HFGS—2014—31 

惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠州市

政府特許建設(shè)和特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人

招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)管理細(xì)則》的通知

惠府辦〔2014〕25號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《惠州市政府特許建設(shè)和特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)管理細(xì)則》業(yè)經(jīng)十一屆79次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室（設(shè)在市發(fā)展改革局）反映。

　　惠州市人民政府辦公室    

　　2014年10月29日       

　　惠州市政府特許建設(shè)和特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則

　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范我市政府特許建設(shè)和特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱BT、BOT項(xiàng)目）投資人的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則適用于BT、BOT項(xiàng)目在市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)投資人（以下簡(jiǎn)稱投資人）的進(jìn)場(chǎng)管理工作。

　　第三條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，在BT、BOT項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)確定投資人前，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定做好進(jìn)場(chǎng)前的準(zhǔn)備工作。

　　項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)有權(quán)自行依法選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。

　　第四條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格許可和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第五條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理BT項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易時(shí)，應(yīng)向交易中心提交以下資料：

　　（一）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案；

　　（二）發(fā)展改革部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件；

　　（三）施工圖審查合格書(shū)或批復(fù)（水利項(xiàng)目除外）；

　　（四）工程預(yù)算書(shū)批準(zhǔn)文件；

　　（五）招標(biāo)代理委托書(shū)（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)場(chǎng)提供）；

　　（六）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)代碼證、單位法人證書(shū)；

　　（七）法定代表人委托證明書(shū)及被委托人的身份證；

　　（八）經(jīng)項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)備案的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件。

　　第六條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理BOT項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易時(shí)，應(yīng)向交易中心提交以下資料：

　　（一）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案；

　　（二）行業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告出具的審查意見(jiàn)；

　　（三）招標(biāo)代理委托書(shū)（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)場(chǎng)提供）；

　　（四）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)代碼證、單位法人證書(shū)；

　　（五）法定代表人委托證明書(shū)及被委托人的身份證；

　　（六）經(jīng)項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)備案的項(xiàng)目招標(biāo)公告、招標(biāo)文件。

　　第七條  項(xiàng)目資料符合第五條、第六條要求并經(jīng)交易中心核對(duì)無(wú)誤后，交易中心應(yīng)依法進(jìn)行日程及場(chǎng)地安排，并在交易中心門(mén)戶網(wǎng)站依法發(fā)布招標(biāo)公告。不符合要求的項(xiàng)目應(yīng)退回項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，待完善相關(guān)資料后，另行進(jìn)行日程及場(chǎng)地安排并發(fā)布招標(biāo)公告。

　　項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交易中心門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，依法在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指定的媒體及惠州日?qǐng)?bào)上發(fā)布。

　　第八條  符合招標(biāo)公告要求的投標(biāo)人可在招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，到交易中心遞交報(bào)名資料，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定向通過(guò)報(bào)名資格審查的投標(biāo)人發(fā)售項(xiàng)目招標(biāo)文件。

　　第九條  報(bào)名的投標(biāo)人人數(shù)或經(jīng)評(píng)議有效投標(biāo)的投標(biāo)人未達(dá)到規(guī)定要求需重新組織招標(biāo)的，應(yīng)按規(guī)定重新招標(biāo)。

　　第十條  投標(biāo)人如對(duì)招標(biāo)文件有異議的，可根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的答疑會(huì)議、書(shū)面答疑等答疑方式向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交書(shū)面疑問(wèn)。采取答疑會(huì)議方式的，答疑會(huì)議應(yīng)在交易中心進(jìn)行。

　　項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的疑問(wèn)作出書(shū)面回復(fù)。

　　第十一條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，在交易中心門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)書(shū)面通知所有已獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第十二條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到市交易中心遞交投標(biāo)文件，逾期遞交的投標(biāo)文件不予受理。

　　第十三條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間在交易中心開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。

　　第十四條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法若采用評(píng)標(biāo)專家評(píng)審方式的，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從相關(guān)專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取方式確定，交易中心應(yīng)對(duì)抽取全過(guò)程進(jìn)行見(jiàn)證。

　　第十五條  開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)全程監(jiān)督。

　　交易中心應(yīng)委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)進(jìn)行見(jiàn)證并支付公證費(fèi)用。

　　第十六條  開(kāi)標(biāo)時(shí)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　招標(biāo)公告載明的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

　　交易中心應(yīng)當(dāng)記錄整個(gè)開(kāi)標(biāo)過(guò)程，并存檔備查。

　　第十七條  經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)被否決的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則重新組織投資人招標(biāo)。

　　第十八條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在交易中心門(mén)戶網(wǎng)站公示中標(biāo)候選人，交通類項(xiàng)目公示期不得少于7個(gè)工作日，其它項(xiàng)目公示期不得少于3個(gè)工作日。

　　第十九條  投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)公示的中標(biāo)候選人有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期間向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和交易中心提出。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二十條  中標(biāo)候選人公示期滿無(wú)異議的，交易中心應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)擬定中標(biāo)通知書(shū)交項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)確認(rèn)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)在收到中標(biāo)通知書(shū)后的2個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)并交回交易中心，中標(biāo)人繳納交易服務(wù)費(fèi)后，交易中心應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。

　　第二十一條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)依法確定中標(biāo)人，如因法律法規(guī)規(guī)定的原因需要重新組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則重新組織招標(biāo)。

　　第二十二條  中標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定向交易中心繳納交易服務(wù)費(fèi)。

　　交易服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按價(jià)格管理部門(mén)核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并實(shí)行封頂，最高為50萬(wàn)元。

　　第二十三條  項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)和中標(biāo)人不得再行訂立違背有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的其他協(xié)議。

　　第二十四條  中標(biāo)通知書(shū)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十五條  各縣（區(qū)）BT、BOT項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)管理可參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第二十六條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期3年