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惠州市人民政府令

第58號(hào)

        《惠州市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)2009年2月19日十屆80次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

市  長(zhǎng)：李汝求
二OO九年四月三日

惠州市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目
代建管理辦法（試行）

第一章  總  則

　　第一條  為進(jìn)一步深化政府投資體制改革，規(guī)范政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)行為，充分利用專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化的技術(shù)和管理力量，提高項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《惠州市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（惠府令38號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，借鑒省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條  市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目（公路、水利項(xiàng)目除外）實(shí)行代理建設(shè)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代建制）。
　　本辦法所稱(chēng)代建制，是指代建單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位的制度。
　　第三條  市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目采取的代建模式：
　　（一）通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理企業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目管理代建；
　　（二）通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式授權(quán)特許建設(shè)者根據(jù)政府確定的建設(shè)規(guī)模、功能、品質(zhì)、時(shí)限等要求，投資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，建成后有償移交政府的代建模式（特許建設(shè)模式）；
　　（三）市代建項(xiàng)目管理部門(mén)根據(jù)需要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理；
　　（四）經(jīng)市政府依法同意的其他模式。
　　第四條  代建、參建范圍：
　　（一）代建黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育用房，科教文衛(wèi)體、民政、勞動(dòng)社保及廣播電視等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，看守所、拘留所等政法設(shè)施項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建、內(nèi)外裝修等工程；
　　（二）參與特許建設(shè)模式項(xiàng)目的建設(shè)管理；
　　（三）參與市財(cái)政性資金投資建設(shè)的單項(xiàng)投資1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以上的市政、園林項(xiàng)目的建設(shè)管理；
　　（四）代建市政府批準(zhǔn)實(shí)行代建的其他建設(shè)項(xiàng)目。
　　上述市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，有下列情況之一的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可不實(shí)行代建：
　　（一）救災(zāi)搶險(xiǎn)急用的；
　　（二）涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的；
　　（三）經(jīng)市政府批準(zhǔn)不實(shí)行代建的。
　　第五條  代建項(xiàng)目原則上在項(xiàng)目立項(xiàng)完成以后實(shí)施代建，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可實(shí)施全過(guò)程代建（征地拆遷工作除外）。
　　第六條  市政府成立市代建項(xiàng)目管理局，具體負(fù)責(zé)本辦法所列市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的代建管理工作。

第二章　代建單位的基本條件

　　第七條  屬于本辦法第三條第一項(xiàng)代建模式的項(xiàng)目，代建單位應(yīng)具備如下條件：
　　（一）具備法人資格及獨(dú)立履約能力；
　　（二）具有甲級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、或甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)、或?qū)I(yè)施工總承包一級(jí)以上資質(zhì)、或綜合甲級(jí)工程咨詢(xún)資質(zhì)；
　　（三）在本市有固定的辦公場(chǎng)所、設(shè)備，具備相應(yīng)的建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理能力；
　　（四）具有與工程建設(shè)要求相適應(yīng)的管理、技術(shù)、造價(jià)和財(cái)務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)人員，并具有從事同類(lèi)工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)；
　　（五）在同類(lèi)工程服務(wù)過(guò)程中有良好的履約信譽(yù)和行業(yè)聲譽(yù)。
　　第八條  屬于本辦法第三條第二項(xiàng)代建模式的項(xiàng)目，代建單位應(yīng)具備如下條件：
　　（一）具備法人資格及獨(dú)立履約能力；
　　（二）具有籌措代建項(xiàng)目建設(shè)資金的能力；
　　（三）具有與項(xiàng)目代建相適應(yīng)的資產(chǎn)，注冊(cè)資本不低于擬代建項(xiàng)目估算總投資的20％，自有建設(shè)資金與省級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)出具的中長(zhǎng)期貸款承諾金額之和，不低于擬代建項(xiàng)目估算總投資的80％；
　　（四）具備相應(yīng)的建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理能力；
　　（五）具有與工程建設(shè)要求相適應(yīng)的管理、技術(shù)、造價(jià)和財(cái)務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)人員，并具有從事同類(lèi)工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)；
　　（六）具有良好的履約信譽(yù)和行業(yè)聲譽(yù)。
　　第九條  有下列情形之一的，不得參與項(xiàng)目代建投標(biāo)：
　　（一）已被行政或司法機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)或停止承接工程任務(wù)的；
　　（二）企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的信用和信譽(yù)危機(jī)的；
　　（三）近3年發(fā)生過(guò)重大建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任事故的；
　　（四）在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假的；
　　（五）在本市代建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有嚴(yán)重不良行為記錄，被暫停承接代建業(yè)務(wù)的；
　　（六）無(wú)法履行代建職責(zé)的其他情形。

第三章  職責(zé)與分工

　　第十條　市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)市級(jí)代建項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)和投資管理，根據(jù)《惠州市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)；會(huì)同市監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)及有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)制訂政府投資項(xiàng)目代建制的有關(guān)政策。
　　市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管代建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)，安排年度基建支出預(yù)算，監(jiān)管政府采購(gòu)活動(dòng)，審查合同中有關(guān)工程價(jià)款結(jié)算方式及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按進(jìn)度撥付建設(shè)資金，審核工程預(yù)結(jié)算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算；
　　市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目用地的征地拆遷、盤(pán)整等工作，發(fā)放國(guó)有土地使用證，為建設(shè)項(xiàng)目提供凈地；
　　市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管代建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等建設(shè)行為及工程的質(zhì)量、安全等工作，審查大中型代建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)（含概算）；
　　市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的受理及審批工作；
　　市審計(jì)部門(mén)對(duì)代建項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，根據(jù)市重大工程預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會(huì)議安排，對(duì)特別重大的代建項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)；
　　市監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督管理部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題組織查處；
　　其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)參與代建項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
　　第十一條  有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極辦理代建項(xiàng)目的審批事項(xiàng)，辦理審批手續(xù)時(shí)需繳交費(fèi)用的，在辦理有關(guān)審批手續(xù)后，由市代建項(xiàng)目管理部門(mén)及時(shí)向市財(cái)政部門(mén)提出費(fèi)用撥付申請(qǐng)。
　　第十二條　市代建項(xiàng)目管理部門(mén)的主要職責(zé)：
　　（一）組織制定和完善市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的建設(shè)管理規(guī)范性文件及相關(guān)細(xì)則，參與政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的儲(chǔ)備管理和研究工作；
　　（二）負(fù)責(zé)市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施、管理和檢查監(jiān)督；
　　（三）根據(jù)市政府實(shí)施特許建設(shè)的決定，擬訂屬于第三條第二項(xiàng)代建模式的項(xiàng)目實(shí)施方案。
　　（四）組織開(kāi)展工程代建、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、監(jiān)理等招標(biāo)及合同簽訂工作；
　　（五）監(jiān)督代建單位對(duì)工程施工、設(shè)備材料采購(gòu)的招標(biāo)活動(dòng)及合同簽訂工作；
　　（六）審查代建項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和年度基建支出預(yù)算，分別報(bào)請(qǐng)市發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審批；
　　（七）審查代建項(xiàng)目的資金撥付申請(qǐng)；
　　（八）監(jiān)督設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等工作；
　　（九）審核工程竣工結(jié)算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)請(qǐng)市財(cái)政部門(mén)審定；
　　（十）參與工程竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)及建設(shè)資料移交；
　　（十一）監(jiān)督工程索賠、工程保修等事項(xiàng)；
　　（十二）進(jìn)行代建項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；
　　（十三）代建合同約定的其他職責(zé)。
　　屬于本辦法第四條第二、三項(xiàng)參建范圍的項(xiàng)目，市代建項(xiàng)目管理部門(mén)主要履行如下職責(zé)：
　　（一）跟蹤項(xiàng)目建設(shè)情況；
　　（二）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出合理化建議；
　　（三）參與確認(rèn)增加合同費(fèi)用及資金撥付申請(qǐng)的審查。
　　第十三條  代建單位的主要職責(zé)：
　　（一）督促勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位履行職責(zé)，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、項(xiàng)目投資和工程進(jìn)度；
　　（二）編制代建項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和年度基建支出預(yù)算，報(bào)請(qǐng)市代建項(xiàng)目管理部門(mén)審查；
　　（三）根據(jù)工程進(jìn)度提出資金撥付申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)市代建項(xiàng)目管理部門(mén)審查；
　　（四）審核工程竣工結(jié)算，報(bào)請(qǐng)市代建項(xiàng)目管理部門(mén)審查；
　　（五）編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，報(bào)請(qǐng)市代建項(xiàng)目管理部門(mén)審查；
　　（六）組織工程竣工驗(yàn)收，辦理備案手續(xù)；
　　（七）組織項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)及建設(shè)資料移交；
　　（八）負(fù)責(zé)工程索賠、工程保修等事項(xiàng)；
　　（九）代建合同約定的其他職責(zé)。
　　屬于本辦法第三條第一項(xiàng)代建模式的項(xiàng)目，代建單位還需履行以下職責(zé)：
　　（一）協(xié)助使用單位辦理前期工作的報(bào)批手續(xù)；
　　（二）組織設(shè)計(jì)及概預(yù)算文件的編制及報(bào)審工作；
　　（三）組織工程施工、設(shè)備材料采購(gòu)等招標(biāo)工作，與中標(biāo)單位簽訂合同，并將招投標(biāo)情況、中標(biāo)通知書(shū)、合同報(bào)市代建項(xiàng)目管理部門(mén)備案；
　　屬于本辦法第三條第三項(xiàng)代建模式的項(xiàng)目，市代建項(xiàng)目管理部門(mén)承擔(dān)上述所有職責(zé)。
　　第十四條  使用單位的主要職責(zé)：
　　（一）指派至少一名專(zhuān)職工作人員代表使用單位協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的有關(guān)事項(xiàng)；
　　（二）編制項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告，進(jìn)行建設(shè)用地選址，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目征地、拆遷等前期工作；
　　（三）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)、規(guī)劃、用地、立項(xiàng)等報(bào)批手續(xù)；
　　（四）參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查，在設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)階段提出具體的使用功能配置要求，初步設(shè)計(jì)審批后，未經(jīng)市政府同意，不得隨意變更功能配置；
　　（五）協(xié)助市代建項(xiàng)目管理部門(mén)向有關(guān)部門(mén)提出項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和年度基建支出預(yù)算申請(qǐng)；
　　（六）參與工程竣工驗(yàn)收；
　　（七）協(xié)助辦理項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)移交等手續(xù)。

第四章  代建項(xiàng)目組織實(shí)施

　　第十五條　市代建項(xiàng)目管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，確定采用本辦法第三條第一項(xiàng)或第三項(xiàng)代建模式。
　　第十六條  屬于本辦法第三條第二項(xiàng)代建模式的項(xiàng)目，由市行業(yè)主管部門(mén)或市代建項(xiàng)目管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督，市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)，將經(jīng)審查修改的實(shí)施方案報(bào)市政府批準(zhǔn)。
　　第十七條  市政府投資建設(shè)的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目原則上通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇代建單位，代建單位招標(biāo)重點(diǎn)考察代建單位履約能力、企業(yè)業(yè)績(jī)及社會(huì)信譽(yù)。
　　屬于本辦法第三條第一項(xiàng)代建模式的項(xiàng)目，也可采取以下方式選擇代建單位：發(fā)布公開(kāi)招標(biāo)信息，考核代建單位的代建信譽(yù)、代建業(yè)績(jī)等情況，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，中標(biāo)后的代建單位納入市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建單位名錄，報(bào)市政府批準(zhǔn)，列入名錄的代建單位方可參與代建項(xiàng)目投標(biāo)。市代建項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)代建單位名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新，并向社會(huì)公布。
　　有關(guān)代建單位招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則由市代建項(xiàng)目管理部門(mén)另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
　　第十八條  代建合同內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資、質(zhì)量、工期、安全等控制要求，并明確項(xiàng)目實(shí)施的具體方案和雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、獎(jiǎng)懲等法律關(guān)系。代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照代建合同約定履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包和違法分包代建業(yè)務(wù)。
　　第十九條  代建合同生效前，代建單位應(yīng)提供銀行出具的履約保函，屬于本辦法第三條第一項(xiàng)代建模式的項(xiàng)目，保函金額不低于代建服務(wù)費(fèi)總額的30％；屬于本辦法第三條第二項(xiàng)代建模式的項(xiàng)目，保函金額不低于代建項(xiàng)目估算投資額的5％。具體金額根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模、工期等，在項(xiàng)目招標(biāo)文件中確定。
　　第二十條　屬于本辦法第三條第二項(xiàng)代建模式的項(xiàng)目，原則上按政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定管理，項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)關(guān)開(kāi)展代建單位的招標(biāo)工作并負(fù)責(zé)完成其他后續(xù)報(bào)批工作。
　　第二十一條  屬于本辦法第三條第一項(xiàng)代建模式的項(xiàng)目，與代建單位有直接利害關(guān)系的單位不得承擔(dān)代建項(xiàng)目的施工、監(jiān)理、咨詢(xún)、審計(jì)工作和主要設(shè)備、材料的供應(yīng)、安裝等業(yè)務(wù)。
　　第二十二條　代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資計(jì)劃控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，如確因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的，按《惠州市建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第二十三條　代建項(xiàng)目采取限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，控制不合理設(shè)計(jì)變更。
　　第二十四條  代建項(xiàng)目建成后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定以及代建合同的約定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并辦理備案手續(xù)。工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
　　施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后28日內(nèi)向監(jiān)理和代建單位提交工程結(jié)算資料，代建單位應(yīng)在收到工程結(jié)算資料之日起21日內(nèi)向市代建項(xiàng)目管理部門(mén)申報(bào)已審核的工程結(jié)算，市代建項(xiàng)目管理部門(mén)在收到工程結(jié)算資料之日起14日內(nèi)報(bào)請(qǐng)市財(cái)政部門(mén)審查，市財(cái)政部門(mén)在收到工程結(jié)算資料之日起60日內(nèi)完成審查。
　　代建單位應(yīng)在市財(cái)政部門(mén)審定工程結(jié)算后的28日內(nèi)，向市代建項(xiàng)目管理部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批手續(xù)，市代建項(xiàng)目管理部門(mén)在收到項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算資料之日起14日內(nèi)報(bào)請(qǐng)市財(cái)政部門(mén)審批，市財(cái)政部門(mén)在收到項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算資料之日起60日內(nèi)完成審批。
　　代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算投資經(jīng)審核不超過(guò)代建合同約定投資，代建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格和不超過(guò)約定工期的，代建單位的銀行履約保函約束即可解除。
　　第二十五條　自項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收合格之日起7日內(nèi)，代建單位將代建項(xiàng)目移交給使用單位使用。自項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)之日起30日內(nèi)，代建單位按市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
　　代建單位要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定建立項(xiàng)目建設(shè)檔案，項(xiàng)目建設(shè)各階段的文件資料，應(yīng)按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的規(guī)定收集、整理、歸檔。在向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)時(shí)，一并將工程檔案、財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料移交。
　　第二十六條　工程在保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，代建單位負(fù)責(zé)保修。

第五章　項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金管理

　　第二十七條　代建單位根據(jù)代建工程進(jìn)度和資金需求，提出年度投資計(jì)劃和年度基建支出預(yù)算，經(jīng)市代建項(xiàng)目管理部門(mén)審核后報(bào)請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)。
　　第二十八條　市發(fā)展改革部門(mén)審核批復(fù)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，抄送市代建項(xiàng)目管理部門(mén)和使用單位。
市財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)項(xiàng)目年度基建支出預(yù)算，抄送市代建項(xiàng)目管理部門(mén)。
　　第二十九條　代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程進(jìn)度、年度投資計(jì)劃、年度基建支出預(yù)算、工程合同提出撥款申請(qǐng)，經(jīng)市代建項(xiàng)目管理部門(mén)審核后報(bào)請(qǐng)市財(cái)政部門(mén)核撥。
　　第三十條　代建項(xiàng)目資金撥付原則上按照市政府有關(guān)財(cái)政投資項(xiàng)目集中支付的辦法執(zhí)行。
　　第三十一條  代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及相關(guān)法規(guī)，建立健全內(nèi)部管理制度，按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，完整、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)，報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)信息資料。
　　第三十二條　工程竣工后，代建單位按基建財(cái)務(wù)制度編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，內(nèi)容包括使用單位發(fā)生的項(xiàng)目前期費(fèi)用。市財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核后，批復(fù)給市代建項(xiàng)目管理部門(mén)。
　　第三十三條  屬于本辦法第三條第一項(xiàng)代建模式的項(xiàng)目，在概算投資中安排一定比例的費(fèi)用用于支付代建單位服務(wù)費(fèi)，列入工程建設(shè)成本。代建服務(wù)費(fèi)原則上通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定，對(duì)于項(xiàng)目總投資在人民幣2億元（含2億元）以下項(xiàng)目，代建服務(wù)費(fèi)上限為批準(zhǔn)工程概算總投資的2％；項(xiàng)目總投資超過(guò)人民幣2億元，代建服務(wù)費(fèi)分段累進(jìn)計(jì)算，2億元部分按上限2％計(jì)算，超過(guò)2億元部分按上限1.5％計(jì)算。項(xiàng)目代建服務(wù)費(fèi)在項(xiàng)目實(shí)施階段支付70％，項(xiàng)目建成交付使用、完成資產(chǎn)及資料移交后支付20％，工程竣工驗(yàn)收滿(mǎn)兩年結(jié)清剩余的10％。
　　實(shí)行分階段代建的項(xiàng)目，概算中的代建服務(wù)費(fèi)原則上按前期工作階段占30％、建設(shè)實(shí)施階段占70％進(jìn)行分割，具體分割比例在代建合同中約定。
　　屬于本辦法第三條第三項(xiàng)代建模式的項(xiàng)目，市代建項(xiàng)目管理部門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員的工資及管理費(fèi)開(kāi)支控制在工程概算總投資的1％以?xún)?nèi)，由市財(cái)政部門(mén)核撥。

第六章　監(jiān)督與獎(jiǎng)懲

　　第三十四條　市代建項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)將代建項(xiàng)目工作進(jìn)展情況及時(shí)向市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)通報(bào)，并依法接受有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督。
　　第三十五條　代建單位未按規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)工作的，由市有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定處罰，市發(fā)展改革部門(mén)可暫停下達(dá)投資計(jì)劃，市財(cái)政部門(mén)可暫停撥付項(xiàng)目資金。
　　第三十六條　代建單位未能履行項(xiàng)目代建合同，擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長(zhǎng)、投資超過(guò)批準(zhǔn)的概算、工程質(zhì)量不合格或出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患，所造成的損失或投資增加額由代建單位負(fù)責(zé)賠付。
　　第三十七條　受政府部門(mén)委托對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行咨詢(xún)、評(píng)審的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)客觀公正提出評(píng)審意見(jiàn)，評(píng)估意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)并造成重大損失的中介機(jī)構(gòu)，經(jīng)查實(shí)后，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，并由市代建項(xiàng)目管理部門(mén)向全市通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十八條　代建單位在代建工作中與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位串通、弄虛作假謀取不正當(dāng)利益或降低工程質(zhì)量等損害國(guó)家利益的，依法追究代建單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十九條  代建項(xiàng)目實(shí)行投資節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)和工期延誤處罰制度。
　　項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核批準(zhǔn)后，如決算投資比代建合同約定同口徑投資有節(jié)余，可按不超過(guò)節(jié)余投資10％的比例對(duì)代建單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
　　代建單位因組織管理不力致使項(xiàng)目未能在約定移交日期前完成移交的，可扣除代建服務(wù)費(fèi)的10％。
　　第四十條  市代建項(xiàng)目管理部門(mén)制定代建項(xiàng)目參建單位和人員不良行為記錄公示與處理辦法，視不良行為情節(jié)輕重以及造成損失程度，確定對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理方式，有關(guān)辦法另行制定。
　　第四十一條  市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、代建項(xiàng)目管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)的工作人員在代建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法予以行政處分；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

　　第四十二條  本辦法自2009年5月1日起實(shí)施，有效期5年。