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惠府辦〔2010〕39號(hào)

惠城區(qū)、惠陽區(qū)人民政府，大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市區(qū)養(yǎng)犬管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)十屆113次市政府常務(wù)會(huì)議同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

惠州市人民政府辦公室
二○一○年六月二十一日

惠州市區(qū)養(yǎng)犬管理辦法（試行）

　　第一條 為規(guī)范惠州市區(qū)養(yǎng)犬行為和養(yǎng)犬管理，保障市民身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》、《廣東省犬類管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于惠州市區(qū)的惠城區(qū)橋東、橋西、龍豐、江南、江北、河南岸、小金口、水口8個(gè)街道辦事處，仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)惠環(huán)、陳江2個(gè)街道辦事處，惠陽區(qū)淡水、秋長(zhǎng)2個(gè)街道辦事處和大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市區(qū)）范圍內(nèi)的單位和個(gè)人的養(yǎng)犬及其相關(guān)活動(dòng)。
　　軍用、警用犬只及專業(yè)表演團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等單位因工作需要飼養(yǎng)犬只的管理不適用本辦法。
　　第三條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組織本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行政管理工作。
　　市公安機(jī)關(guān)主管本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行政管理工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)行政、執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施本辦法。
　　區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)養(yǎng)犬的審批（登記、發(fā)證、換證），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本區(qū)內(nèi)相關(guān)行政、執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違章養(yǎng)犬的處理，狂犬的捕殺、野犬的捕捉。
　　其他相關(guān)行政管理部門按照下列規(guī)定履行職責(zé)：
　　（一）畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)組織犬類狂犬病的預(yù)防和控制，其所屬動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施；
　　（二）城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處犬只影響公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的行為，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)受理養(yǎng)犬、遛犬?dāng)_民等問題的投訴和調(diào)查處理；
　　（三）衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)預(yù)防狂犬病等疾病的宣傳教育，人患狂犬病疫情的監(jiān)測(cè)，人用狂犬病疫苗注射和狂犬病病人診治的管理，對(duì)違章養(yǎng)犬或者拒絕、阻撓捕殺違章犬，造成咬傷他人或?qū)е氯巳褐邪l(fā)生狂犬病行為的查處；
　　（四）工商行政管理部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
　　街道辦事處配合公安機(jī)關(guān)等有關(guān)行政管理部門做好養(yǎng)犬行政管理工作。
　　第四條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門開展養(yǎng)犬管理工作，在本居住區(qū)內(nèi)開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育；接受居民的舉報(bào)、投訴；對(duì)違法養(yǎng)犬行為予以制止，并向有關(guān)行政管理部門報(bào)告；調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。
　　村（居）民委員會(huì)、住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)可以就本居住區(qū)內(nèi)有關(guān)養(yǎng)犬事項(xiàng)制定公約，并組織實(shí)施。
　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)在本居住區(qū)內(nèi)開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳；對(duì)違法養(yǎng)犬行為予以制止，并向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。
　　養(yǎng)犬相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體、組織，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好養(yǎng)犬行政管理工作。
　　第五條 養(yǎng)犬行政管理工作以及免疫、監(jiān)測(cè)相關(guān)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算。
　　第六條 對(duì)于違法養(yǎng)犬行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和投訴。
　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布受理舉報(bào)、投訴的電話、信箱、電子郵箱，接到舉報(bào)、投訴后登記，及時(shí)牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理，并在10個(gè)工作日內(nèi)將處理情況告知舉報(bào)人、投訴人。
　　第七條 相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享制度，定期互通相關(guān)情況。
　　第八條 市區(qū)養(yǎng)犬實(shí)行登記制度，單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)犬人）必須辦理養(yǎng)犬登記，方可養(yǎng)犬。
　　第九條 申請(qǐng)養(yǎng)犬登記的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　（一）能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；
　　（二）有看護(hù)財(cái)物、展覽、表演等合理用途；
　　（三）有健全的養(yǎng)犬管理制度；
　　（四）有專人管養(yǎng)犬只；
　　（五）有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施。
　　第十條 申請(qǐng)養(yǎng)犬登記的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　（一）有完全民事行為能力；
　　（二）有獨(dú)立的居所。
　　第十一條 養(yǎng)犬人申請(qǐng)養(yǎng)犬登記按下列要求和程序辦理：
　　（一）養(yǎng)犬人攜帶犬只到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)注射狂犬病疫苗，佩戴免疫標(biāo)識(shí)（免疫牌），到所在區(qū)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《動(dòng)物免疫證》。
　　（二）個(gè)人憑身份證明、居住條件證明和動(dòng)物免疫證明，單位憑單位證明、動(dòng)物免疫證明和專門場(chǎng)所安全防護(hù)設(shè)施的證明材料，攜帶犬只到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理養(yǎng)犬登記。
　　（三）區(qū)公安機(jī)關(guān)在受理養(yǎng)犬申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核,符合規(guī)定條件的,予以登記并核發(fā)《犬類準(zhǔn)養(yǎng)證》和犬牌,不符合規(guī)定條件的應(yīng)告知申請(qǐng)人并書面說明理由。
　　第十二條 《犬類準(zhǔn)養(yǎng)證》和犬牌由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作，免疫牌由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門制作。
　　《犬類準(zhǔn)養(yǎng)證》、《動(dòng)物免疫證》、免疫牌及犬牌，不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造、買賣。毀損或遺失的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告發(fā)證（牌）機(jī)關(guān)，申請(qǐng)換發(fā)或補(bǔ)發(fā)。
　　犬只死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)在15日內(nèi)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊暾?qǐng)辦理養(yǎng)犬登記注銷手續(xù)，并及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷養(yǎng)犬證、牌。
　　第十三條 市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)、銷售、繁殖烈性犬和大型犬。
　　烈性犬和大型犬的種類和標(biāo)準(zhǔn)由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市畜牧獸醫(yī)行政管理部門參照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定，并向社會(huì)公布。
　　第十四條 犬只出生滿3個(gè)月的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將犬只送動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行狂犬病等疫病的免疫，取得犬只免疫證明。
　　第十五條 犬只免疫有效期屆滿前30日內(nèi)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)送犬只進(jìn)行續(xù)期免疫。
　　第十六條 市區(qū)內(nèi)個(gè)人養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)1只。
　　本辦法施行前已養(yǎng)犬2只或2只以上的，每戶準(zhǔn)予登記2只，直至犬只自然死亡；其余犬只不予登記，按本辦法第二十六條的規(guī)定處理。
　　準(zhǔn)養(yǎng)母犬繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在幼犬出生后3個(gè)月內(nèi)按照本辦法第二十六條的規(guī)定處理超過第一款規(guī)定數(shù)量的犬只。
　　第十七條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)妥善管理和飼養(yǎng)犬只，不得因養(yǎng)犬干擾他人正常生產(chǎn)生活、影響公共秩序與安全或者破壞市容環(huán)境衛(wèi)生，不得虐待或者遺棄犬只。
　　第十八條 下列區(qū)域，除專門為犬只提供服務(wù)或者專門開設(shè)的犬只服務(wù)區(qū)域外，禁止攜帶犬只進(jìn)入：
　　（一）黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校和幼兒園；
　　（二）少年宮等少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所；
　　（三）博物館、美術(shù)館、圖書館、影劇院和體育場(chǎng)館；
　　（四）餐廳和食品商店；
　　（五）小型出租汽車以外的公共交通工具和候車室、候機(jī)室、候船室；
　　（六）風(fēng)景名勝區(qū)、歷史名園、名勝古跡園、紀(jì)念性公園和動(dòng)物園；
　　（七）超市、大型商場(chǎng)和商業(yè)步行街。
　　盲人、肢體重殘人士可以分別攜帶導(dǎo)盲犬只、扶助犬只進(jìn)入前款所列區(qū)域。
　　第十九條 除本辦法第十八條規(guī)定的犬只禁入?yún)^(qū)域外，任何單位和個(gè)人可以決定其經(jīng)營(yíng)或者管理的場(chǎng)所禁止攜帶犬只進(jìn)入。決定禁止攜帶犬只進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)以設(shè)置犬只禁入標(biāo)志等方式予以明示。
　　第二十條 下列犬只，應(yīng)當(dāng)實(shí)行圈養(yǎng)，除免疫、登記、診療外，不得攜帶外出：
　　（一）單位飼養(yǎng)的犬只；
　　（二）未經(jīng)免疫的犬只；
　　（三）3年內(nèi)有傷人行為記錄的犬只。
　　前款規(guī)定的犬只因免疫、登記、診療攜帶外出的，應(yīng)當(dāng)裝入犬籠。
　　第二十一條 園林行政管理部門可以在其管理的公園內(nèi)開設(shè)犬只活動(dòng)公共區(qū)域。
　　村（居）民委員會(huì)、住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)可以根據(jù)相關(guān)公約劃定本居住區(qū)內(nèi)的犬只活動(dòng)區(qū)域。
　　第二十二條 養(yǎng)犬人攜帶犬只進(jìn)行戶外活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）用犬繩牽領(lǐng)犬只；
　　（二）為犬只佩戴免疫牌、犬牌，并攜帶《犬類準(zhǔn)養(yǎng)證》；
　　（三）避讓行人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；
　　（四）制止犬只吠叫和攻擊行為；
　　（五）即時(shí)清理犬只的糞便；
　　（六）不得由未成年人單獨(dú)攜帶。
　　用犬繩牽領(lǐng)時(shí)，犬繩不得超過1.5米；犬只體重20公斤以上的，應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴口嚼或者口罩，由成年人穩(wěn)妥牽領(lǐng)。
　　第二十三條 城市管理行政執(zhí)法部門在公共場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)違反本辦法第十八條及第二十二條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定攜帶犬只進(jìn)行戶外活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并責(zé)令改正，拒不改正的，應(yīng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法處理。
　　第二十四條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被傷害人送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治，并在24小時(shí)內(nèi)將傷人犬只送到犬只留驗(yàn)場(chǎng)所，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行傳染病采樣送檢，相關(guān)診治費(fèi)用、送檢費(fèi)用等由養(yǎng)犬人承擔(dān)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將犬只傷人情況和檢驗(yàn)情況報(bào)送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)載入犬只登記電子檔案。
　　第二十五條 市畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立犬只留驗(yàn)場(chǎng)所，區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門可以設(shè)立犬只留驗(yàn)場(chǎng)所，接收、檢驗(yàn)和處理?xiàng)夝B(yǎng)、流浪、捕捉、扣押、沒收的犬只。
　　第二十六條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)妥善處置下列犬只，無法自行處置的，應(yīng)當(dāng)將犬只送到犬只留驗(yàn)場(chǎng)所，犬只留驗(yàn)場(chǎng)所不得拒絕接收：
　　（一）放棄飼養(yǎng)的犬只；
　　（二）超過規(guī)定數(shù)量的犬只；
　　（三）因不符合條件公安機(jī)關(guān)不予辦理養(yǎng)犬登記或養(yǎng)犬登記續(xù)期手續(xù)的犬只。
　　犬只留驗(yàn)場(chǎng)所接收前款規(guī)定犬只，應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)犬人出具接收證明。
　　第二十七條 公安機(jī)關(guān)、城市管理行政執(zhí)法等部門發(fā)現(xiàn)流浪犬只的，應(yīng)當(dāng)將犬只送到犬只留驗(yàn)場(chǎng)所處理。
　　其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)流浪犬只的，可以將犬只送到犬只留驗(yàn)場(chǎng)所處理。
　　第二十八條 犬只留驗(yàn)場(chǎng)所接收流浪犬只，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)查找養(yǎng)犬人并通知認(rèn)領(lǐng)；不能查明或者養(yǎng)犬人自通知送達(dá)之日起7日內(nèi)未予認(rèn)領(lǐng)的，按照無主犬只處理。
　　第二十九條 犬只留驗(yàn)場(chǎng)所對(duì)接收的棄養(yǎng)犬只和無主犬只，應(yīng)當(dāng)建立接收犬只檔案。
　　犬只留驗(yàn)場(chǎng)所接收的具備飼養(yǎng)條件的棄養(yǎng)犬只和無主犬只，符合養(yǎng)犬條件的單位或者個(gè)人可以領(lǐng)養(yǎng)。
　　對(duì)無人領(lǐng)養(yǎng)的棄養(yǎng)犬只和無主犬只，犬只留驗(yàn)場(chǎng)所可以以適當(dāng)方式進(jìn)行處理；對(duì)其中繼續(xù)留養(yǎng)的犬只，犬只留驗(yàn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行傳染病檢驗(yàn)、免疫和必要的治療。
　　第三十條 任何單位和個(gè)人不得隨意拋棄犬只尸體，不得設(shè)置墳?zāi)孤裨崛皇w。
　　單位和個(gè)人不能自行妥善處理犬只尸體的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將犬只尸體送衛(wèi)生處理單位作無害化處理；衛(wèi)生處理單位處理犬只尸體不得收費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)處理證明。
　　第三十一條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)犬只患有或者疑似患有狂犬病、其他嚴(yán)重人畜共患傳染性疫病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。
　　第三十二條 相關(guān)行政管理部門及其工作人員不依照法律、法規(guī)和本辦法履行管理職責(zé)的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十三條 未到公安機(jī)關(guān)辦理養(yǎng)犬登記違章養(yǎng)犬的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并依照《廣東省犬類管理規(guī)定》第十四條的規(guī)定，處以200元罰款；逾期不改正的，依照《廣東省犬類管理規(guī)定》第十三條第一項(xiàng)的規(guī)定，予以捕捉，將犬只送至犬只留驗(yàn)場(chǎng)所；拒絕、阻撓捕捉違章犬，構(gòu)成違反治安管理法律的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理。
　　第三十四條 未到公安機(jī)關(guān)辦理養(yǎng)犬登記違章養(yǎng)犬或者拒絕、阻撓捕捉違章犬，造成咬傷他人或?qū)е氯巳褐邪l(fā)生狂犬病的，由市、區(qū)衛(wèi)生行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》第六十六條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，處5000元以下的罰款；情節(jié)較嚴(yán)重的，處5000元以上20000元以下的罰款；屬單位違章養(yǎng)犬的，除上述處罰外，對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分。
　　第三十五條 有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照《廣東省市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理：
　　（一）對(duì)犬只的糞便未即時(shí)清理的；
　　（二）隨意拋棄犬只尸體的。
　　第三十六條 犬主攜犬進(jìn)入公園、商場(chǎng)、市場(chǎng)等公共場(chǎng)所導(dǎo)致驚嚇、傷害他人身體，擾亂公共秩序或者養(yǎng)犬干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十七條 違反本辦法，其他法律、法規(guī)規(guī)定了行政處罰的，由有關(guān)行政管理部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
養(yǎng)犬造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。
　　第三十八條 本辦法自2010年7月1日起施行，有效期5年。