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惠府辦〔2014〕39號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)十一屆85次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市人力資源和社會(huì)保障局反映。

惠州市人民政府辦公室

2014年12月26日

惠州市建設(shè)領(lǐng)域工人

工資支付分賬管理暫行辦法

第一條  為促進(jìn)惠州市建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，規(guī)范全市建設(shè)領(lǐng)域的工人工資支付行為，保障建筑業(yè)工人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《廣東省工資支付條例》、《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《中共廣東省委辦公廳  廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于做好預(yù)防化解我省勞資糾紛工作的意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2013〕21號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)所有房屋建筑、裝修裝飾、交通、水務(wù)、公用事業(yè)、園林、供水、供電、供氣、通信等建設(shè)項(xiàng)目的工程款撥付和工人工資支付行為應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目審批單位，是指負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑、裝修裝飾、交通、水務(wù)、公用事業(yè)、園林、供水、供電、供氣、通信等建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告等審批手續(xù)的單位。

本辦法所稱建設(shè)單位，是指房屋建筑、裝修裝飾、交通、水務(wù)、公用事業(yè)、園林、供水、供電、供氣、通信等建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位或代建項(xiàng)目建設(shè)管理單位。

本辦法所稱建筑業(yè)施工企業(yè)，是指依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和相關(guān)資質(zhì)證書，在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目施工的總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。

本辦法所稱分賬管理，是指建筑施工企業(yè)將建設(shè)項(xiàng)目的工程款中的工人工資與其他款項(xiàng)實(shí)行分開銀行賬戶管理，在商業(yè)銀行設(shè)立“工人工資支付專用戶”用于支付工人工資。“工人工資支付專戶”可以為臨時(shí)戶、專用戶等人民銀行規(guī)定的單位結(jié)算賬戶，其開立與使用應(yīng)符合人民銀行相關(guān)規(guī)定。

第四條　市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、公路、水務(wù)、公用事業(yè)、園林、代建、人民銀行等部門以及具有行業(yè)行政管理職能的單位應(yīng)根據(jù)各自職能，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程款撥付和工人工資支付行為進(jìn)行監(jiān)督管理，建立健全建筑業(yè)工人工資支付保障制度。

建筑業(yè)企業(yè)工會(huì)可以依法與建筑業(yè)企業(yè)簽訂工人工資支付專項(xiàng)集體合同，監(jiān)督企業(yè)的工資支付行為，維護(hù)工人獲取勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益。

第五條  建設(shè)項(xiàng)目審批單位按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督由本單位審批的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工人工資支付分賬管理；系統(tǒng)或行業(yè)屬地管理單位按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督本系統(tǒng)或行業(yè)內(nèi)由上級(jí)審批的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工人工資支付分賬管理。

（一）建設(shè)項(xiàng)目審批單位在受理建設(shè)項(xiàng)目施工許可等申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)依法核實(shí)建設(shè)資金落實(shí)等條件并提醒建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立“工人工資支付專用戶”。

（二）對(duì)建設(shè)單位未按約定撥付工程款中的工人工資到建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立的“工人工資支付專用戶”的，建設(shè)項(xiàng)目審批單位應(yīng)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門等依法依規(guī)處理。

第六條  建設(shè)單位或出資單位按照“誰出資、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工人工資支付承擔(dān)撥付和監(jiān)管責(zé)任：

（一）建設(shè)單位與建筑業(yè)企業(yè)簽訂的合同或協(xié)議中，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立“工人工資支付專用戶”以及撥付工程款中的工人工資到該專用戶的具體比例（不低于工程進(jìn)度款的20%，且確保能足額支付工人工資）和時(shí)間、建立勞動(dòng)用工管理臺(tái)賬等事項(xiàng)作出明確約定。

（二）建設(shè)單位或出資單位在支付工程款時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理等單位核定的工程量，按照約定的比例撥付工程款中的工人工資到建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立的“工人工資支付專用戶”。

（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)支付工人工資情況進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決工人工資發(fā)放中存在的問題。

第七條  建筑業(yè)企業(yè)按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)工人工資支付管理承擔(dān)全面責(zé)任。

（一）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工前，在建設(shè)項(xiàng)目所在地商業(yè)銀行設(shè)立“工人工資支付專用戶”。

（二）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用工之日起1個(gè)月內(nèi)為每一位工人辦理個(gè)人銀行賬戶。

（三）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場臺(tái)賬管理，真實(shí)、準(zhǔn)確記錄工人名冊(cè)、勞務(wù)合同、勞動(dòng)合同、工程進(jìn)度、工時(shí)臺(tái)賬、勞務(wù)承包款和工人工資支付等信息，同時(shí)將勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴電話“12333”在工地公示欄進(jìn)行公布。

（四）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“及時(shí)支付，按時(shí)結(jié)算”的原則，通過銀行“工人工資支付專用戶”，將工人工資直接支付到工人的個(gè)人銀行賬戶，并向建設(shè)單位提供工人工資支付明細(xì)表。

（五）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)跟進(jìn)建設(shè)單位撥款情況，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照約定撥付工人工資到“工人工資支付專用戶”的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)項(xiàng)目審批單位和人力資源和社會(huì)保障部門反映。

（六）建筑業(yè)企業(yè)待工程竣工后，憑竣工備案表和工人工資支付明細(xì)表等資料，向人力資源和社會(huì)保障部門提出“工人工資支付專用戶”賬戶核銷申請(qǐng)。人力資源和社會(huì)保障部門在接到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，在施工現(xiàn)場公示工人工資支付情況，公示期7天。公示期內(nèi)如未接到該項(xiàng)目存在拖欠工資行為的舉報(bào)投訴，由人力資源和社會(huì)保障部門出具證明，建筑業(yè)企業(yè)憑證明辦理賬戶核銷。

第八條  人力資源和社會(huì)保障部門按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，依法實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察：

（一）建筑業(yè)企業(yè)未建立、保存用工管理臺(tái)賬，或者偽造相關(guān)臺(tái)賬的，按照《廣東省勞動(dòng)監(jiān)察條例》第十四條、第五十條規(guī)定，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令改正，并可處以2000元以上20000元以下的罰款。

（二）建筑業(yè)企業(yè)未按照合同約定或者國家規(guī)定及時(shí)支付工人勞動(dòng)報(bào)酬的，按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第八十五條規(guī)定，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令其限期支付；逾期不支付的，責(zé)令按照應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向工人加付賠償金。

（三）建設(shè)單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)拖欠工人工資的，按照《廣東省工資支付條例》第三十三條規(guī)定，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令建設(shè)單位先行墊付工人工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

（四）人力資源和社會(huì)保障部門可以對(duì)連續(xù)拖欠工人工資2個(gè)月以上或者累計(jì)拖欠達(dá)3個(gè)月以上的建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)給行業(yè)主管部門，并向社會(huì)公布；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（五）人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)建筑業(yè)企業(yè)拖欠工人工資行為，以及建設(shè)單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款致使建筑業(yè)企業(yè)拖欠工人工資的行為依法作出行政處罰后，應(yīng)將行政處罰決定通報(bào)聯(lián)合征信系統(tǒng)管理部門，錄入惠州市聯(lián)合征信系統(tǒng)。

第九條  金融機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助建筑業(yè)企業(yè)做好“工人工資支付專用戶”的開立、使用、銷戶，以及工人個(gè)人工資賬戶開辦工作，加強(qiáng)對(duì)專用賬戶資金監(jiān)管，確保“工人工資支付專用戶”賬戶資金專門用于支付工人工資。

第十條  工會(huì)組織對(duì)建設(shè)單位或建筑業(yè)企業(yè)遵守本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為的，有權(quán)要求改正，并及時(shí)向人力資源和社會(huì)保障或相關(guān)部門通報(bào)。工人依法投訴、申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁或提起訴訟的，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法予以支持和幫助。

第十一條  對(duì)未領(lǐng)取施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告等審批手續(xù)而擅自施工的建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)拖欠工人工資行為，城管執(zhí)法部門應(yīng)會(huì)同建設(shè)項(xiàng)目審批單位或管理單位、人力資源和社會(huì)保障部門等有關(guān)單位共同處理。

第十二條  建筑業(yè)企業(yè)因違反國家、省工資支付規(guī)定拖欠工人工資計(jì)入信用檔案并錄入惠州市聯(lián)合征信系統(tǒng)的，有關(guān)行政主管部門可依法對(duì)其工程招投標(biāo)和國有土地出讓等進(jìn)行限制。

第十三條  各縣、區(qū)和市直相關(guān)部門可依據(jù)本辦法，制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第十四條  各縣、區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居（村）民個(gè)人自建房的工人工資或勞務(wù)費(fèi)用的管理，可參照國家、省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制訂相應(yīng)管理辦法。

第十五條  本辦法自2015年1月1日起施行，有效期3年。