惠府辦〔2014〕33號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《惠州市政府信息依申請公開制度》和《惠州市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

惠州市人民政府辦公室

2014年12月1日

惠州市政府信息依申請公開制度

第一條  為規(guī)范我市政府信息依申請公開工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。

第二條  本制度適用于本市各級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）開展政府信息依申請公開工作。

第三條  本制度所稱的政府信息依申請公開，是指公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）因自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，依據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定向行政機關(guān)申請獲取除主動公開外的其他政府信息，行政機關(guān)依照《條例》向申請人公開相關(guān)政府信息的行為。

第四條  行政機關(guān)應(yīng)當指定機構(gòu)和人員負責(zé)本行政機關(guān)政府信息依申請公開工作，并將受理機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、郵政編碼、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容向社會公開。

第五條  行政機關(guān)應(yīng)向申請人提供統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開申請格式文本（包括紙質(zhì)文本和電子文本），并開辟信函、傳真、網(wǎng)上處理系統(tǒng)等多種受理政府信息公開申請的渠道。

第六條  申請人依照本制度第三條規(guī)定向行政機關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫政府信息公開申請。申請人通過網(wǎng)上政府信息公開申請受理系統(tǒng)提出申請的，應(yīng)當填寫電子版《政府信息公開申請表》；通過信函方式提出申請的，應(yīng)當在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣；通過電報、傳真方式提出申請的，應(yīng)當在適當位置相應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣。

第七條  政府信息公開申請應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）申請人的姓名或者名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況；

（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述（文件名稱、文號或者其他特征）；

（三）申請公開政府信息的用途；

（四）申請公開的政府信息的形式要求；

（五）申請人簽名或蓋章；

（六）申請?zhí)峤粫r間。

政府信息公開申請應(yīng)當要素完整、內(nèi)容表述清楚，含義明確，符合基本查詢要求。

第八條  行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息公開申請的保密審查機制，依據(jù)法律、法規(guī)和國家、省、市有關(guān)規(guī)定，嚴格按照“誰公開、誰審查、誰負責(zé)”的原則對申請人申請公開的信息進行保密審查。

第九條  行政機關(guān)收到政府信息公開申請，應(yīng)當及時予以登記和審查（包括申請人主體資格審查）。

第十條  對申請公開政府信息的，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當告知申請人并說明理由；

（三）依法不屬于本行政機關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)一并告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（四）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當告知申請人作出更改、補充；

（五）對于同一申請人向同一行政機關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出申請的，行政機關(guān)可以不重復(fù)答復(fù)；

（六）對申請公開分屬多個行政機關(guān)制作或保存的政府信息，以及申請公開的信息類別和項目繁多，行政機關(guān)可要求申請人按照“一事一申請”原則提出申請。

第十一條  申請公開的信息系由包括本行政機關(guān)在內(nèi)的兩個以上行政機關(guān)共同制作或保存的，本行政機關(guān)在公開該政府信息前，應(yīng)當與所涉及到的其他行政機關(guān)進行溝通、確認，保證公開的政府信息準確一致。

第十二條  申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關(guān)應(yīng)當向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容。

第十三條  行政機關(guān)認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當書面征求第三方意見并明確答復(fù)期限，同時書面告知申請人該情況。第三方不同意公開的，不得公開。但行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第十四條  行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復(fù)的，應(yīng)當當場予以答復(fù)。

行政機關(guān)不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當經(jīng)行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

行政機關(guān)給申請人的答復(fù)函，應(yīng)當同時抄送同級政府信息公開工作主管部門

第十五條  行政機關(guān)應(yīng)當與信息公開工作主管部門、法制、保密、監(jiān)察等部門建立協(xié)調(diào)會商機制，必要時應(yīng)及時與以上部門會商、研究答復(fù)意見。

第十六條  申請人向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當出示有效身份證件或者證明文件。

第十七條  行政機關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當形式提供。申請人存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關(guān)應(yīng)當為其提供必要的幫助。

第十八條  行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢园凑諆r格主管部門和財政部門規(guī)定的標準收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用，不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第十九條  申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費用。

第二十條  行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)對已辦理完畢具有保存價值的政府信息公開申請各類文本（含受理、審查、處理、領(lǐng)導(dǎo)批示、答復(fù)等有關(guān)記錄的底稿等），應(yīng)當按照檔案管理有關(guān)規(guī)定進行歸檔備查。在公布本行政機關(guān)政府信息公開工作年度報告中，應(yīng)當載明當年受理申請政府信息公開的件數(shù)以及處理的情況。

第二十一條  申請人認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。

有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當設(shè)立舉報電話、信箱和電子郵箱，收到舉報的機關(guān)應(yīng)當予以調(diào)查處理，并在15個工作日內(nèi)向投訴人告知調(diào)查處理情況。

第二十二條  行政機關(guān)違反本制度的，由監(jiān)察機關(guān)或上一級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員進行責(zé)任追究。

第二十三條  教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息依申請公開的，參照本制度執(zhí)行。

第二十四條  本制度由市政府辦公室負責(zé)解釋。

第二十五條  本制度自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

惠州市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度

第一條  為保證政府信息發(fā)布的規(guī)范性、準確性和一致性，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。

第二條  本制度適用于本市各級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）開展政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作。

第三條  行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。各級政府信息公開工作主管部門要組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道。

第四條  行政機關(guān)發(fā)布政府信息，應(yīng)遵循“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則。行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)發(fā)布。行政機關(guān)依據(jù)職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的行政機關(guān)負責(zé)發(fā)布。行政機關(guān)被撤銷或發(fā)生變更的，由承接其職責(zé)的行政機關(guān)負責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息發(fā)布權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條  兩個以上行政機關(guān)聯(lián)合生成屬于主動公開范圍的政府信息，各有關(guān)行政機關(guān)均負有公開該信息的義務(wù)，但一般由牽頭組織生成該信息的行政機關(guān)以主動公開形式發(fā)布。對兩個以上行政機關(guān)聯(lián)合生成不屬于主動公開范圍的政府信息，公民、法人和其他組織可以向其中任何一行政機關(guān)申請獲取該政府信息，受理的行政機關(guān)應(yīng)依法、依規(guī)予以答復(fù)。

行政機關(guān)主動公開或依申請公開聯(lián)合生成的政府信息，應(yīng)當在公開前與聯(lián)合行文的其他行政機關(guān)進行溝通確認，保證發(fā)布的政府信息準確一致。

第六條  擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機關(guān)，或發(fā)布后可能對其他行政機關(guān)的工作產(chǎn)生影響的，擬發(fā)布政府信息的行政機關(guān)應(yīng)當在信息發(fā)布前向所涉及行政機關(guān)發(fā)出征求意見函。征求意見函應(yīng)包括擬發(fā)布的政府信息基本情況、本機關(guān)的意見和依據(jù)等內(nèi)容。

被征求意見的行政機關(guān)應(yīng)在收到征求意見函之日起5個工作日內(nèi)，予以書面回復(fù)，不同意發(fā)布的應(yīng)說明理由。在5個工作日內(nèi)不予回復(fù)的，視為同意發(fā)布。

第七條  擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機關(guān)，經(jīng)協(xié)商未達成一致意見的，由擬發(fā)布政府信息的行政機關(guān)報請上一級行政機關(guān)或同級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。政府信息公開工作主管部門應(yīng)會同法制、保密、監(jiān)察等有關(guān)部門研究提出處理意見。

第八條  行政機關(guān)應(yīng)在自身職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布政府信息。發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。

行政機關(guān)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等政府信息，要根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，嚴格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。

第九條  教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息發(fā)布協(xié)調(diào)，參照本制度執(zhí)行。

第十條  本制度由市政府辦公室負責(zé)解釋。

第十一條  本制度自印發(fā)之日起施行。有效期5年。