惠府辦〔2014〕30號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議辦法》、《惠州市政府信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法》業(yè)經(jīng)十一屆81次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

惠州市人民政府辦公室

2014年11月27日

惠州市政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議辦法

第一條  為加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的有效監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，進(jìn)一步提高政府工作的透明度，推進(jìn)我市政府信息公開(kāi)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第三條  政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議堅(jiān)持群眾參與、客觀(guān)公正、務(wù)實(shí)高效、促進(jìn)工作的原則。

第四條  政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議由各級(jí)政府辦公室組織實(shí)施，一般每?jī)赡杲M織一次。

第五條  政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議的內(nèi)容包括：

（一）政府信息公開(kāi)的內(nèi)容是否符合《條例》的有關(guān)規(guī)定，是否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確；

（二）政府信息公開(kāi)的時(shí)間是否符合規(guī)定的時(shí)限要求，是否及時(shí)公開(kāi)、更新；

（三）政府信息公開(kāi)的形式、渠道和設(shè)施是否便捷有效，是否方便公眾獲取；

（四）政府信息公開(kāi)的制度是否具有實(shí)用性和可操作性，是否規(guī)范健全、落實(shí)到位；

（五）政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)是否依法及時(shí)答復(fù)，是否按規(guī)定收取和減免相關(guān)費(fèi)用；

（六）政府信息公開(kāi)是否發(fā)揮了政府信息服務(wù)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的作用，是否保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是否取得了基層群眾滿(mǎn)意和認(rèn)可的效果；

（七）其他需要進(jìn)行社會(huì)評(píng)議的內(nèi)容。

第六條  政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議一般遵循以下程序：

（一）研究制訂評(píng)議計(jì)劃；

（二）擬訂評(píng)議方案，確定評(píng)議的具體內(nèi)容、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)議方式和評(píng)議人員等；

（三）組織實(shí)施評(píng)議，匯總評(píng)議結(jié)果；

（四）確定評(píng)議等次；

（五）向上級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和本級(jí)政府書(shū)面報(bào)告評(píng)議結(jié)果，同時(shí)向被評(píng)議單位書(shū)面反饋評(píng)議情況，必要時(shí)應(yīng)把評(píng)議結(jié)果向本級(jí)黨委、人大常委會(huì)報(bào)告，向政協(xié)通報(bào)，向社會(huì)公開(kāi)。

第七條  政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議的方式包括：

（一）公眾評(píng)議，即根據(jù)評(píng)議內(nèi)容設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)政府公眾網(wǎng)站或其他渠道公布，供公眾評(píng)議；

（二）代表評(píng)議，即由人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、有關(guān)專(zhuān)家和群眾代表等組成評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議；

（三）其他適用的評(píng)議方式。

第八條  評(píng)議等次分為滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意和不滿(mǎn)意。評(píng)議結(jié)果作為被評(píng)議單位依法行政考評(píng)的重要依據(jù)。

第九條  對(duì)在政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由評(píng)議組織實(shí)施單位提出整改意見(jiàn)。被評(píng)議單位須在規(guī)定時(shí)限整改，及時(shí)向評(píng)議組織實(shí)施單位報(bào)告整改情況，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。未及時(shí)整改或整改不力的，依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十條  教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作的社會(huì)評(píng)議，參照本辦法執(zhí)行。

第十一條　本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期5年。

惠州市政府信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法

第一條  為保障政府信息公開(kāi)工作依法規(guī)范進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)違反政府信息公開(kāi)規(guī)定行為的責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《廣東省政務(wù)公開(kāi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）及其工作人員。

第三條  本辦法所稱(chēng)政府信息公開(kāi)責(zé)任，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行政府信息公開(kāi)職責(zé)時(shí)，違反政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

第四條  政府信息公開(kāi)責(zé)任追究包括下列形式：

（一）責(zé)令改正；

（二）誡勉談話(huà)；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）行政處分；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式。

前款規(guī)定的責(zé)任追究形式可以獨(dú)立使用，也可以合并使用。

第五條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)政府信息公開(kāi)責(zé)任的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或市、縣（區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)人事管理權(quán)限依法予以追究。

市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)市級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員和縣、區(qū)人民政府信息公開(kāi)的責(zé)任追究。縣、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其工作人員違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的責(zé)任追究。

    第六條  政府信息公開(kāi)責(zé)任追究應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、責(zé)任與處理相適應(yīng)的原則。

    第七條  本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，依法追究責(zé)任：

（一）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)實(shí)行政府信息公開(kāi)而沒(méi)有公開(kāi)的；

（二）政府信息公開(kāi)流于形式，政務(wù)活動(dòng)中搞“暗箱操作”，承諾不踐諾，不及時(shí)處理群眾的公開(kāi)申請(qǐng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員包庇縱容，不向群眾公開(kāi)處理結(jié)果的；

（三）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，沒(méi)有按規(guī)定的要求、時(shí)限、程序公開(kāi)，造成不良后果的；

（四）因政府信息公開(kāi)工作不力，直接導(dǎo)致群眾集體上訪(fǎng)等不良影響的；

（五）提供政府公開(kāi)信息違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用的；

（六）對(duì)公民、法人和其他組織要求提供政府信息的申請(qǐng)無(wú)正當(dāng)理由不受理、拖延辦理或者不按經(jīng)批準(zhǔn)的申請(qǐng)要求提供政府信息的；

（七）通過(guò)其它組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（八）對(duì)政府信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題，不及時(shí)整改的；

（九）授意、指使或慫恿下屬人員影響、干擾政府信息公開(kāi)工作，人為設(shè)置障礙，抵制監(jiān)督檢查和案件查處，以及對(duì)檢舉人、證明人、辦案人打擊報(bào)復(fù)的；

（十）公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的；

（十一）故意泄露或者利用尚未公開(kāi)的政府信息謀取個(gè)人利益的；

（十二）違反保密規(guī)定，泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，造成重大損失和影響的；

（十三）其他違反政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的情形。

第八條  對(duì)違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，按以下規(guī)定區(qū)分責(zé)任：

（一）未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)作出違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的行政行為，由直接承辦人承擔(dān)全部責(zé)任。

（二）經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)或同意后作出的違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的行為，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，直接承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)直接授意，承辦人提出異議，未能改變領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)而作出的行政行為，承辦人不承擔(dān)責(zé)任，直接授意領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。

（三）經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定作出的違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的具體行政行為，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)次要責(zé)任。

   第九條  對(duì)違反政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，按以下規(guī)定追究責(zé)任：

（一）情節(jié)輕微、影響較小的，對(duì)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；

（二）情節(jié)較重、造成一定的影響和損失的，對(duì)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)主要責(zé)任人員給予誡勉談話(huà)；

（三）情節(jié)嚴(yán)重、造成較大影響和損失的，對(duì)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)主要責(zé)任人員依法給予行政處分，對(duì)負(fù)次要責(zé)任人員給予誡勉談話(huà)；

（四）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處理：

（一）問(wèn)題發(fā)生后，主動(dòng)配合調(diào)查處理的；

　　（二）及時(shí)改正錯(cuò)誤的；

　　（三）主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失，或者有效避免社會(huì)不良影響發(fā)生或者擴(kuò)大的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十一條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

　　（一）推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的；

　　（二）干擾、妨礙調(diào)查處理，或者不采取補(bǔ)救措施，致使損失或者不良影響發(fā)生或者擴(kuò)大的；

　　（三）造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

　　（四）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次或者兩次以上應(yīng)予追究責(zé)任情形的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十二條  實(shí)施責(zé)任追究前，有關(guān)行政機(jī)關(guān)和市、縣（區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、客觀(guān)地調(diào)查取證，查清事實(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)責(zé)任人的陳述和申辯，并根據(jù)實(shí)際情況，準(zhǔn)確區(qū)分責(zé)任，視情節(jié)與后果作出相應(yīng)處理，并下達(dá)書(shū)面通知。

    第十三條  實(shí)行違反政府信息公開(kāi)規(guī)定責(zé)任追究反饋制度。被追究責(zé)任的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，不僅要及時(shí)糾正違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的行政行為，而且要將改正情況及時(shí)書(shū)面報(bào)告同級(jí)政府負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第十四條  對(duì)違反政府信息公開(kāi)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究的申訴、調(diào)查、責(zé)任劃分、責(zé)任認(rèn)定、處理決定的作出及其他工作程序，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條　各縣、區(qū)人民政府及市級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以依據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

    第十六條  教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

    第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。