及施工安全的情形除外。
　　第十二條　采石取土場作業(yè)，除應當符合本辦法第九條第（三）項、第（七）項的規(guī)定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：
　　（一）廢石、廢渣、剝離的泥土應當堆放到專門存放地，并采取圍擋、覆蓋防塵網等措施。
　　（二）對于遭破壞的植被、生態(tài)環(huán)境應當做到邊開采、邊恢復。
　　第十三條　堆放易產生揚塵污染的物料的碼頭、堆場和露天倉庫，應當符合下列揚塵污染防治要求：
　　（一）碼頭、堆場和露天倉庫的地面應當進行硬化處理。
　　（二）采用混凝土圍墻或者天棚的儲庫，庫內應配備噴淋或者其他抑塵設施。
　　（三）采用密閉輸送設備作業(yè)的，應當在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用。堆場露天裝卸作業(yè)時，應當采取灑水等抑塵措施。
　　（四）臨時性的廢棄物堆場，應當設置圍擋、防塵網等；長期存在的廢棄物堆場，應當構筑圍墻或者在廢棄物堆場表面種植植物。
　　（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。
　　現有堆放易產生揚塵污染的物料的碼頭、堆場、露天倉庫不符合本條規(guī)定要求的，其所有者或管理者應當在本辦法實施后的6個月內，按照本條規(guī)定進行改造、完善，達到規(guī)定要求。
　　第十四條　運輸砂石、灰土、城市垃圾等易產生揚塵污染物料的車輛應當符合下列防塵要求：
　　（一）運輸易產生揚塵污染物料的單位和個人，應當采用密閉化車輛運輸，并保證車廂密閉完整、不留縫隙。不具備密閉化運輸條件的，應當委托符合密閉化運輸要求的單位或個人承運。
　　（二）運輸單位和個人應當加強對車輛機械密閉裝置的維護，確保設備正常使用，裝載物不得超過車廂擋板高度，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。
　　（三）運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。
　　（四）運輸城市垃圾的車輛應當持環(huán)衛(wèi)部門核發(fā)的準運證，如需在公安交警部門規(guī)定的禁行路段通行的，還應經公安交警部門同意；運輸車輛不符合密閉化運輸要求的，環(huán)衛(wèi)、公安交警部門不予辦理相關證件。運輸車輛應按環(huán)衛(wèi)部門核發(fā)的準運證和公安交警部門核定的運輸時間、路線行駛。
　　第十五條　進行綠化和養(yǎng)護作業(yè)應當符合下列防塵要求：
　　（一）氣象部門發(fā)布建筑施工揚塵污染天氣預警期間，應當停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)。
　　（二）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內不能栽植的，對樹穴和栽種土應當采取覆蓋等揚塵污染防治措施。行道樹栽植后，應于當天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應當進行遮蓋。
　　（三）3000平方米以上的成片綠化建設作業(yè)，應在綠化用地周圍設置不低于1.8米的硬質密閉圍擋，在施工工地內設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車輛應當除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。
　　第十六條  混凝土攪拌站應當符合下列防塵要求：
　　（一）建立揚塵污染防治管理制度，定區(qū)域、定崗位、定職責、定操作流程，落實專人負責揚塵污染防治工作。
　　（二）粉料倉上料口必須采用密閉性良好的接口裝置，加強對粉料倉收塵裝置的維護保養(yǎng)，切實起到收塵作用。
　　（三）必須對混凝土攪拌站物料堆放場采取建設密閉或半密閉罩棚、擋風墻等永久性防塵措施；場外臨時堆存的砂子、石子應采用防塵網和防塵布覆蓋。
　　（四）混凝土攪拌站出入口及場區(qū)地面必須硬化，并且有專人負責清掃灑水、保潔，確保不產生揚塵。出入口必須設置車輪沖洗設施，保證車輛出入不帶泥沙上路。
　　（五）裝卸物料的操作區(qū)域必須設置噴淋裝置，確保物料在裝卸過程中不產生揚塵。
　　（六）設置罐車專用清洗設施和砂石分離機，污水漿通過沉淀池沉淀處理后重復使用。
　　（七）罐車應安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置，保持車體整潔，凈車上路。
　　第十七條　違反本辦法第九條、第十條規(guī)定，施工單位未按要求采取揚塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設（城管）、交通運輸、水務等相關管理部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條規(guī)定責令限期改正，并按規(guī)定進行處罰；對逾期不改正的，可依法責令其停工整頓。
　　第十八條　違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，施工單位未按要求采取揚塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設（城管）、國土資源部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條規(guī)定責令限期改正，并按規(guī)定進行處罰；對逾期不改正的，可依法責令其停工整頓。
　　第十九條　違反本辦法第十三條規(guī)定，碼頭、堆場、露天倉庫未按要求采取揚塵污染防治措施的，由環(huán)保部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條規(guī)定責令停止違法行為、限期改正，并按規(guī)定進行處罰。
　　第二十條  違反本辦法第十四條規(guī)定，運輸車輛未按要求采取揚塵污染防治措施造成污染的，由環(huán)衛(wèi)（城管）、公安交警部門按照各自職責依照有關法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
　　第二十一條　違反本辦法第十五條規(guī)定，綠化和養(yǎng)護作業(yè)單位未按要求采取揚塵污染防治措施的，由園林（城管）部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條規(guī)定責令限期改正，并按規(guī)定進行處罰；對逾期不改正的，可依法責令其停工整頓。
　　第二十二條　違反本辦法第十六條規(guī)定，混凝土攪拌站未按要求采取揚塵污染防治措施的，由環(huán)保部門依法處理。
　　第二十三條　環(huán)保、城管、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、環(huán)衛(wèi)、國土資源、交通運輸、水務、公用事業(yè)、園林、房屋征收等有關管理部門應當加強對揚塵污染場所、設施的監(jiān)督檢查。對綜合性的揚塵污染控制工作，可以組織相關管理部門實施聯合執(zhí)法檢查。被檢查的單位或者個人應當如實提供與檢查內容有關的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關管理人員的監(jiān)督檢查。
　　第二十四條  環(huán)保部門可以聘請社會人士為揚塵污染防治監(jiān)督員，加強對揚塵污染防治工作的社會監(jiān)督。
　　第二十五條　環(huán)保部門和其他有關行政管理部門應當設立舉報電話，及時接受和處理公眾對揚塵污染的舉報和投訴，并將處理結果反饋舉報人或者投訴人。
　　第二十六條　相關行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十七條  本辦法自2013年12月1日起施行，有效期5年。