HFGS—2014—47

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《惠州市涉稅信息交換與共享實施辦法》業經十一屆85次市政府常務會議討論通過。現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市財政局、地稅局、國稅局反映。

惠州市人民政府辦公室

2014年12月26日

惠州市涉稅信息交換與共享實施辦法

第一章  總  則

第一條  為加強稅收征收管理，提高稅收征管質量和納稅服務水平，堵塞稅收管理漏洞，確保稅收及時、足額收繳入庫，促進惠州經濟社會又好又快發展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《廣東省政務信息資源共享管理試行辦法》（粵府辦〔2008〕64號）和《廣東省涉稅信息交換與共享規定（試行）》（粵府辦〔2010〕69號）等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱涉稅信息交換與共享是指政府有關部門和其他相關單位按照規定的內容、方式和周期向稅務機關提供涉稅信息，以及稅務機關依法向有關部門和單位提供納稅人的涉稅信息。

本辦法所稱稅務機關是指本市行政區域內國家稅務機關、地方稅務機關。

第三條  縣、區人民政府（包括大亞灣開發區、仲愷高新區管委會，下同）應當加強對涉稅信息交換與共享工作的領導，組織、協調有關各方參與涉稅信息交換共享工作。各級政府的財稅聯席會議辦公室（或相關機構）負責統籌該項工作，及時解決工作中的重大問題，完善涉稅信息交換與共享機制。財稅聯席會議辦公室下設涉稅信息交換與共享工作領導小組及其工作小組，成員由提供涉稅信息的各有關部門負責人及聯絡人組成，負責落實具體工作。各級政府的督辦機構負責監督檢查工作。

第四條  財稅聯席會議辦公室負責牽頭搭建市、縣（區）涉稅信息交換與共享平臺。信息化主管部門應依托政務信息資源共享平臺，指導涉稅信息交換與共享系統建設，實現涉稅信息交換與共享平臺與政務信息資源共享平臺的互聯互通。有關部門和單位應按照稅務監管需要，積極創造條件與稅務機關共同建立具有稅源監控和涉稅信息交換與共享等功能的實時聯網系統，加強稅源控管。

第五條  有關部門和單位應當積極支持、配合稅務機關依法加強稅收管理，在各自職責范圍內做好涉稅信息的采集、維護、更新和共享工作，認真履行法律、法規、規章規定的涉稅義務。

第二章  交換與共享

第六條  本市行政區域內各級有關部門和單位應按照各自職能，將下列信息定期（月/季）提供給同級財稅聯席會議辦公室和稅務機關：

（一）發展改革部門：提供審批、核準、備案的投資項目和辦理企業債券發行等信息；提供收費許可證辦理和年審的相關信息，各行業物價指數及變動信息。

（二）經濟和信息化部門：提供年度工業投資和技術改造投資運行總體情況，工業和技術改造投資項目備案信息，工業商貿和信息化經濟運行情況，軟件企業、軟件產品認定名單，企業年審和內資轉外資、招商引資信息，信息化建設項目信息。

（三）教育部門：提供新成立的各類教育機構的審批信息，教育機構收費信息。

（四）科技部門：提供對高新技術企業認定、企業研發費抵扣項目認定和辦理技術合同認定信息。

（五）公安部門：提供車輛登記、過戶和年審信息、機動車駕駛證相關信息、外籍人員辦理簽證信息，民爆用品用量信息，各地常住人口信息。

（六）民政部門：提供福利企業、社會團體、民辦非企業單位、基金會設立、注銷、撤銷的有關信息。

（七）司法行政部門：提供律師事務所和公證機構設立、變更、注銷和受到停業整頓、吊銷執業證書處罰信息。

（八）人力資源和社會保障部門：提供外國專家聘請單位的審批信息，失業人員《就業失業登記證》的發放和年檢信息，境外人員就業登記信息，各縣（區）最低工資標準信息，職業技能辦學機構信息，職業介紹機構許可信息，醫藥企業醫保卡結算信息，勞動技能培訓機構收費信息。

（九）國土資源部門：提供土地儲備情況、土地分等定級及基準地價更新信息；國有土地使用權劃撥、收回補償和變更土地用途等信息以及土地使用權證發放信息；基準地價成果資料，包括基準地價表以及詳細闡述基準地價的內涵、級別范圍和應用基準地價測算宗地價格的方法和修正系數體系在內的相關說明文件等有關信息；礦產資源開采許可證信息，非農建設閑置土地信息。

（十）房產管理部門：房地產開發項目預售許可、房屋權屬登記、預售商品房買賣網簽合同登記備案、住房平均交易價格、商品房實測面積明細信息、房地產開發企業預售資金監管賬號信息、中介機構的房屋租賃信息等有關信息。

（十一）住房和城鄉規劃建設部門：建設工程規劃許可證信息，建設用地規劃許可證信息，建設工程規劃驗收信息，規劃用地面積信息，建設項目選址意見書信息，房地產開發項目手冊，已批準商品住宅項目容積率清單，提供《建筑工程施工許可證》的發放信息，報建工程信息，建筑工程造價信息，建設工程招投標信息，建設工程項目竣工驗收備案信息，市外工程項目信息。

（十二）交通運輸部門：提供營運船舶信息、道路運輸經營許可、水路運輸經營許可等信息，交通建設投資項目信息以及交通項目招投標信息。

（十三）水務部門：提供水利建設投資工程項目及參建單位的明細信息，企業用水信息。

（十四）商務部門：提供與本地企業簽訂技術進出口合同并登記備案的境外企業名單等信息，出口企業名單信息，外商投資企業批準、變更、注銷、聯合年檢的相關信息，境外單位個人轉讓專利權信息，外商投資企業境外投資者信息，引進外資、服務貿易項目信息，對外貿易經營者備案信息，企業境外投資證書信息，對外承包工程資格證書信息，對外承包工程項目信息，走出去企業的名單、投資項目、投資國別、規模。

（十五）文化部門：提供新設立的演出機構、網吧、娛樂場所、印刷企業等文化經營單位許可證信息，以及舉辦營業性演出審批及備案信息，境外文化音像版權轉讓信息。

（十六）衛生部門：提供登記注冊醫療機構基本情況、變更情況、經營性質（盈利性、非盈利性）等基本信息，衛生許可證信息，醫療機構引進設備信息，醫師執業信息以及外國醫師來華短期行醫許可信息。

（十七）審計部門：提供審計過程中發現的涉稅違法違規信息。

（十八）體育部門：提供各類經營性體育比賽、活動信息以及運動員跨境租借、轉會信息。

（十九）工商部門：提供企業和個體工商戶的開業、變更（含股東變更）、注銷登記、吊銷營業執照信息，工商股權轉讓、股東信息，工商商品交易市場監管信息，企業集團登記信息；協助查詢企業的有關工商登記資料，包括企業法定代表人、股權變更及動產抵押等有關信息。

（二十）質量技術監督部門：提供單位辦理、變更、注銷組織機構代碼證信息以及年審信息。

（二十一）國有資產監督管理部門：提供所監管國有企業基本信息，新成立企業的名單，企業兼并、劃轉、轉讓、改組改制信息以及經過審計的企業財務數據。

（二十二）海關：提供出口商品使用商品代碼核實情況、緝私信息、出口企業誠信名單、海關關注或監控的企業和商品名單（俗稱黑名單）；進料加工出口企業的進口報關單，加工貿易電子手冊（賬冊）的備案、核銷、核銷報關單數據等；年度間發生調整維護的海關商品碼情況；提供地區的報關出口增長情況、出口商品增幅較大的企業情況；協助稅務機關對管轄范圍內涉稅案件、海關進口增值稅專用繳款書開展核查工作；進出口商品的實際價格。

（二十三）銀行業金融機構：提供在從事生產、經營的納稅人的賬戶中登錄稅務登記證號碼，并在稅務登記證中登錄從事生產、經營的納稅人的賬戶賬號；協助配合稅務機關依法查詢從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人的存款賬戶；房地產開發企業的貸款以及商品房銷售按揭信息；企業銀行賬戶開戶信息，企業銀行賬戶明細信息。

（二十四）外匯管理部門：提供企業進出口收付匯信息及企業貨物貿易分類信息，非居民股權轉讓付匯信息。

（二十五）電力監管部門：提供電網改造項目、建設項目的實際資金投入以及對施工單位的工程款支付信息，月均用電1000度以上的企業和個體工商戶用電信息，電力企業資質情況。

（二十六）殘聯：提供殘疾人證核發情況，盲人保健按摩機構、公療機構、庇護工場、康復中心（醫院）及其他集中安置殘疾人單位的資格認定信息，安置殘疾人就業的企業單位名稱及認定證明。

（二十七）統計部門：提供地方經濟指標統計信息，生產總值信息，規模以上工業生產、銷售統計信息，傳統產業工業總產值（規模以上）統計信息，先進制造業和高技術產業工業總產值（規模以上）統計信息，規模以上工業企業經濟效益統計信息，財政、金融、商業、對外經濟行業統計信息；上年全市在崗職工平均工資信息。

（二十八）財政部門：財政直接支付信息，財政對農業補貼信息，政府采購項目中標（成交）信息，財政工程結算信息。

（二十九）海事部門：船舶登記信息。

（三十）法院：房屋土地資產的裁決書信息，涉外案件信息，破產清算案件信息，股權等經濟糾紛裁決信息。

（三十一）旅游部門：旅行社外聯接待入境旅游信息，旅行社組織出境旅游信息，旅行社組織接待國內旅游信息，星級飯店住宿接待信息，旅游景區接待信息。

（三十二）公積金中心：住房公積金單位應繳匯總信息，個人公積金年度匯繳明細信息。

（三十三）公共資源交易中心：政府采購招投標信息，建設工程招投標信息，國有土地使用權出讓、轉讓信息，產權交易信息。

（三十四）公用事業管理部門：提供市政設施工程《建筑工程施工許可證》的發放信息，市政設施工程竣工驗收備案相關信息等。

（三十五）其他相關涉稅信息。各行業協會、其他有關部門、單位應在各自職責范圍內，按規定向本市財稅聯席會議辦公室和稅務機關提供相關涉稅信息。

第七條  同級國稅機關和地稅機關按照有關規定定期相互交換稅務登記新增、注銷、轉非正常等信息，專項檢查、稽查查補稅款、發票協查、核定應納稅額和超定額補稅等信息以及出口企業增值稅免、抵、退等信息。

第八條  有關部門和單位提供的涉稅信息應遵循及時、準確、保密、共享的原則。

涉稅信息資源的分類以及交換共享的具體條件和要求，按《廣東省政務信息資源共享管理試行辦法》（粵府辦〔2008〕64號）有關規定執行，做到交換與共享標準、方式、格式的規范、統一，形成書面的運行機制，具體由稅務機關與有關部門和單位協商確定。

第九條  有關部門、單位因工作所需要求共享稅收征收信息的，稅務機關應按規定提供包括稅務登記證、申報納稅和欠稅情況、稅收違法行為處理以及行業、產業、區域、群體稅收等相關信息。

第十條  列入交換與共享的涉稅信息，有關部門和單位應逐步以電子化方式，通過政務信息資源共享平臺和涉稅信息交換與共享系統等渠道實現實時交換與共享。具備以電子化形式交換與共享涉稅信息的有關部門和單位，應當向涉稅信息交換與共享系統或者與稅務機關商定的系統提供數據訪問接口。必要時，有關部門和單位應按涉稅信息交換與共享系統的建設要求，提供相關應用軟件必要的開發文檔，以加快推進涉稅信息交換與共享系統的開發工作。

有關部門和單位應科學設置涉稅信息比對的有效格式，以納稅人識別號、組織機構代碼、工商登記證號、身份證號等字段為關聯依據，整合相關涉稅信息。

第十一條  有關部門和單位對所提供的交換與共享涉稅信息實行動態管理，進行實時更新。

第十二條  有關部門和單位之間提供的信息不一致的，由信息化主管部門、稅務機關會同提供信息的有關部門和單位共同核實。

第十三條  非法定事由，有關部門和單位不得拒絕稅務機關提出的涉稅信息交換與共享要求。

第三章  應用與管理

第十四條  稅務機關與有關部門和單位應當按照本辦法規定，商定涉稅信息交換與共享的方式、時間、格式和職責，并可根據工作的實際需求進行調整。

第十五條  本辦法規定以外的涉稅信息交換與共享，由需求涉稅信息的部門向提供涉稅信息的有關部門和單位提出申請。

第十六條  有關部門和單位認為獲取的涉稅共享信息有錯誤時，應當書面報告信息化主管部門。信息化主管部門應會同提供涉稅信息的有關部門和單位及時處理，處理結果應書面反饋獲取涉稅信息的部門或單位。

第十七條  有關部門和單位應當加強涉稅信息日常維護，及時更新數據，做好涉稅信息安全防范工作，保證涉稅信息交換與共享系統的正常運行，確保涉稅信息有效共享。

第十八條  信息化主管部門應加強政務信息資源共享平臺安全建設，對涉稅信息進行授權管理，加強身份認證、存取訪問控制和信息審計跟蹤，保障涉稅信息交換共享安全可靠。

第十九條  有關部門、單位及其工作人員對知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私依法負有保密義務，不得擅自向社會公開或向本辦法所明確范圍以外的部門、單位和個人提供涉稅信息。

第二十條  稅務機關對有關部門和單位提供的涉稅信息應當科學分析、綜合利用，不得用于稅收管理之外的其他用途。有關公民、法人和其他組織的涉稅信息數據的采集、管理、使用必須符合保護信息安全的需要。

第四章  監督檢查與懲處

第二十一條  有關部門和單位應根據本辦法的規定，制定涉稅信息交換與共享內部工作程序和管理制度以及相應的行政責任追究制度，指定專人負責涉稅信息交換與共享工作。

第二十二條  市、縣（區）人民政府督辦機構應當對有關部門和單位的交換與共享涉稅信息工作定期進行監督檢查，并通報督查結果。

監察部門應將涉稅信息交換與共享工作納入電子監察系統監察范圍，逐步實行全過程監督。

第二十三條  有關部門和單位違反本辦法規定的，其它部門和單位有權向市、縣（區）人民政府辦公室、信息化主管部門和監察部門投訴。接到投訴的單位應當及時調查處理，處理結果應書面反饋投訴單位。

第二十四條  有關部門和單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、縣（區）人民政府辦公室、信息化主管部門或監察部門責令其限期改正；逾期不改正的，根據實際情況，給予通報批評，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）拒絕提供涉稅信息的；

（二）無故拖延提供涉稅信息的；

（三）未按本辦法規定標準和格式提供涉稅信息的；

（四）違規使用、泄漏涉稅信息或擅自擴大使用范圍的；

（五）未按照《廣東省政務信息資源共享管理試行辦法》（粵府辦〔2008〕64號）規定履行安全管理責任的。

第二十五條  有關部門和單位違規使用涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的共享信息或造成國家秘密、商業秘密或個人隱私泄漏的，按國家保密有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附  則

第二十六條  本辦法自發布之日起實施。有效期5年。

原《惠州市涉稅信息交換與共享實施辦法》（惠府辦〔2011〕54號）同時廢止。