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索 引 號: 11441300007187648G/2014-00002
分  類: 公安、安全、司法
發(fā)布機(jī)構(gòu): 市政府辦公室
成文日期: 2014-12-01
名  稱: 【已失效】惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠州市政府信息依申請公開制度》和《惠州市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》的通知
文  號: 惠府辦〔2014〕33號
發(fā)布日期: 2014-12-04
主 題 詞:

 


HFGS-2014-33

 

 

惠府辦〔2014〕33號

 

各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《惠州市政府信息依申請公開制度》和《惠州市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

惠州市人民政府辦公室

2014年12月1日

 

 

惠州市政府信息依申請公開制度

 

第一條  為規(guī)范我市政府信息依申請公開工作,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和國家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本制度。

第二條  本制度適用于本市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))開展政府信息依申請公開工作。

第三條  本制度所稱的政府信息依申請公開,是指公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請人)因自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,依據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請獲取除主動公開外的其他政府信息,行政機(jī)關(guān)依照《條例》向申請人公開相關(guān)政府信息的行為。

第四條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息依申請公開工作,并將受理機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、郵政編碼、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容向社會公開。

第五條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)向申請人提供統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開申請格式文本(包括紙質(zhì)文本和電子文本),并開辟信函、傳真、網(wǎng)上處理系統(tǒng)等多種受理政府信息公開申請的渠道。

第六條  申請人依照本制度第三條規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請。申請人通過網(wǎng)上政府信息公開申請受理系統(tǒng)提出申請的,應(yīng)當(dāng)填寫電子版《政府信息公開申請表》;通過信函方式提出申請的,應(yīng)當(dāng)在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣;通過電報、傳真方式提出申請的,應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置相應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣。

第七條  政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)申請人的姓名或者名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況;

(二)申請公開的政府信息的內(nèi)容描述(文件名稱、文號或者其他特征);

(三)申請公開政府信息的用途;

(四)申請公開的政府信息的形式要求;

(五)申請人簽名或蓋章;

(六)申請?zhí)峤粫r間。

政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)要素完整、內(nèi)容表述清楚,含義明確,符合基本查詢要求。

第八條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開申請的保密審查機(jī)制,依據(jù)法律、法規(guī)和國家、省、市有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照“誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則對申請人申請公開的信息進(jìn)行保密審查。

第九條  行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請,應(yīng)當(dāng)及時予以登記和審查(包括申請人主體資格審查)。

第十條  對申請公開政府信息的,行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):

(一)屬于公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;

(二)屬于不予公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由;

(三)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的,應(yīng)當(dāng)告知申請人,對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的,應(yīng)一并告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;

(四)申請內(nèi)容不明確的,應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充;

(五)對于同一申請人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出申請的,行政機(jī)關(guān)可以不重復(fù)答復(fù);

(六)對申請公開分屬多個行政機(jī)關(guān)制作或保存的政府信息,以及申請公開的信息類別和項(xiàng)目繁多,行政機(jī)關(guān)可要求申請人按照“一事一申請”原則提出申請。

第十一條  申請公開的信息系由包括本行政機(jī)關(guān)在內(nèi)的兩個以上行政機(jī)關(guān)共同制作或保存的,本行政機(jī)關(guān)在公開該政府信息前,應(yīng)當(dāng)與所涉及的其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn),保證公開的政府信息準(zhǔn)確一致。

第十二條  申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容。

第十三條  行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見并明確答復(fù)期限,同時書面告知申請人該情況。第三方不同意公開的,不得公開。但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第十四條  行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。

行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請人,延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的,行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

行政機(jī)關(guān)給申請人的答復(fù)函,應(yīng)當(dāng)同時抄送同級政府信息公開工作主管部門

第十五條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與信息公開工作主管部門、法制、保密、監(jiān)察等部門建立協(xié)調(diào)會商機(jī)制,必要時應(yīng)及時與以上部門會商、研究答復(fù)意見。

第十六條  申請人向行政機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的,應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

第十七條  行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息,應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。申請人存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第十八條  行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢园凑諆r格主管部門和財政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外,不得收取其他費(fèi)用,不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第十九條  申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的,經(jīng)本人申請、行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意,可以減免相關(guān)費(fèi)用。

第二十條  行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對已辦理完畢具有保存價值的政府信息公開申請各類文本(含受理、審查、處理、領(lǐng)導(dǎo)批示、答復(fù)等有關(guān)記錄的底稿等),應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔備查。在公布本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作年度報告中,應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)年受理申請政府信息公開的件數(shù)以及處理的情況。

第二十一條  申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話、信箱和電子郵箱,收到舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理,并在15個工作日內(nèi)向投訴人告知調(diào)查處理情況。

第二十二條  行政機(jī)關(guān)違反本制度的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

第二十三條  教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息依申請公開的,參照本制度執(zhí)行。

第二十四條  本制度由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本制度自印發(fā)之日起施行,有效期5年。

 

 

惠州市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度

 

第一條  為保證政府信息發(fā)布的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和一致性,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本制度。

第二條  本制度適用于本市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))開展政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作。

第三條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府信息公開工作主管部門要組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制,形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道。

第四條  行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息,應(yīng)遵循“誰制作、誰公開,誰保存、誰公開”的原則。行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)布。行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)布。行政機(jī)關(guān)被撤銷或發(fā)生變更的,由承接其職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息發(fā)布權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第五條  兩個以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合生成屬于主動公開范圍的政府信息,各有關(guān)行政機(jī)關(guān)均負(fù)有公開該信息的義務(wù),但一般由牽頭組織生成該信息的行政機(jī)關(guān)以主動公開形式發(fā)布。對兩個以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合生成不屬于主動公開范圍的政府信息,公民、法人和其他組織可以向其中任何一行政機(jī)關(guān)申請獲取該政府信息,受理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法、依規(guī)予以答復(fù)。

行政機(jī)關(guān)主動公開或依申請公開聯(lián)合生成的政府信息,應(yīng)當(dāng)在公開前與聯(lián)合行文的其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通確認(rèn),保證發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。

第六條  擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān),或發(fā)布后可能對其他行政機(jī)關(guān)的工作產(chǎn)生影響的,擬發(fā)布政府信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信息發(fā)布前向所涉及行政機(jī)關(guān)發(fā)出征求意見函。征求意見函應(yīng)包括擬發(fā)布的政府信息基本情況、本機(jī)關(guān)的意見和依據(jù)等內(nèi)容。

被征求意見的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到征求意見函之日起5個工作日內(nèi),予以書面回復(fù),不同意發(fā)布的應(yīng)說明理由。在5個工作日內(nèi)不予回復(fù)的,視為同意發(fā)布。

第七條  擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān),經(jīng)協(xié)商未達(dá)成一致意見的,由擬發(fā)布政府信息的行政機(jī)關(guān)報請上一級行政機(jī)關(guān)或同級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。政府信息公開工作主管部門應(yīng)會同法制、保密、監(jiān)察等有關(guān)部門研究提出處理意見。

第八條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)在自身職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布政府信息。發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

行政機(jī)關(guān)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等政府信息,要根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。

第九條  教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息發(fā)布協(xié)調(diào),參照本制度執(zhí)行。

第十條  本制度由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十一條  本制度自印發(fā)之日起施行。有效期5年。


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