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惠府〔2010〕60號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市人民政府工作規(guī)則》業(yè)經(jīng)2010年4月27日十屆120次市政府常務(wù)會(huì)議通過?，F(xiàn)予印發(fā)。

惠州市人民政府
二○一○年五月十七日

惠州市人民政府工作規(guī)則

（2010年4月27日十屆120次市政府常務(wù)會(huì)議通過）

第一章 總 則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，制定本規(guī)則。
　　二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，全面履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔高效政府，加快建設(shè)富強(qiáng)民主、文明和諧的“惠民之州”。
　　三、市政府工作的準(zhǔn)則是，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督和績(jī)效管理制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

第二章 組成人員職責(zé)

　　四、市政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔。
　　五、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府工作。常務(wù)副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)處理市政府的日常工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。
　　六、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
　　七、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。
　　八、秘書長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng)安排市政府的日常工作。
　　九、市長(zhǎng)出國訪問期間，由市長(zhǎng)指定負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)代行市長(zhǎng)職務(wù)。
　　十、各局（委員會(huì)）實(shí)行局長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。
　　市政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)的政策規(guī)定，以及市政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)范性文件。市審計(jì)局在市長(zhǎng)和省審計(jì)廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人的干涉。
　　市政府各部門要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，精誠團(tuán)結(jié)，維護(hù)政令統(tǒng)一，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府各項(xiàng)工作部署。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的工作，應(yīng)積極主動(dòng)完成；工作有交叉的，主管部門應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，有關(guān)部門應(yīng)積極配合、協(xié)助。

第三章 全面履行政府職能

　　十一、市政府要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。
　　十二、全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》為契機(jī)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，把惠州建設(shè)成為珠三角東部現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和廣東省現(xiàn)代石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城。
　　十三、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
　　十四、加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。
　　十五、強(qiáng)化公共服務(wù)，完善公共政策和公共財(cái)政制度，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

　　十六、市政府及各部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。
　　十七、全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及全市預(yù)算、貫徹中央宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施、社會(huì)管理重要事務(wù)、規(guī)范性文件和重點(diǎn)規(guī)劃、市級(jí)政府投資計(jì)劃、重大項(xiàng)目及重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、預(yù)算外大額財(cái)政支出、重大資產(chǎn)和資源處置等重大決策，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
　　十八、市政府各部門提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)，都應(yīng)該經(jīng)過調(diào)查研究，并經(jīng)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及縣、區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先聽取意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會(huì)公開征求意見，必要時(shí)應(yīng)舉行聽證會(huì)。凡涉及機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問題的，要嚴(yán)格控制和把關(guān)，除有關(guān)專門文件外，其他政府規(guī)范性、政策性文件原則上不對(duì)機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問題作出規(guī)定。
　　十九、市政府在做出重大決策前，要進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會(huì)組織、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議。所有重大決策都要經(jīng)集體討論后決定。

第五章 堅(jiān)持依法行政

　　二十、市政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政能力和水平。
　　二十一、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，以及國家、省的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，適時(shí)制定規(guī)范性文件，修改或者廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件、行政措施或決定。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件，原則上都要向社會(huì)征求意見。
　　實(shí)行規(guī)范性文件后評(píng)估制度，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)修改完善。
　　二十二、市政府各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策、決定、命令，并征求相關(guān)部門意見；涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，由市政府或有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)應(yīng)采取多種形式向社會(huì)公開征求意見；重要涉外、涉港澳臺(tái)事項(xiàng)，應(yīng)事先請(qǐng)示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
　　市政府各部門規(guī)范性文件發(fā)布前，由市政府法制機(jī)構(gòu)就是否符合上款規(guī)定進(jìn)行審查，并定期向市政府報(bào)告。
　　二十三、提請(qǐng)市政府討論和審議的規(guī)范性文件草案，由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草。市政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。
　　二十四、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)定期清理，確保國家法制統(tǒng)一。
　　二十五、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章　推進(jìn)政務(wù)公開

　　二十六、市政府及各部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全政府信息公開制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。
　　二十七、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的規(guī)范性文件，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。
　　二十八、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)和國務(wù)院及省、市政府規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。

第七章 健全監(jiān)督制度

　　二十九、市政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作、接受詢問和質(zhì)詢，依法備案規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。
　　三十、市政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。
　　三十一、市政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。
　　三十二、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。市政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和規(guī)范性文件審查制度，及時(shí)撤銷或修改違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，并征詢和聽取縣、區(qū)政府及其部門的意見和建議。
　　三十三、市政府及各部門要自覺接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問題，市政府有關(guān)部門要積極主動(dòng)地查處和整改并向市政府報(bào)告。
　　三十四、市政府及各部門要重視和加強(qiáng)做好人民群眾來信來訪工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任，完善信訪制度，堅(jiān)持市長(zhǎng)接訪日制度，確保信訪渠道暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，督促處理有關(guān)信訪反映的問題。
　　三十五、市政府及各部門要推行行政問責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章　加強(qiáng)廉政建設(shè)

　　三十六、市政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
　　三十七、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受基層和企業(yè)的送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
　　三十八、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第九章 會(huì)議制度

　　三十九、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。
　　四十、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)（委員會(huì)主任）組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：
　?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委的重要指示、決定和市人大及其常委會(huì)的重要決議；
　?。ǘ┛偨Y(jié)、研究、部署市政府的階段性工作；
　?。ㄈ┯懻摏Q定市政府工作中的重大事項(xiàng)；
　　（四）部署市政府的重要工作；
　?。ㄎ澹┩▓?bào)國內(nèi)外形勢(shì)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作戰(zhàn)略性部署。
　　市政府全體會(huì)議一般每半年舉行一次，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
　　四十一、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府黨組其他成員、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：
　?。ㄒ唬┭芯控瀼攸h中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市人大及其常委會(huì)的重要決定、決議以及領(lǐng)導(dǎo)的重要批示；
　?。ǘ┯懻撏ㄟ^報(bào)請(qǐng)省政府和市委決定的重要事項(xiàng)；
　?。ㄈ┯懻撏ㄟ^提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的議案、議案辦理方案及其他重要事項(xiàng)；
　?。ㄋ模┯懻摏Q定市政府工作中的重要事項(xiàng)；
　?。ㄎ澹┯懻撏ㄟ^以市政府名義發(fā)布的決定、命令和政策性、規(guī)范性文件；
　?。┯懻撝匾囊?guī)劃、用地、財(cái)政支出和政府資源處置事項(xiàng)；
　?。ㄆ撸┦虚L(zhǎng)認(rèn)為有必要提交市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的其他事項(xiàng)。
　　市政府常務(wù)會(huì)議建立學(xué)習(xí)制度，定期進(jìn)行社會(huì)管理、廉政教育、法律知識(shí)和科技創(chuàng)新等專題學(xué)習(xí)，每季度舉行一次為期半天的學(xué)習(xí)活動(dòng)，邀請(qǐng)有關(guān)專家授課。
　　市政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開一次，如有需要可臨時(shí)召開。市政府副秘書長(zhǎng)、市政府辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市政府督查辦主任、市發(fā)展改革局局長(zhǎng)、市監(jiān)察局局長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)、市法制局局長(zhǎng)列席市政府常務(wù)會(huì)議，有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)需要列席會(huì)議。
　　四十二、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市政府黨組其他成員、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。根據(jù)需要可安排市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)、市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。市長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：
　?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)貫徹上級(jí)和市委、市人大決定（決議）和領(lǐng)導(dǎo)重要批示，通報(bào)和貫徹落實(shí)上級(jí)重要會(huì)議精神；
　　（二）研究討論市政府專項(xiàng)重要工作；
　　（三）通報(bào)分析全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究部署全市階段性工作；
　　（四）研究市政府其他工作事項(xiàng)。
　　四十三、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，由市政府秘書長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)、審核后提出，報(bào)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)確定。
　　市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題準(zhǔn)備、會(huì)務(wù)組織、會(huì)議紀(jì)要起草工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。
　　四十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志如不能出席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議的，向市長(zhǎng)或受委托主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)請(qǐng)假；市政府全體會(huì)議其他組成人員或市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議列席人員請(qǐng)假，由市政府辦公室匯總后向市長(zhǎng)或受委托主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)報(bào)告。
　　四十五、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議的紀(jì)要，由秘書長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)；以上會(huì)議決定的事項(xiàng)或其他常規(guī)事項(xiàng)，以市政府辦公室名義發(fā)文的，由秘書長(zhǎng)簽發(fā)。以上會(huì)議決定的事項(xiàng)由市政府督查辦負(fù)責(zé)督辦，并定期將落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。
　　市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜公開的，應(yīng)及時(shí)送新聞媒體報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書長(zhǎng)或有關(guān)副秘書長(zhǎng)審定，如有需要報(bào)市長(zhǎng)審定。
　　四十六、各副市長(zhǎng)分管的工作中，需要與有關(guān)部門和縣、區(qū)政府研究或協(xié)調(diào)解決的問題，由分管副市長(zhǎng)主持召開工作會(huì)議解決；必要時(shí)，可委托秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)或辦公室副主任召開工作會(huì)議協(xié)調(diào)解決。
　　市政府工作會(huì)議紀(jì)要，由主持會(huì)議的副市長(zhǎng)簽發(fā)，或由受委托主持會(huì)議的秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)或辦公室副主任核報(bào)分管副市長(zhǎng)簽發(fā)；涉及其他副市長(zhǎng)分管工作、比較重大的或涉及財(cái)政經(jīng)費(fèi)開支和政府資源處置的，由常務(wù)副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)。
　　四十七、精簡(jiǎn)和嚴(yán)格控制以市政府名義召開的全市性會(huì)議。召開全市性會(huì)議，必須嚴(yán)格按《惠州市政府系統(tǒng)召開全市性會(huì)議審批辦法》報(bào)批。
　　傳達(dá)貫徹省政府部門工作會(huì)議精神，布置、總結(jié)部門業(yè)務(wù)工作的會(huì)議，由各部門召開。應(yīng)由各部門召開的會(huì)議，不以市政府或市政府辦公室名義召開，一般不邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志到會(huì)講話，不邀請(qǐng)縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)市政府批準(zhǔn)。
　　全市性會(huì)議由市政府辦公室每年年初制定計(jì)劃，并按計(jì)劃安排召開。全市性會(huì)議應(yīng)按照高效節(jié)約原則，盡量精減參會(huì)人員，壓縮會(huì)議時(shí)間和控制經(jīng)費(fèi)開支，盡量采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開。

第十章 公文審批

　　四十八、各縣、區(qū)政府，各部門報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不在抄送件上直接批示意見。各部門向市政府請(qǐng)示事項(xiàng)，如涉及其他部門職責(zé)，應(yīng)先行征求有關(guān)部門意見；部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，達(dá)成一致；經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)簡(jiǎn)要說明協(xié)商情況，將各方理據(jù)列出，并提出辦理建議報(bào)市政府。
　　四十九、各縣、區(qū)政府，各部門報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照規(guī)定程序和市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。如屬有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，由市政府辦公室直接轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理，辦理部門應(yīng)及時(shí)向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果。
　　五十、市政府制定的規(guī)范性文件，發(fā)布的命令，報(bào)省政府及市委的重要請(qǐng)示、報(bào)告，向市人民代表大會(huì)或其常委會(huì)提出的議案，由市長(zhǎng)簽署。
　　五十一、以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)。其中以市政府名義發(fā)出的函件，屬于分管副市長(zhǎng)職權(quán)范圍內(nèi)的，可授權(quán)分管副市長(zhǎng)簽發(fā)；常規(guī)事項(xiàng)的行文，也可授權(quán)秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)簽發(fā)。涉及其他副市長(zhǎng)分管工作的，應(yīng)會(huì)同有關(guān)副市長(zhǎng)共同審核，報(bào)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。
　　市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)已有明確審批意見或其他常規(guī)事項(xiàng)，以市政府辦公室名義發(fā)文的，可授權(quán)秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)簽發(fā)。
　　轉(zhuǎn)達(dá)市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一般工作事項(xiàng)的批示意見，根據(jù)市政府意見對(duì)一般性請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)或通知具體事項(xiàng)，印發(fā)局部性、階段性的具體工作通知，函復(fù)和商洽具體事項(xiàng)等以市政府辦公室名義印發(fā)的公文，由秘書長(zhǎng)簽發(fā)，可授權(quán)副秘書長(zhǎng)或辦公室副主任簽發(fā)。
　　五十二、凡屬計(jì)劃外投資、財(cái)政經(jīng)費(fèi)開支和政府資源處置等方面的問題，應(yīng)按程序報(bào)主管副市長(zhǎng)審核或?qū)徟Ｖ卮笸顿Y、支出、資源處置和機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。
　　五十三、由市政府辦公室正常呈批的文件，領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)應(yīng)明確批示意見，劃圈、簽名、簽閱均視作同意；領(lǐng)導(dǎo)之間意見不一致的，以市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)的意見為準(zhǔn)。
　　五十四、控制以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開部署常規(guī)性工作的會(huì)議、未作決定或時(shí)效性短的協(xié)調(diào)會(huì)議，以及定期召開的例會(huì)，除確有需要外，原則上不發(fā)市政府工作會(huì)議紀(jì)要。凡國家和省發(fā)布的法律、法規(guī)及規(guī)章有較強(qiáng)的操作性，可滿足實(shí)際工作需要的，市政府原則上不出臺(tái)相應(yīng)配套的規(guī)范性文件。
　　屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，或報(bào)市政府批準(zhǔn)后冠“經(jīng)市人民政府同意”字樣自行發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

第十一章 公務(wù)活動(dòng)安排制度

　　五十五、為保證市政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理政府工作中的重大問題，除市委、市人大、市政府、市政協(xié)統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各縣、區(qū)，各部門召開的會(huì)議以及其他事務(wù)性活動(dòng)。各縣、區(qū)，各部門確有需要邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議和其他事務(wù)性活動(dòng)的，應(yīng)事先書面（并附有關(guān)背景資料）請(qǐng)示市政府，由市政府辦公室從嚴(yán)掌握、統(tǒng)籌安排。
　　五十六、市政府各部門涉及外事、僑務(wù)、港澳事務(wù)、臺(tái)務(wù)的接待事項(xiàng)，需要市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出面的，應(yīng)將接待計(jì)劃分別報(bào)業(yè)務(wù)歸口部門審核后報(bào)市政府，由市政府辦公室統(tǒng)籌安排。外事、僑務(wù)、涉港澳活動(dòng)，歸口由市外事僑務(wù)局、港澳辦統(tǒng)籌提出安排意見；臺(tái)務(wù)活動(dòng)，歸口由市臺(tái)務(wù)局統(tǒng)籌提出安排意見。市外事僑務(wù)局、港澳辦、臺(tái)務(wù)局審核時(shí)要從嚴(yán)把關(guān)。
　　五十七、境內(nèi)外新聞?dòng)浾咭蟛稍L市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的協(xié)調(diào)、安排工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。其中境外新聞?dòng)浾卟稍L，歸口由市外事僑務(wù)局、港澳辦、臺(tái)務(wù)局以及市政府新聞辦公室按有關(guān)規(guī)定把關(guān)，提出意見送市政府辦公室協(xié)調(diào)、安排。

第十二章 紀(jì)律和作風(fēng)

　　五十八、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及省、市政府的工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。
　　五十九、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在市政府沒有重新做出決定前，個(gè)人不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。
　　六十、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要事先向市政府報(bào)告。
　　六十一、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。
　　六十二、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
　　六十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，督促檢查，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。下基層要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待。
　　六十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)不為部門和地方的會(huì)議、活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要而發(fā)的賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。
　　六十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道，按有關(guān)規(guī)定辦理。
　　六十六、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告和請(qǐng)銷假制度。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)離開惠州、出差和休假，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)，由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志；副秘書長(zhǎng)離開惠州、出差和休假，應(yīng)事先報(bào)告分管副市長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)。
　　各部門主要負(fù)責(zé)人離開惠州、出差和休假，應(yīng)事先向分管副市長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告，并同時(shí)報(bào)市政府辦公室。
　　對(duì)市政府召開的會(huì)議和舉辦的其他公務(wù)活動(dòng)，各部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照通知要求出席；因故不能出席的，須提前向市政府請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由其他人代替出席。

第十三章 附 則

　　六十七、市政府派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
　    六十八、本規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)施，2008年11月3日印發(fā)的《惠州市人民政府工作規(guī)則》同時(shí)廢止。